精準施策扶貧對于萬昌鎮沙家村帶來的改變及影響

房仁效

擺脫貧困，是古今中外治國安邦的大事。“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”2015年，沙家村被定為省級貧困村，2019年，沙家村整村脫貧。4年時間里，按照精準扶貧、因地施策、多措并舉、扎實到位的方針和戰略，通過引進米業公司為村民保底收糧、利用多方投入資金購買的農機具和大棚的出租項目，使沙家村實現了脫貧。

一、永吉縣萬昌鎮沙家村基本情況

永吉縣萬昌鎮沙家村幅員面積7平方公里。實有耕地面積523公頃，其中水田面積290公頃，旱田面積233公頃。

現有農村人口2041人，農戶567戶。2015年初步識別貧困戶36戶，57人。2018年整村脫貧。現沙家村實有貧困戶24戶35人，2019年脫貧6戶，7人，現萬昌鎮沙家村全體貧困戶都已脫貧。沙家村三委班子面對現實、積極探索，尋找經濟發展的好路子，圍繞“以農為主”的方針理念定下目標，通過多方努力，在村黨支部的帶領下，圍繞產業抓發展，圍繞黨建促脫貧，目前，沙家村的基礎設施建設得到落實，人居環境明顯改善，經濟發展扎實有序地推進，得到了村民的贊譽和認可。

二、貧困村的現狀及難題

1、貧困村環境臟亂差

2015年之前走進沙家村，崎嶇土路，“晴天一身灰，雨天一腳泥”，垃圾臟亂，“兩眼一閉，到處是廁所，招蠅引蚊”，青壯年基本都外出打工，勞動力流失嚴重，村里留下的幾乎全是老弱病殘群體，且以傳統農業為主，收入渠道單一，全村人均收入不足10000元。貧困村民大部分是“因病致貧”和“因殘致貧”，貧困戶文化程度較低，處于思想煥散、精神懈怠的狀態。

2、村民存在“等、靠、要”思想

通過調查發現：（1）村民們文化程度較低，大部分為文盲、半文盲或小學文化，學習技術的可能性微乎其微。（2）年紀較大，身體較差、有慢性病或殘疾，無法勞動，思想觀念陳舊，小農意識突出，缺乏“志和智”、“技和藝”。（3）村干部設計出養殖家禽和種植紫蘇、黃豆等方案，但均被貧困村民以各種理由拒絕，他們存在“等、靠、要”的思想，自我脫貧的內生動力不足，可謂扶而不起、幫而不富、助而不強。

三、多項舉措為貧困村脫貧打好優質基礎

1、加強領導全面落實黨建工作責任制

第一書記組織村社干部和黨員群眾深入學習習近平關于扶貧工作重要論述，帶領村社干部、駐村干部學習基層黨建和脫貧攻堅應知應會知識。積極開展政策和產業培訓，強化貧困群眾的思想引領和政策引領，宣傳脫貧攻堅政策，激發主動脫貧內生動力。積極開展移風易俗活動，修訂完善村規民約，發揮村民議事、道德評議會等群眾組織作用，全面提升貧困村自治、法治、德治能力。

引導黨員與貧困戶結成幫扶對子，深入貧困戶家中，了解他們所需、所愿、所盼，幫助解決生產生活中的實際問題。組織村干部學習“e支部”、“精準扶貧”、“建檔立卡”平臺，提高村級黨組織隊伍素質。

2、培養人才重大事項執行“四議兩公開”

利用“新時代鄉賢會”，加大外出務工經商人員、退休干部、大中專畢業生、復員退伍軍人等人才回引力度，從中物色發展黨員、培養后備力量。

村里的事情由村民商量，凡重大事項嚴格執行“四議兩公開”制度，提高辦事透明度。

3、提高服務改善村級基礎環境

村里組織成立了黨員義務先鋒隊、黨員志愿服務隊。引導黨員積極投身到“六清”“美麗庭院”、脫貧攻堅等村務工作中去，2019年，累計栽種各類花苗2萬余株，共3000余延長米;清理村屯、溝塘垃圾20余車，人居環境明顯改善。

2019年春，沙家村利用鎮里打造村屯綠美化示范社的有利契機，對沙家村三四社進行了邊溝清理、種植花草、圍欄建設等工作，為將來全村綠美化建設打下了良好的基礎。

四、精準扶貧幫助貧困村徹底“摘帽”

1、引進米業公司人均增加收入400元

2018年，吉林省潤天米業有限公司正式在沙家村建成投產，當年，公司與村民簽訂訂單60公頃，約定糧食收購價格在市場價格的基礎上，每公斤增加0.4元，僅此一項，全村村民增收21.6萬元，人均增收106元。2019年，吉林省潤天米業有限公司計劃流轉土地100公頃，與農民簽訂訂單200公頃，全村農戶增加收入80余萬元，人均增加收入400元。

2、發展主導產業23戶貧困戶全部脫貧

永吉縣農業農村局負責包保沙家村，主導產業項目是農機具和大棚的出租項目。申請扶貧資金28萬元，購進巨明牌玉米收割機1臺，704拖拉機1臺，這2臺機器每年出租租金2萬元。申請扶貧資金10萬元，對原有的連體大棚進行了維修，修復后的大棚每年出租租金3.2萬元，這兩個項目自2016年成立至今，貧困戶累計獲利45000元，2019年農機項目為貧困戶每人分紅360元，大棚項目為貧困戶每人平均分紅250元，合計每人平均分紅610元。截止至2019年末，帶動沙家村23戶35人貧困戶人口全部脫貧。

3、三扶”工程扶貧、扶志、扶智

扶貧攻堅、黨心所向、民心所依，縣里、鎮里對沙家村特別重視，各級領導對沙家村給予了厚愛和關照。對思想消極的貧困戶重點走訪，宣傳黨的好政策，讓他們燃起生活的希望。

縣農業農村局專業技術人員對沙家村種植大戶、種地能手進行專業技術培訓兩次。選派農業站、農經站、農機站骨干力量對沙家村進行幫扶，提供三農服務。

針對貧困戶的實際情況，組織農業專家為貧困戶提供農村政策解答，提供農業技術支持，提供保險服務，給沙家村農機項目進行了意外作業保險。

五、脫貧后保持住勝利果實

1、繼續抓好基層黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用，真正實現脫貧攻堅黨建領航。抓好產業項目發展，讓產業項目發揮實效，做好產業項目持續發展工作，讓扶貧紅利更多惠及貧困群眾，做到脫貧不返貧。

2、搞好與吉林省潤田米業有限公司合作發展工作，為米業公司提供良好的發展軟環境，從而惠及全村村民，增加村民人均收入達到千元以上。

（作者單位：132200吉林省永吉縣萬昌鎮沙家村委會）