2019中國十大綠色事件

當新年鐘聲敲響，億萬中華兒女滿懷豪情迎來了在中華民族偉大復興征程上具有里程碑意義的一年。2020，21 世紀進入第三個新十年，第一個百年奮斗目標將要完成，中華民族千年夢想的全面小康將在我們的奮斗中實現。回眸剛剛過去的一年：以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，駕馭“中國號”巨輪乘風破浪、堅定前行，不斷開創黨和國家事業發展新局面。從穩中求進實現經濟社會持續健康發展到保障民生使群眾增強獲得感、幸福感、安全感，從三大攻堅戰取得關鍵進展到改革開放邁出重要步伐，從加強制度建設到參與全球治理……一個個堅實成就交相輝映，勾勒出今日之中國在中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局中的歷史經緯。在廣泛征求專家、讀者意見基礎上，我們整理出2019 年度中國十大綠色事件。

—— 本刊編輯部

隆重慶祝中華人民共和國成立70 周年

劉新葉 攝

事件：

2019 年10 月1 日上午，慶祝中華人民共和國成立70 周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，20 余萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶新中國成立70 周年。習近平發表重要講話并檢閱受閱部隊。此外還舉辦了一系列慶典活動，包括授予42 人國家勛章、國家榮譽稱號，在北京天安門廣場舉行群眾聯歡活動等。

國慶70 周年“大閱兵”，總規模約1.5 萬人，各型飛機160 余架、裝備580 臺套，為近幾次閱兵中規模最大。這次大閱兵，不僅所有受閱裝備均為國產現役主戰裝備，信息化程度普遍比較高，而且實現東風-41 洲際戰略核導彈、長劍-100 巡航導彈等新型武器裝備“首秀”……這次大閱兵，是以習近平同志為核心的黨中央引領全黨、全軍和全國各族人民進入新時代的首次國慶閱兵，是共和國武裝力量全面重塑后的首次整體亮相，是國慶系列慶祝活動的重要組成部分。其重要意義之所在，是宣示人民軍隊聽黨指揮的政治信念，反映改革強軍的巨大成就，展示履行使命的綜合能力，展現建設世界一流軍隊的堅定自信。

點評：

新中國成立70 周年慶祝活動激發了全國各族人民的愛國情、強國志，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

70 年砥礪奮進，在中國共產黨的正確領導下，中國人民用自己的勇毅篤行，于無路處闖出新路，于荊棘中開辟坦途，從積貧積弱、一窮二白起步，到傲然屹立于世界東方，鑄就了中國大踏步趕上世界潮流的發展奇跡，成就了波瀾壯闊的東方傳奇。

2019 北京世園會向世界綻放中國精彩

事件：

2019 年中國北京世界園藝博覽會由中國政府主辦、北京市承辦，于2019 年4 月29 日至10 月7 日在北京延慶舉行，為期162 天。中國北京世界園藝博覽會以“綠色生活，美麗家園”為主題，共有110個國家和國際組織參展。2019 年4 月28 日，習近平出席2019 年中國北京世界園藝博覽會開幕式，并發表題為《共謀綠色生活，共建美麗家園》的重要講話，強調順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。地球是全人類賴以生存的唯一家園。中國愿同各國一道，共同建設美麗地球家園，共同構建人類命運共同體。

點評：

2019 年中國北京世界園藝博覽會自4 月29 日開園迎客，至10 月7 日閉幕， 110 個國家和國際組織參加展示，中國31 個省區市、港澳臺在內的120余個非官方參展者參展。這次世園會展出規模之大、參展方數量之多，刷新了A1 類世園會歷史紀錄。同時，除花卉園藝展覽展示外，還舉辦了各類活動共計2500 多場次，平均每天多達15 場。北京世園會從規劃、設計、建設到運營、后續利用等，全過程貫穿“生態優先”理念，園區保留下近5 萬棵各種原生樹木，新種植了5 萬棵喬木和12 萬棵灌木，建設的“一心、兩軸、三帶、四館、多片區”的特色景致，將山、水、林、田、湖、花草自然融合。

春風蕩漾，長城逶迤。萬紫千紅的季節，一幅美麗中國的新畫卷徐徐舒展開來。來自世界各地的朋友相聚在長城腳下、媯水河畔、海坨山前，盡情領略了2019 年中國北京世界園藝博覽會的獨特魅力。

