近代寧波港貿易發展研究
——基于對檔案史料《海關公報》的分析

石博文/上海海關學院人事處

中國海關總稅務司署（Chinese Maritime Customs Service，簡稱總稅務司）不僅是近代中國稅務征管機構，同時參與國際事務、國內政治和地方事務。運營期間，總稅務司印刷并發行了一批反映中國經濟貿易的海關出版物。其中《海關公報》（Customs' Gazette）是在總稅務司的指示下，于1869年創刊，1913年停刊，按季度出版，通篇英文。其中數據由設立在各地方的海關分關提供，每份報告記載了海關進口、出口、再出口、款項與關稅等貿易數據，是研究近代海關貿易情況的第一手寶貴資料。遺憾的是，公報中缺失1876年至1877年，1880年第一、二季度，1881年至1882年，1884年和1888年至1889年數據。

《海關公報》也記載了寧波港當年的貿易數據。寧波港歷史悠久，清康熙二十四年（1685）即設浙海關于寧波[1]，在寧波歷史長河中舉足輕重。研究近代寧波港貿易數據，可以幫助我們了解寧波地區乃至浙江經濟社會的變遷，甚至有助于我們探索中國近代化進程。本文以《海關公報》檔案史料為依據，對1869年到1913年寧波港貿易發展的特點、貿易結構、關稅情況等進行分析，希望能使讀者對寧波港乃至近代中國經濟的變遷和發展有更深入的了解和認識。

一、鴉片進口

近代時期，寧波鴉片泛濫。一方面，1858年鴉片貿易合法化后，鴉片種植幾乎遍及整個浙江省，象山地區（寧波府）為主產區之一[2]；另一方面，寧波港環境優越，為鴉片輸入提供極大便利。寧波是鴉片流毒的重災區，不僅生產運輸鴉片，而且寧波百姓自己消費大量鴉片。寧波煙館眾多，且大做廣告，有些煙館稱“專辦大小洋藥，而其味香透眾，比眾不同”，有些煙館稱“專門佳制煙膏，氣味甚香，力道甚足”[3]。

1869年到1886年期間，產自Benares、Malwa、Patna、Persian和Native五地的鴉片總進口量基本呈上升趨勢，從1869年的4762.45擔，增長至1886年的8425擔，增量翻了一番；其中以1875年為最多，達到8775擔（詳見表1）。相應地，鴉片進口稅從1869年的128089.503海關兩，增長到1886年的247166.025海關兩（詳見圖4）。在此期間，鴉片是寧波港進口量最大的貨物，在寧波港進口貨物中所占比重幾乎都在1/2以上。鴉片進口量激增的原因有兩點：一是1887年以前，鴉片只允許通過寧波和溫州進入浙江；二是“本省之鴉片進口稅是比較低的，為此寧波這個口岸有比較大量之洋藥進口，并以此低價洋藥供應省內的內地及本省之鄰近地區”[4]。

1887年，鴉片進口總量陡降至4596擔，較1886年減少了一半，自此鴉片進口業開始走下坡路。究其原因，此前有規定只有寧波可從上海進口鴉片，但此后《芝罘協定附則》修訂后就允許浙江北部杭、嘉、湖直接從上海進口，過半之鴉片供應就直接轉向上海[5]，因此鴉片進口稅乃至關稅總量都受到致命打擊而銳減。據《近代浙江通商口岸經濟社會概況》，1888年鴉片進口業有所復蘇，鴉片進口量回升至6111擔，但較19世紀80年代中期以前的年度總量卻差之甚遠。1890年到1913年，鴉片進口量基本呈逐年減少之勢，至1913年進口量減少至0。1906年，清政府借國際禁煙熱潮的良機，自上而下發動了一場大規模禁煙運動。中英雙方締結了《中英十年禁煙條約》和《中英禁煙條例》，規定英國政府以每年遞減十分之一的比例，十年后完全停止向中國輸入印度鴉片，從表1中可看出禁煙運動成效顯著。1912年3月，孫中山頒布法令，凡不戒煙者，“不可為共和之民，剝奪其選舉、被選舉一切公權”。到1917年，英印鴉片全部停止入境。

表1：1869—1913年鴉片、金屬、棉織品、羊毛制品年度進口總量

注：本文所研究的鴉片包括來自于Benares、Malwa、Patna、Persian和Native五地的鴉片；棉織品包括棉布匹、灰色襯衣布料、素白襯衣布料、染色襯衣布料等共計38種；金屬包括鉛、錫、鋼、鐵等共計10種；羊毛制品包括羽紗、羊毛布、西班牙條紋等共計7類。

