論農機安全監理工作的規范化管理

周所柱

摘?要：現今我國農機安全監理制度已初步確立，對執法規范性建設和農機安全監管規范性的管理。依法開展行政和監督工作，正確處理農機安全監管間的關系，能夠使農機安全監理工作更加科學和規范，提升農機安全監理行為的合理性，促進農機安全監理工作的順利、高效開展。針對農機安全監理工作的規范化管理展開分析，從執法規范化建設和農機安全監管法規完善間的關系、執法規范化建設和規范理念確立間的關系、執法規范化建設和依法行政間的關系、執法規范化建設和執法監督間的關系、執法規范化建設和農機安全監管間的關系五方面論述了執法規范化建設對農機安全監理的重要作用。

關鍵詞：農機安全;監理工作;規范化管理

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.06.034

0?引言

現在國家高度重視農業的發展，做好農機安全監理工作也成為了一項十分重要的工作。農機安全監理規范化建設的重要目標是建設更加高水平的農機安全監理隊伍，創造更加優質的執法環境，實現監理事業的更好更快發展。要針對農機安全監理和工作人員提出更嚴格的標準，以提高工作團隊的整體素質水平，這樣才能夠加大農業機械化安全監理工作不斷提高。在農機安全監理工作中，必須將工作規范性作為重中之重。進行監理執法規范化建設工作時一定要協調好執法規范化與農機安全監管之間的關系，這是農機監理工作水平提高的基礎，能夠促進農機監理事業的長遠穩定發展。

1?執法規范化建設和農機安全監管法規完善間的關系

行政執法的前提是有法可依，必須要有健全的法規體系提供保證，這樣才能夠更好地保證工作的科學性。現今，我國農機安全監理的法律框架體系已初步建立起來，并包含了拖拉機、聯合收割機的行政許可事項。上述法規使農機安全監理工作有據可依。現今，我國的農機安全監理法規體系還有許多不足之處，還需要對農機安全技術標準和操作細則予以健全。比如，目前的農田作業機械、駕駛操作人員管理并無明確的行政依據，安全技術檢驗的相關技術標準也不規范，對于老舊機具的報廢和更新缺乏強制性執行措施，對于變形拖拉機的管理也不盡如人意，在出現緊急事故時，也不能第一時間對其進行妥善的處理。所以，必須以現今的法律框架體系為基礎，對農機安全監理法規體系進行完善，這樣才能夠使農機安全監理工作的開展有明確的依據。

2?執法規范化建設和規范理念確立間的關系

2.1?不斷提升農機安全監理工作者的自覺性

農機部門應經常組織法治理念教育活動，并要求農機工作人員全員參加，要重點提升農機安全監理工作者對于規范執法行為的正確認識，使每個員工都能明確自己的權利和義務，這樣才能夠糾正自己的錯誤認識，保證各項工作行為的規范化，提高行業整體水平，提高監管工作的質量。

2.2?做好執法規范化建設的宣傳活動

開展監理執法規范化建設工作時，農機安全監理部門一定要做好企業內部的宣傳教育工作，對于社會中的大量農機手，也應該讓他們明確進行執法規范化建設活動的意義和重要性。做好這些工作，才能夠更好的確立農機安全監理工作的形象，使其有更強的社會影響力。做好這些工作，也能方便農機部門在群眾的監督下開展規范行政執法改革，使農機安全監管隊伍的整體工作水平得到顯著的提升。

3?執法規范化建設和依法行政間的關系

依法行政的重點在于有法必依、執法必嚴和違法必究，開展執法規范化建設工作時，一定要依法行使各項權利，并完全依照權限及程序來開展工作。

3.1?做好制度的完善工作

在執法規范化發展中，首先必須做好制度建設工作。目前，監理系統所存在的主要問題有工作人員對于培訓制度、法律法規宣傳制度、規范性文件備案制度、執法公示制度、熱法評議考核制度的了解不夠深入，仍然需要進行深入的學習。要設立更加健全、高效的制度體系，保證工作過程中始終按照制度行事，這樣才能夠保證農機安全生產管理以及建立制度都能夠落到實處。

3.2?提升監理執法行為的規范性

必須要對監理執法的工作標準、方法、業務程序以及崗位規范予以規范化，這樣才能夠使質量和效率都得到提高，保證各項安全監管法規都能夠落到實處。要對拖拉機以及聯合收割機駕駛人進行規范化管理，做好屬地管理工作，并且不允許異地許可，這樣才能夠真正的提升服務水平。

