許雙雙
一、農村土地流轉對農業經濟的影響
1、有利于農村土地利用率的提高
就目前來看農業發展無法支撐農民日常的生活開銷,很多農民會出去打工來增加收入,這樣會造成農村的土地沒有得到充分的利用發揮,閑置的土地沒有農民來耕種,農民對于種地的興趣也會大幅度的降低。現在農村土地流轉的政策已經大大的改善了這一個土地閑置的狀況,避免更多耕地的閑置和荒廢,這樣會有很多農戶會把耕地進行轉讓或者出租,把這些土地給予需要土地耕種的農民,不但提高了農民的收入,土地的利用率有所提升,使這些閑置的土地可以充分的發揮他們的作用,這樣可以帶動農業經濟的快速發展。
2、有利于農民收入的增加
對于現在的土地流轉政策,它的方式包括轉讓或者出租等等,在把土地流轉之前,會通過書面合同的方式進行簽訂,在合同當中一定要詳細的說明流轉的一切細節,如果是出租的合同,一定要注意寫明出租的資金和時間,這樣承包者可以在承包的時間內充分的利用土地,來增加農民的經濟收入,提高農業的經濟效益。土地進行流轉后可以實現農業現代化的建設,不但增加了農民的收入,這樣還給其他的農民提供了很多的就業機會,提高農村的整個經濟水平。
3、促進土地更加靈活的分配
土地流轉政策可以使閑置和荒廢的土地得到充分的利用和發揮,把這些土地進行改進,把土地進行開發,土地已經不僅僅只作為耕地使用,根據不同的作用來使用和利用土地,這樣可以提高土地使用的靈活性,把曾經荒廢的耕地可以再利用,來發揮它的最大作用和價值,對于土地進行改建過程當中,需要根據土地的不同功能對農戶進行培訓,這樣可以帶動農戶的積極性,也可以帶動農業的產業化發展,提升農戶的自身經濟效益,現代化的農場給農民帶來更大的經濟利益,也帶動了部分地區的旅游業,使更多的土地分配方式更加的多元化。
4、推動農業科技的發展
在農村經濟的發展當中,土地資源是最基礎的根本,是農業科技發展不可或缺的條件和根本,土地資源的利用程度直接影響著農業的發展,有關的專業技術人員對于土地進行科學的管理,使土地的使用在向科技化方向進行轉變。土地流轉政策的實施,對農業科技的發展有著很大的推動作用,在整個的管理過程中應用更多的先進技術,把這些先進的農業技術充分的與土地流轉相互結合,通過科學的研究,充分地發揮土地的作用,為農戶帶來更大的經濟效益,提高農業經濟的發展。
二、農村土地流轉的發展現狀
1、土地流轉方式較多
土地改革不斷地在實施,在實施的過程當中,相關部門已經有很多相關法律和法規來確保農民的合法權益,《農村土地承包法》當中有很多的轉讓方法和方式,不但承包方和轉讓方都有更多的選擇,不再僅限一種方式,在一定期限內承包人可以對土地進行經營管理,在承包過程當中,延安錢包方也可以對土地事先已定義務,雙方進行協商然后簽訂合同,通過平等的方式進行承包轉讓,轉讓的方式非常的多元化。
2、流轉土地數量不斷增加
土地流轉政策剛剛開始,實施會受到一定的難度,隨著政策不斷的推廣和實施,土地的流轉在不斷的增加,政策的落實更加普遍,對于在華北地區實施土地流轉政策,長江中下游地區的土地流轉比例相對是比較高的。
3、流轉市場發展相對滯后
就目前我國的農業土地流轉政策是在全方位開放的階段,現在土地流轉的實施規模和效率上,土地流轉的情況是處于一個比較低的狀況,出現這種情況的主要原因是由于土地流轉的發展出現停滯現象。在土地流轉的過程當中,由于缺少交易平臺,而出現交易的信息不相符合,在這個過程當中增加了土地流轉的成本費用,這樣就會阻礙了土地的流轉。在其中土地流轉的中介服務相對不夠,這樣農民在對土地流轉的認識上就不夠深,對于相關的一些知識和理論沒有很好的掌握,在進行土地流轉的過程中,會出現很多的不規范,也比較隨意,對土地的價值沒有做到很好的評估,這樣會損害土地流轉的整個收益。
三、農村土地流轉對現代農業發展的對策建議
1、合理整合土地資源
在我國傳統的農業模式當中,農戶獨自進行經營,比較分散。土地流轉一般是比較集中的,會成片的范圍進行運轉,所以農村的一些分散的細碎化的問題,降低了土地流轉的效益,這樣可以看出目前的土地流轉,無論是規模上和面積上,在整體的發展中還是在一個起步的階段,發展是比較緩慢。所以每一個地區通過實施土地流轉政策,把農村的土地分散化和條塊化進行整理,針對性的采取一些解決措施來打破這些問題,采用了專項的基金,使用鄉鎮或者是村鎮的形式,把這些土地的現有資源進行整合,是建立一個現代化的農業規模,實施規模化經營,同時也可以提高土地的規模質量。
2、規范流轉程序,完善相關制度
農村土地流轉可以有效地實施和執行,離不開整個過程的管理,過程管理可以有效地規范土地流轉的過程,規范整個過程的各種行為和操作,把整個土地流轉工作做得更加完善,提供更好的服務和做好監管工作。在完善土地流轉的相關制度和程序規范,需要考慮到以下幾個方面因素:首先,根據相關的法律條例來制定土地流轉的相關標準,這樣對土地流轉市場當中的土地質量和標準做好一定的規范,在進行土地流轉數量上,可以得到一定的約束,這樣可以建立一個完善的土地流轉制度體系。其次,在進行土地流轉的功能上,掌握一定的方向,把它們進行區分,商業建筑和農業發展一定要分開,根據實際的要求來制定相應的標準。再次,把土地流轉程序進行規范,來保證土地流轉,在談判過程中的公平性和合理性。在簽訂合同的過程當中,一定要確保農民的權益,明確雙方的利益和方式,通過法律的手段來保護農民的權益。
總體來說,我國現階段的農業經濟發展,土地流轉有著一定的推動作用,在當下我國的土地流轉過程當中,還存在著很多的問題,相關的部門通過針對這些問題制定相應的解決方案,我國的政府部門把企業和農戶之間相互聯合起來,來解決這些問題,把規范化的土地流轉政策進行實施和落實,這樣可以帶動我國的農業經濟的發展,提高我國農戶的經濟收益。
(作者單位:151100黑龍江省肇東市昌五鎮農村經濟經營服務中心)