向中國出口鴉片是帝國主義的經濟掠奪政策。帝國主義通過寧波港傾銷鴉片，使寧波港成為其掠奪中國財富的重要門戶。鴉片在寧波泛濫的一個世紀，給寧波人民帶來了巨大災難：嚴重危害了寧波百姓的身心健康，阻礙了寧波生產力的發展，極大破壞了寧波經濟。萬幸，中華民族對鴉片之害逐漸有清晰正確的認識，多次嘗試禁煙。及至中華民國成立，于1914年發布《禁種罌粟條例》，規定：“自《條例》發布后不得栽種，另明確禁種工作由行政長官負責。”全國禁種罌粟，英印鴉片全部停止入境，寧波港不再進口鴉片。1933年，國民政府設立漢口禁煙督察處，名為禁煙，實則販煙，鴉片又重新肆虐。1949年中華人民共和國成立，僅用3年時間就肅清了全國的鴉片流毒。鴉片泛濫一百多年，中華民族終于擺脫了鴉片的荼毒。鴉片的肅清，是中華民族反抗帝國主義侵略的重大勝利。

二、土貨出口

1869年至1913年間，寧波港出口的土貨主要有綠茶、藥材、絲、原棉、海產品等。

（一）綠茶

1869年至1913年間，茶葉是寧波港土貨出口的最大宗商品，出口茶葉包括綠茶、紅茶等，其中以綠茶量最為巨大，其他茶種出口微乎其微，因此本文主要對綠茶出口進行研究。1869年至1896年，寧波港綠茶出口量較大；1895年出口量最高，達到188770擔；1878年最少，也有103012擔。1897年至1913年綠茶出口量突降，且未再有大幅度回升，1897年出口量只占1896年的43.7%（見圖1），茶葉出口走向衰落，這是受到杭州開埠的影響。1896年杭州開埠，杭州開始出口茶葉。寧波港出口茶源主要由浙東平水茶及皖南徽州茶組成，杭州開埠后，徽州茶出口改道杭州[6]，因此寧波港綠茶出口量急劇下滑。除1904年外，1869年至1913年綠茶季度出口量均為第三季度最大，甚至部分超過第一、第二、第四季度總和，本文認為這主要和茶葉生長周期和采摘時間有關。

（二）藥品

該時期，藥品出口變化較大。1869年至1887年間，年度藥品出口量穩定保持在較低數值，最多不過1887年的42059擔。然而1890年后，藥品出口量劇增，1913年達到682077擔（詳見圖1）。

圖1：1869—1913年年度藥品和綠茶出口（單位：擔）

（三）絲

1869年至1890年期間，生絲出口量不斷減少，從1870年的1303擔，降至1890年的8擔，甚至1885年、1887年及其后年月已無生絲出口。相反，絲綢出口量卻開始增長，填補了生絲出口的空白（詳見圖2）。伴隨生絲出口的消失，絲綢貿易開始復興，這是由于大部分的生絲原材料被當地消費，作為生產精良絲綢及其他產品的原料。

圖2：1869—1913年年度絲出口（單位：擔）

圖3：1869—1913年年度原棉出口（單位：擔）

圖4：1869—1913年年度進口稅（除鴉片）和鴉片進口稅 （單位：海關兩）

（四）原棉

1869年至1875年，由于國際市場上棉花價格上漲，原棉出口量穩中有增，年出口量在4萬擔左右。1878年開始，原棉出口量呈下滑趨勢，1883年僅為932擔，為整個時期的低谷（詳見圖3）。其后原棉出口量開始迅速回升，低迷狀態有所改變。一方面，這一時期浙江省棉花種植量擴展；另一方面，上海和日本大量建立棉紡廠，促進了該時期棉花貿易。

19世紀60年代至20世紀初期，寧波港貿易在曲折中有所發展。由于受其他地區開埠的影響，寧波港腹地不斷萎縮，自19世紀70年代起長期處于入超狀態，直到1910年才恢復到出超。此外，寧波港貿易結構變化巨大。進口商品中正當洋貨比重增大，棉紡織品取代鴉片成為進口量最大的洋貨。出口商品中以原材料和農副產品居多，工業品和手工制品較少。

三、關稅收入

近代時期，關稅包括進口稅（除鴉片）、鴉片進口稅、出口稅、復進口稅、船鈔等類型，本文將重點分析這幾種稅種在1869年至1913年期間的特征及其原因。

（一）進口稅

該時期，寧波港進口貨物主要為鴉片、棉制品、金屬、羊毛制品及一些雜貨。浙海關于1863年對鴉片進口稅單獨立項征收，稱為鴉片進口稅，它是獨立于正當洋貨進口稅之外的獨立稅種。1869年至1875年，進口稅（除鴉片）首先略降，其后維持在一個穩定的水平。1878年到1887年，進口稅（除鴉片）降至極低水平，1883年僅有9145.338海關兩，這是由于根據中英《煙臺條約》，1877年溫州開埠，而后蕪湖開埠，貿易受到影響，進口稅下降。1890年以后，進口稅（除鴉片）穩中有升。由于進口了大量西貢米，1907年的進口稅（除鴉片）達到154127.853海關兩。此后進口稅（除鴉片）不斷下降，降至1912年的68506.04海關兩。