3.3?將責任落到實處

必須嚴格依照“誰執法、誰負責”的原則來開展工作，將執法責任和責任追究制度落實到實際工作過程中，要積極的推廣行政執法責任制和責任追究制，將各項法律制度細化后分配到具體的崗位，確定好每一個崗位的細則，保證每一個農機安全監理工作者都可以定崗定責，這樣能夠提高執法規范性，更好的落實各項責任。

4?執法規范化建設和執法監督間的關系

農機安全監理行政執法本質上屬于權力活動，因此必須在工作過程中做到防微杜漸，要設立更為健全的執法監督制度，這樣才能夠促進行政執法活動的順利開展，處理執法規范化建設與執法監督間的關系時，應當把握好以下幾點：

第一，要設立系統內建立制度，更好的保證執法監督工作的質量。開展執法工作時每個人都要對自己的作用有一個正確的定位，但彼此之間也應起到互相監督的作用。

第二，設立完善違法案件督查督辦體系，對層級監督制度進行創新，強化監督工作，要經常對工作狀態進行監察，可以多詢問工作人員或群眾的工作意見，這樣才能夠保證農機執法規范化建設得到更好的落實。

第三，嚴格開展規范性文件的備案審查工作，對于文件中的各種問題應第一時間糾正，這樣才能夠更好的確保行政執法工作的效果。

第四，積極進行教育培訓工作，不斷提升監理工作者的整體素質和執法水平。要制定科學完善的教育培訓計劃，根據監理人員的工作開展情況確定政治理論、職業道德等多方面教育內容，監理工作者應該在干中學、學中干，這樣才能夠更好的提升整體隊伍素質水平。

第五，單位內應形成爭先創優的工作風氣，只有單位內有良好的工作氛圍，才能夠更好地保證工作的積極性和創造性。

5?執法規范化建設與農機安全監管間的關系

在實際開展工作的過程中，規范化并不是農機安全監理的唯一標準，還需要評判是否有助于安全發展、有助于更好的保證農民群眾的利益。進行執法規范化建設時一定要保證工作制度能夠有助于農機監管工作的發展，要始終用發展的眼光看待問題，以創新來促進發展。現今我國農機安全監理的相關法律法規還不夠完善，因此在今后工作中需對其進行不斷的健全，還要保證制度有較強的前瞻性，這樣才能夠保證各項條款都可以得到更好的實施。處理執法規范化建設與農機安全監管之間的關系時，應把握好以下三點：

第一，做好農機監理業務的規范性建設，不斷提升農機監理者的業務水平。要結合本單位發展實際，對工作步驟予以規范，這樣才能夠更好的保證監督工作的質量，在提高工作規范性的同時還應對工作制度進行細化，并且有嚴格的工作制度來規范工作者的行為。

第二，做好農機監理禮儀規范管理工作，樹立良好的農機監理機構形象。行政管理的工作內容非常廣泛，開展行政管理工作時必須要有全局觀，要將各項規定都落到實處，但也要保證工作符合實際情況。要在完善的辦公管理制度上進行各項管理工作，這樣才能夠促進農機監理工作的順利進行。

第三 ，應進一步提升負責管理農業機械安全監理檔案的相關工作人員的綜合素質。從當前的實際情況來看，負責安全監理檔案管理的相關工作人員普遍存在著一個問題，那就是綜合素質相對較弱，這直接對工作的整體效果造成了影響，是當前農業機械安全監理工作過程中一個不容忽視的重要問題，正因如此，增強相關工作人員的綜合素質以及道德素養是當下一項十分重要的任務。為了提高員工的素質，農機安全管理部門可以對相關工作人員進行知識與技術培訓，大力開展有關于農機安全監理的宣傳活動，提高工作人員對于農機安全監理檔案管理工作重要性的認識。

6?結論

綜上所述，在我國農業發展中，農機對于生產效率和生產質量的提高有著非常重要的意義，但我國農機安全監理工作中還存在很多的問題，協調好農機安全監理與其它方面的關系就成為了一項十分重要的工作。因此農機裝備投入和安全監理方面要加大力度，促使我國農業產業得到更好發展。

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