澳門回歸祖國20 周年

事件：

2019 年12 月20 日，澳門回歸祖國20 周年。12月18 日至20 日，習近平主席赴澳門，出席慶祝澳門回歸祖國20 周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮，并視察澳門特別行政區。習近平發表重要講話，高度評價澳門回歸祖國20 年來取得舉世矚目的發展成就，全面總結澳門“一國兩制”成功實踐的重要經驗，深情表達對澳門各項建設事業躍上新臺階的殷切希望，為澳門繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，指明了努力方向，提供了根本遵循。

點評：

1999 年12 月20 日零時，中國和葡萄牙政府在澳門文化中心舉行了政權交接儀式，中國政府正式對澳門恢復行使主權，澳門從此回歸祖國。20 年來，在中央政府和祖國內地大力支持下，澳門特別行政區政府和社會各界人士同心協力，開創了澳門歷史上最好的發展局面，譜寫了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐的華彩篇章。

20 年實踐充分證明：“一國兩制”是澳門發展的最大優勢，也是澳門走向未來的關鍵。繼續推進“一國兩制”事業，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護國家主權、安全、發展利益，保持澳門長期繁榮穩定。可以肯定，歷經風雨洗禮，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，澳門必能在融入國家發展大局中實現自身更好發展。

時隔20 年《中華人民共和國森林法》再做修訂

事件：

2019 年12 月28 日，十三屆全國人大常委會第15 次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國森林法》，國家主席習近平同日簽署主席令予以發布，自2020 年7 月1 日起施行。新修訂的森林法對于踐行綠水青山就是金山銀山，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態安全，建設生態文明，實現人與自然和諧共生將發揮重要作用。

修訂后的森林法在結構上作了較大調整，從1998 年森林法7 章擴展至9 章，條文數也從49 條增加到84 條。在整體結構上，把握國有林和集體林、公益林和商品林兩條主線。在具體制度設計上，明確森林權屬，加強森林權屬保護，調動全社會造林綠化的積極性；實施森林分類經營，突出公益林和商品林主導功能，培育穩定、健康、優質、高效的森林生態系統；強調規劃統領，發展規劃與專項規劃相結合，科學確定森林資源保護利用結構和布局；加強森林資源保護，合理界定政府、部門、林業經營者的職責，用最嚴格的法律制度保護森林、林木和林地；改革林木采伐管理制度，堅持“放管服”相結合，增強林業發展活力；加大扶持力度，完善森林生態效益補償制度，保障森林生態保護修復投入；明確目標責任，強化監督檢查，實行森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度等。

點評：

新修訂的森林法堅持以習近平生態文明思想為指導，堅持生態優先，生態效益、經濟效益和社會效益相統一；堅持保護優先，促進森林資源可持續發展；堅持分類經營管理，實現森林資源永續利用；堅持尊重自然規律和經濟規律，保護林業經營者的合法權益。

森林法是林業發展的根本大法，生命力在于實施。下一步，要加大學習宣傳培訓力度，讓新法內容深入人心，提高全社會參與保護森林、造林綠化的意識，提升林草行業依法行政的能力和水平。抓緊完善配套規定，做好相關制度銜接，增加法律的可操作性。加大行政執法力度，提高法律的威懾力，確保森林法落地生根。

嫦娥四號探測器實現人類首次月球背面軟著陸和巡視勘察

事件：

2019 年1 月3 日10 時26 分，嫦娥四號探測器成功著陸月球背面馮·卡門撞擊坑，并通過“鵲橋”中繼星傳回了世界第一張近距離拍攝的月背影像圖，揭開了月背的神秘面紗。此次任務實現了人類探測器首次月背軟著陸、首次月背與地球的中繼通信，開啟人類月球探測新篇章。嫦娥四號任務團隊先后獲得英國皇家航空學會2019 年度團隊金獎和月球村協會頒發的優秀探月任務獎。在科技創新的道路上，中國正以越來越開放的姿態與世界同行。

點評：

2019 年，中國航天成功實施了以嫦娥四號月球探測器成功月背軟著陸、長征五號遙三運載火箭成功發射、北斗三號全球系統核心星座部署完成等為代表的航天任務，全年共計實施34 次宇航發射任務，這是繼2018 年后，中國宇航發射次數再次獨居世界第一。