鴉片進口稅是《天津條約》所規定的稅收，是帝國主義列強為取得鴉片貿易合法化而增設的稅收。鴉片進口稅是針對鴉片征收的，因此其年度增減情況和鴉片進口年度總量變化一致。由圖4可看出，進口稅（除鴉片）與鴉片進口稅呈負相關，即某一階段進口稅（除鴉片）隨年度增高，則鴉片進口稅隨年度而下降；進口稅（除鴉片）隨年度下降，則鴉片進口稅隨年度而增高，這是由洋貨進口結構發生變化而引起的。19世紀80年代中期以前，鴉片在寧波港洋貨進口總量中占大部分；80年代中期后鴉片進口量減少，洋貨進口總量中所占比重下降，而正當洋貨所占比重卻在上升，棉織品甚至最后取代鴉片成為寧波港最大宗進口貨物。因此，進口稅（除鴉片）和鴉片進口稅的總量呈“此消彼長”的關系。

圖5：1869—1913年年度出口稅（單位：海關兩）

圖6：1869—1913年年度復進口稅和船鈔（單位：海關兩）

（二）出口稅

1869年到1913年，寧波港出口貨物包括藥品、生絲及絲織品、茶葉、棉花、草帽、竹制品、海產品等，出口種類繁雜。寧波港出口稅在稅收總收入中始終舉足輕重，最高占比69.30%，最少也占35.52%。根據出口稅的變化，該時期可分為兩個階段：一是1869年至1896年，該階段出口稅較高。與進口稅（除鴉片）相似，出口稅也受到1877年溫州開埠的影響，1878年降至該階段的最低點，僅為314456.714海關兩。二是1897年至1913年，該階段出口稅較前一階段低（見圖5）。這是由于1896年10月杭州開埠，寧波港失去了西北部腹地，貿易和關稅逐漸萎縮。

（三）復進口稅和船鈔

復進口稅是外商在中國通商口岸間販運土貨時所繳納稅種。復進口稅最早見于1861年《通商各口通共章程》規定“洋商由上海運土貨進長江，其該貨應在上海交本地出口之正稅，并先完長江復進口之半稅”[7]。浙海關在1862年才開始對洋商征收復進口稅。1869年至1913年期間，復進口稅起伏較大，但總體呈上升趨勢（見圖6）。復進口稅在稅收總量中所占比重較少，最少為1893年的2.52%，最多為1911年的8.3%。

船鈔即各口岸對來往船舶按照船舶噸數所征的稅。1858年《天津條約》規定：“大合眾國船只進通商各港口時，必將船牌等件呈交領事官，轉報海關，即按牌上所載噸數輸納船鈔，每噸以方停四十官尺為準：凡在一百五十噸以上者，每噸納銀四錢，不及一百五十噸者，每噸納銀一錢。”1869年至1913年期間，寧波港船鈔穩中有升，到1912年達到高峰12703.4海關兩（見圖6），但在總稅收收入中也僅占2.82%的比例。

帝國主義列強通過不平等條約控制了中國的關稅，中國每月的關稅收入必須先扣除用以支付各種賠款和外債的部分，剩下的被稱為“關余”，再由總稅務司交給中國政府。鴉片進口稅是帝國主義列強為取得鴉片貿易合法化而增設的稅收，而鴉片稅收收入也多數為帝國主義列強所攫取；正當土貨進口稅、出口稅、復進口稅和船鈔等也多數外流，進入帝國主義國家腰包。

《海關公報》雖是總稅務司主動向社會出版、反映中國經濟貿易情況的刊物，但它卻也是近代帝國主義控制中國經貿的最好實證。近代時期，帝國主義列強通過總稅務司控制了寧波口岸，剝奪了寧波關稅自主權，對寧波傾銷商品和進行資本輸出，逐漸操控了寧波經濟，進而將寧波作為其控制中國政治和經濟的重要門戶。其結果是，寧波在政治上不再擁有完整主權，黃金和白銀大量外流至西方，鴉片不斷毒害當地百姓的身心健康。但不得不承認，帝國主義侵略也打破了寧波地區相對封閉的格局，隨著列強向寧波出口傾銷商品和寧波農副產品的出口，寧波逐漸被卷入資本主義市場，社會經濟結構不斷變化，社會思想觀念發生轉變，一定程度上推動了寧波的近代化進程。

[1]《寧波海關志》編纂委員會：《寧波海關志》。杭州：浙江科學技術出版社，2000 年，序。

[2]李慧英：《近代浙江鴉片問題研究》。寧波：寧波大學，2009 年，10 月。

[3]樂承耀：《寧波近代史綱》。寧波：寧波出版社，1999 年，第215 頁。

[4][5]中華人民共和國杭州海關譯編：《近代浙江通商口岸經濟社會概況》。杭州：浙江人民出版社，2002 年，第227 頁、第261 頁。

[6]陶德臣：《論近代寧波茶埠的興衰》。《農業考古》，2014 年，第2 期，第201—207 頁。

[7]丁英順：《赫德與晚晴復進口稅》。《稅收經濟研究》，2011 年，第5 期，第73—80 頁。