臨沂城投：打造國內一流國有投資集團

通訊員 王志宏 王祺涵

臨沂城投集團成立6 年來，在臨沂市委、市政府和市國資委的堅強領導下，按照“政府引導、市場主導”原則，堅持走改革、創新、發展之路，勇于擔當、積極作為，發揮城投智慧，貢獻城投力量，為建設大美新臨沂、譜寫新時代中國特色社會主義沂蒙新篇章作出了積極貢獻。

加強黨的建設，引領企業發展

集團黨委始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為“根”和“魂”，圍繞“打造百年城投”奮斗目標，在全市國有企業中，率先推行“四同步、四融入”黨建工作模式，率先將黨的建設工作納入公司章程；率先建立黨建工作質量和效能“四維評價”體系，率先啟動黨建質量標準化體系建設；率先成立市委黨校臨沂城投集團分校，對集團419 名黨員干部實行學分制管理；率先在所屬17 家混合所有制企業中打造黨建工作示范點，實現了全面從嚴治黨主體責任“無縫隙、全覆蓋”，打造了富有城投特色的黨建工作模式；率先在所有工程項目實行四級防控體系建設，強化了廉政風險防范；率先由市委配備紀委書記，成立獨立紀檢工作室并配備16 名紀檢專員。

2019 年6 月份，被山東省委授予“山東省先進基層黨組織”榮譽稱號，為全市唯一獲得此項榮譽的市屬國有企業。

踐行國企擔當，助推城市建設

切實履行政治責任、社會責任，先后參與實施了魯南高鐵及臨沂北站綜合交通樞紐、火車站改造、機場二期、雙嶺路及蒙山高架橋、土地增減掛、解決大班額、棚戶區改造、重點項目及城市基礎設施等400 多個民生項目，累計完成投資700 多億元，完成國家林產工業科技示范園、臨沂一中北校區、臨沂政務服務中心等城市標志性項目建設，為服務政府效能、改善城市生活、提升城市功能作出了積極貢獻。

2019 年，經市政府批復同意，城投集團作為臨沂高鐵片區投融資主體，按照市場化運營原則，承擔臨沂高鐵片區23 平方公里投融資、建設、運營、招商等工作，總投資500 億元，開啟了臨沂城市建設新模式。

推進轉型改革，做實實體產業

面對國企改革新的征程，提出“二次創業”及轉型改革戰略，加快新舊動能轉換。經過多年發展，集團資產總規模近600 億元，已覆蓋城建投資、金融資本、綠色能源、文旅醫養及高端木業等10 大板塊領域，擁有70 余家全資及參控股公司，累計實現收入173 億元，實現利潤34 億元，上繳稅收及國有資本收益11 億元，其中近70%的產值、利潤等來源于27 家實體企業和產業，為市屬國有大型企業及臨沂市最大投融資和城市國有資產管理運營公司。

調整結構擴領域。投資12 億元建設西部供熱中心，從源頭解決了西部城區3000 個小燃煤鍋爐的大氣污染難題；投資7.6 億元，與中國鐵塔合作，啟動光伏發電項目；組建文旅集團，投資36 億元建設沂蒙精神教育培訓中心、市旅游集散中心及文創中心等，著力打造全國知名文旅品牌；投資40 億元，建設臨沂醫養中心，助力全市醫養健康產業新舊動能轉換。

混改轉型蹚新路。城投開元、城投富海、城投思索及臨沂中設設計等17 家混改企業煥發活力，效益斐然。混改的泰森日盛公司訂單已達到60 億元，到2022年預計總產值突破100 億元，俏家公司年產能可達70萬立方米，產值10 億元，現已躋身全國刨花板行業規模、產能前列，促進了木業產業轉型升級。

搶抓機遇占市場。與長沙遠大住宅工業集團合作，率先打造全省規模最大的綜合性裝配式建筑產業基地，產品供不應求。2019 年，又引進世界500 強中交集團，投資18 億元合作成立裝配式構件及裝飾公司，為新型城市化建設注入新動能。此外，還與李寧非凡控股、中國石油、東軟集團、中設設計集團及國家超級計算天津中心等國內外知名企業實現了強強聯合，壯大了企業規模。

用好金融工具，破解融資瓶頸

作為臨沂市最早發行城投類企業債券的公司之一，目前臨沂城投集團已獲批企業主體信用等級AAA 級，為全國同類城市第四家，已累計完成融資660 多億元。

先后與銀行、證券、保險、基金等100多個機構合作，探索在國內外資本市場通過融資租賃、信托融資、PPP等10 多種融資模式，在全國率先兩次發行棚改PPN 73億元，成功注冊發行臨沂城投第一期短期融資債券（18臨沂城投CP001），利率創當年同期限同級別債券發行最低記錄；魯臨信誠（天津）商業保理有限公司現業務投放額達到17 億元，管理資產規模達到3.98 億元，集團商票業務超過6 億元、易企銀資金池突破23 億元；在臨沂市率先啟動企業國際評級及境外5 億美元債發行項目，已籌備2 ～4 家IPO 及上市殼資源，積極引入保險資金，暢通國內外資本市場。

以“管理+創新”，助推高質量發展

結合集團發展需要，聘請國內知名咨詢公司，完成集團未來5+5 年戰略規劃及內控制度建設方案，促進落地實施。

創新現代企業法人治理構建管理機制，成立投資、薪酬、安全、工程及提名等5 個專門委員會，形成了投資、人才、工程、財務、資產、法務等6 項制度管控體系，有效降低經營風險。堅持依法依規治企，出臺各類規章制度400 多項，設立獨立的法律事務機構，探索建立集團法律風險防范機制，鼓勵法務人員參與決策、參與經營、參與管理，法律審核參與率達到100%。堅持人才是企業發展的第一資源，率先啟動工程師、注冊會計師、青年后備干部等“6 個100”人才培養工程，推行“管理+專業”雙通道機制，助推集團高質量發展。目前，集團員工人數達3100 人，平均年齡31.2 歲，中層干部90%以上為80后，已逐步形成一支朝氣蓬勃、思想先進、團結友愛、積極進取的青年主力軍。

臨沂蒙山大道高架快速路

弘揚國企正能量，彰顯擔當作為

面對承擔的大量民生項目，堅持以工程質量為生命線，將BIM、智慧工地等融入工程建設全領域；探索供方庫、成本庫等模式，建立工程領域四級防控體系，推行陽光采購，杜絕不合理的低價中標。緊扣生產經營和基層一線，推廣“五點工作法”，彰顯擔當作為，集團派駐第一書記、下基層國企服務干部，在小山村繪就美麗鄉村藍圖；100 多名干部職工24 小時值班值守，助力打贏大氣污染防治攻堅戰；高鐵項目部帶領5000多人奮戰500 個日日夜夜，只為早日成就千萬沂蒙人民高鐵夢想。

過去的2100 多個日夜中，3100 名干部職工，在400多個民生項目、10 大產業領域并肩作戰、砥礪奮進，用實干擔當締造了城投速度、城投高度和城投溫度，鑄就了臨沂城投集團高質量發展的不凡征程，以實際行動踐行了“引領城市發展，締造美好生活”的使命和擔當。