探月工程帶動了我國基礎科學、應用科學和空間科學若干領域深入發展，促進了眾多技術學科的交叉融合；探索出一套符合我國國情和重大科技工程要求的科學管理模式，積累了新形勢下組織實施重大科技工程的重要經驗，走出了一條具有中國特色的深空探測發展道路。

嫦娥四號任務在人類歷史上首次實現了航天器在月球背面軟著陸和巡視探測，首次實現了月球背面與地球的中繼通信，在月球探測史上具有承前啟后、繼往開來的重大意義。這是航天戰線大力踐行“追逐夢想、勇于探索、協同攻堅、合作共贏”探月精神所取得的又一重大成就，是我國由航天大國向航天強國邁進的重要標志之一，是新時代中國人民攀登世界科技高峰的新標桿新高度，是中華民族為人類探索宇宙奧秘作出的又一卓越貢獻。

黃河流域生態保護和高質量發展成為國家戰略

事件：

黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。黃河發源于青藏高原，流經9 個省區，全長5464 公里，是我國僅次于長江的第二大河。黃河流域省份2018 年底總人口4.2 億，占全國30.3%；地區生產總值23.9 萬億元，占全國26.5%。

2019 年9 月18 日，習近平在河南鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，著眼全國發展大局，明確指出黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位，深刻闡明黃河流域生態保護和高質量發展的重大意義，作出了加強黃河治理保護、推動黃河流域高質量發展的重大部署。由此，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。

點評：

黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰的重要區域，在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。

加強黃河治理保護，推動黃河流域高質量發展，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

全國地級及以上城市全面啟動垃圾分類推動綠色發展

事件：

6 月5 日國務院常務會議通過《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）》，明確推行生活垃圾分類制度，要求采取符合本地實際的分類方式，建立分類處理體系，促進可回收物充分利用，實現生活垃圾減量化、資源化和無害化。近些年來，隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，我國垃圾產生量迅速增長，不僅造成資源浪費，也使環境隱患日益突出，成為經濟社會持續健康發展的制約因素、人民群眾反映強烈的突出環境問題。遵循減量化、資源化、無害化原則，實施垃圾分類處理，引導人們形成綠色發展方式和生活方式，可以有效改善城鄉環境，促進資源回收利用，也有利于國民素質提升、社會文明進步。

近年來，我國加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點到面、逐步啟動、成效初顯，46 個重點城市先行先試，推進垃圾分類取得積極進展。2019 年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020 年底46 個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統，2025 年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。

點評：

垃圾分類是一件關系公眾利益的大事，是社會治理的重要內容，看似事小，卻是傳統社會向現代化社會轉型的重要標志之一。實行垃圾分類，我國已倡導多年，但效果卻不盡如人意。這其中的原因是多方面的，一是公眾缺乏垃圾分類的意識，二是垃圾分類設置不夠科學合理，三是收儲運輸仍存在很多問題。所以垃圾分類不是易事，需要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。

垃圾分類需要全社會人人動手，一起來為改善生活環境作努力，一起來為綠色發展、可持續發展作貢獻。垃圾分類是一個系統工程，涉及政府、企業、社區、居民等多方主體，包括投放、收集、運輸、處理等多個環節，需要協力推進。

推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。垃圾分類是綠色發展和生態文明建設中的一個重要抓手。只要大家攜起手來，我們就能讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

“六老漢”三代人治沙造林先進群體被授予“時代楷模”稱號

事件：

中央宣傳部3 月29 日向全社會發布甘肅省古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進群體的感人事跡，授予他們“時代楷模”稱號。

八步沙林場地處河西走廊東端、騰格里沙漠南緣的甘肅省古浪縣。昔日這里風沙肆虐，侵蝕周圍村莊和農田，嚴重影響群眾生產生活。為保護家園，上世紀80 年代初，郭朝明、賀發林、石滿、羅元奎、程海、張潤元6 位村民，義無反顧挺進八步沙，以聯產承包形式組建集體林場，承包治理7.5 萬畝流沙。38 年來，以“六老漢”為代表的八步沙林場三代職工，矢志不渝、拼搏奉獻，科學治沙、綠色發展，持之以恒推進治沙造林事業，至今完成治沙造林21.7 萬畝，管護封沙育林草面積37.6 萬畝，以愚公移山精神生動書寫了從“沙逼人退”到“人進沙退”的綠色篇章，為生態環境治理作出了重要貢獻。

