疫情下的中小企業(yè)：積極應對“熬過去”

賀斌

中國經(jīng)濟隨著企業(yè)復工復產(chǎn)重新開啟，但恢復起來依然是個漫長的過程。

中小企業(yè)減收近7成

2月末，清華大學五道口金融學院互聯(lián)網(wǎng)金融實驗室、清華大學五道口金融學院產(chǎn)業(yè)金融研究中心、清華大學五道口金融學院智慧金融研究中心、北京道口金科科技有限公司組成的聯(lián)合課題組，對復工復產(chǎn)后中小微企業(yè)恢復情況進行分析。

課題組運用企業(yè)營業(yè)收入這一核心指標，選取2019年營業(yè)收入在1億元以下的企業(yè)作為研究樣本，覆蓋全國除港澳臺的31個省份和直轄市，涵蓋國家統(tǒng)計局的19個行業(yè)分類。

按照定義，年營業(yè)收入在5000萬元以下的企業(yè)為中小微企業(yè)，占樣本總數(shù)的97.2%，總量為百萬量級，通過對包括稅務、發(fā)票、支付、工商等多個脫敏后的企業(yè)經(jīng)營類數(shù)據(jù)進行分析，量化中小微經(jīng)濟的恢復情況。同時，利用“營業(yè)金額”這一指標構建“道口中小微經(jīng)濟恢復指數(shù)”，將月度中小微企業(yè)經(jīng)營活動營業(yè)總額和去年同期的數(shù)據(jù)進行同比。

“為什么我們要專注于中小微企業(yè)？因為對中小微企業(yè)數(shù)據(jù)層面的研究是比較缺失的，而在疫情沖擊下，中小微企業(yè)受到的影響是最大的。”清華大學五道口金融學院博士后研究員李鵬飛說。

回歸模型結果顯示，截至2020年3月31日，新冠肺炎疫情沖擊在整體水平上會使得中小微企業(yè)收入降低69.5%。盡管在課題立項時有主觀方面的預期，看到結果那一瞬課題組負責人北京道口金科科技有限公司CEO袁偉還是驚訝了，“2月初的數(shù)據(jù)值特別低，影響大大超出我們的預期，因為當時有些媒體也發(fā)布了復工指數(shù)，但數(shù)據(jù)顯示，復產(chǎn)指數(shù)要遠低于復工指數(shù)。”

隨著對動態(tài)的恢復過程進行研究，課題組發(fā)現(xiàn)與2月份的恢復程度相比，3月份環(huán)比增長特別快，增長了141.4%，3月份的道口中小微經(jīng)濟恢復指數(shù)上升至41.1%。課題組分析，應該是疫情得到控制后，各地逐漸實現(xiàn)復工復產(chǎn)并出臺各項政策的結果，“所以現(xiàn)在我們正在期待4月份的結果，看是不是比二三月份的彈性恢復更強。”袁偉說。

更大的意義在于，由于從中央到地方出臺了多個企業(yè)扶持政策，不同地區(qū)扶持的先后順序，扶持的程度也不一樣，“所以道口中小微經(jīng)濟恢復指數(shù)”可以精確測算各個地區(qū)、各個時間段，針對不同行業(yè)企業(yè)的恢復情況，對目前一些政策落地效果進行評估，為相關部門發(fā)布政策提供建議和參考。

結果顯示，從地區(qū)來看，疫情沖擊對湖北等地的中小微企業(yè)收入的影響最為嚴重。從行業(yè)來看，住宿和餐飲行業(yè)、建筑業(yè)、教育業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)的中小微企業(yè)收入受疫情的負面影響最大。

李鵬飛分析，受疫情影響比較大的行業(yè)主要有兩類，一類是極度依賴于線下開展業(yè)務的行業(yè)企業(yè)，如餐飲、教育、住宿、旅游等行業(yè);另一類是供應鏈復雜，特別是涉及外貿(mào)的外向型的企業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)結構也會對地區(qū)經(jīng)濟恢復造成影響，產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)斷掉后，可能整個鏈條都會受到影響，比如長三角制造業(yè)較發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟恢復可能相較于西部地區(qū)較慢。

涉企政策：救助還是扶持

為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過難關，中央出臺諸多政策，涉及財稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個方面，在4月16日國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，工信部中小企業(yè)局副局長秦志輝將這些政策概括為“減、增、降、緩、服”五個字。

其中，“減”就是減稅費。針對小微企業(yè)和個體工商戶出臺了減免增值稅的政策，同時提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費，免收收費公路的通行費等措施。“增”主要是增信貸。解決企業(yè)的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準、再貸款再貼現(xiàn)向金融機構提供了3.55萬億元低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。

“降”主要是降成本。包括降低人工成本、房租成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chǎn)經(jīng)營性成本，都有具體規(guī)定。“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億元企業(yè)貸款本息實行延期。另外還延長交通運輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結轉年限、緩繳住房公積金。“服”則主要是優(yōu)化服務。

“他們是中國經(jīng)濟的基本盤，關乎中國經(jīng)濟的活力和社會穩(wěn)定，在平時或許不起眼，在經(jīng)濟困難的時候則會凸顯。”北京大學光華管理學院教授、北京大學經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇建議，中央應出臺一攬子更加強有力的宏觀政策，對沖疫情帶來的損失和風險。而在這一攬子政策里，一定也必須應有專門針對3000多萬私營企業(yè)和7000多萬個體工商戶的政策安排。

首先應在政策、法規(guī)、宣傳口徑各方面給予中小微企業(yè)及時、大膽的鼓勵，提振企業(yè)信心。其次，對于這些企業(yè)，應施以短期的救助政策，直接給予資金支持，比如補貼一個季度的工資，減免稅費政策可以考慮1-2年。“只要企業(yè)渡過這段難關，員工能有穩(wěn)定的收入，就擁有了消費的能力，財政的乘數(shù)效應才得以發(fā)揮。”再次，新基建的一些項目，也可以分一部分給中小微企業(yè)，幫助他們擺脫困境。此外，貨幣政策和特別國債也可以向中小微企業(yè)傾斜。

“最關鍵的，趁這個機會補足宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系過粗的問題。小微企業(yè)無論從生產(chǎn)角度、消費角度，還是普惠角度，都是啟動整個中國經(jīng)濟的大抓手。”在陳玉宇看來，大部分企業(yè)的生存危機并非因為經(jīng)營不善，而是外部環(huán)境導致，財力的幫扶不僅是信心的鼓勵，更是為未來財力穩(wěn)定奠定基礎。“否則，今天吝于救助這些中小微企業(yè)，企業(yè)一旦倒閉，政府需要支付大量的失業(yè)金，還影響社會穩(wěn)定，得不償失。”

陳龍認為，要想提升政策效果，首先政策出臺和落地的速度要快，快速救助可避免事后較高的處理和應對成本，行動越早，成本越低。其次，政策需要達到一定的力度。救助的資金規(guī)模以及其他救助政策的力度，必須與中國經(jīng)濟規(guī)模、中小企業(yè)總體規(guī)模相匹配。此外，要保證政策效果，還要找好政策著力點和救助的對象，應主要定位于具有良好發(fā)展前景和潛力但又臨時陷入困境的中小企業(yè)。因此，需要建立相應的保障機制，防止“亂撒錢”和騙補行為。

但陳龍也認為，除了政府救助，中小微企業(yè)也要采取各種“自救”措施，找到自己的生存空間。

對中小企業(yè)而言，疫情下的復工面臨重重挑戰(zhàn)，企業(yè)主正在努力做好應對，尋求各種解決方案。

摘編自《中國新聞周刊》總第946期