點評：

甘肅省武威市古浪縣八步沙“六老漢”三代人治沙先進群體被中宣部授予“時代楷模”榮譽稱號，使這個地處騰格里沙漠南緣的小地方一時間成為全國關注的焦點。“六老漢”三代人治沙的典型事跡經媒體播發后，在社會上引起熱烈反響，他們不畏艱苦、建設生態家園的奮斗精神，打動著千萬人的心。38 年隨風而過，三代人將漫漫黃沙變為綠洲，綠色，成為“八步沙”的主打色。

“六老漢”三代人的治沙之路既是人類頑強的救生之路，也是人與大自然如何相處的探尋之路。它的寶貴之處不僅在于體現了人類勇于向風沙宣戰的無畏精神，更在于用38 年的不懈植綠向我們昭示了“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，激勵著我們為建設美好家園而努力奮斗。

《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》發布

事件：

自然保護地是保護重要生態系統和珍貴自然資源的精華地區，是建設生態文明和美麗中國的重要載體。黨的十八屆三中全會提出，要建立國家公園體制。黨的十九大進一步明確，要建立以國家公園為主體的自然保護地體系。2019 年1 月23 日，《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》經中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過，創新自然保護地管理體制機制被提上日程。

點評：

中國自1956 年在廣東設立鼎湖山自然保護區以來，已經建立了以自然保護區為主體的眾多自然保護地。目前，我國共有國家公園、自然保護區、風景名勝區、地質公園等各類自然保護地1.18 萬個，面積占國土總面積的18%左右，有效保護了我國最典型的森林、草原、濕地、荒漠等自然生態系統，最珍貴的野生動植物資源，最具保護價值的自然遺產。

作為單案例研究，本文有一定的局限性，即難以建構社會組織合法化路徑和策略的一般性理論。參與社區治理的社會組織類型多樣，組織的合法性稟賦也有較大差別。但是，對草根社會組織LL合法化過程的分析，展現了社會組織在合法化過程中如何選擇、操控和創造環境的策略。這對于各類社會組織有普遍性的借鑒意義，可以幫助社會組織科學制定參與社區治理的微觀策略。同時，這些結論也有助于政府在宏觀層面制定更加科學的政策，培育社會組織能力，推動社會組織參與社區治理，從整體上促進基層治理創新和社會領域健康發展。社會組織合法化路徑和策略的分類型研究，對社會組織自身特征與合法化路徑的結合研究，應當成為未來研究的重點。

2018 年，國家林業和草原局組建成立，加掛國家公園管理局牌子，統一行使各類自然保護地管理職責，改變了多年來自然保護領域“九龍治水”多頭管理的局面，在我國自然保護史上具有重要的里程碑意義。

建設以國家公園為主體的自然保護地體系必須從維護國家生態安全、建設生態文明和美麗中國的戰略高度統籌謀劃，從功能定位、空間布局、體系建設等不同角度系統研究。要按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，創新自然保護地管理體制機制，實施自然保護地統一設置、分級管理、分區管控，把具有國家代表性的重要自然生態系統納入國家公園體系，實行嚴格保護，形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系。

四川省涼山州木里縣森林火災造成31 人犧牲

事件：

2019 年3 月30 日，四川省涼山州木里縣一個名為雅礱江鎮立爾的村落村，發生嚴重的森林火災。這里地形極為復雜，山坡陡峭，峽谷幽深，甚至連人員和救援物資的增援，都是一個巨大的難題。四川省森林消防總隊涼山州支隊指戰員和地方撲火隊員在海拔4000 余米的原始森林展開撲救。撲火行動中，受風力風向突變影響，突發林火爆燃，造成31人犧牲。

點評：

此前曾有人說，消防是和平年代離犧牲最近的一個兵種。自消防部隊組建到2016 年9 月30 日，已經有近千名官兵在滅火救援、搶險救災中犧牲并批準為烈士。

“哪有什么歲月靜好，只不過是有人在替你負重前行。”愿遇難的31 位英雄一路走好！