警惕形式主義勞“企”傷財

王圣志　姜剛　董雪　顧小立　關桂峰　張紫赟　何偉　李黔渝

抓好疫情防控下的復工復產是目前多數省份的頭等大事。然而，記者采訪發現，一些地方在推進復產復工過程中存在形式主義，嘴上言必稱服務，實惠一個沒落實，甚至設置重重門檻，讓本已復產困難的企業遭遇更多煩心事。

這些地方實招不多，虛活不少，做一些自以為領導滿意卻讓企業失望的蠢事，不僅浪費財政資金，耗費基層干部正常工作精力，更讓企業疲于應付，甚至誘導攀比心理，滋生不實之風，誤導各級政府決策。

關心空懸嘴巴上，服務虛填表格里

一些地方執行復產復工要求時，形式主義、官僚主義作風正在冒頭。有的企業面臨實際困難，不僅得不到有效幫扶，還要處處表演配合，耽誤精力。

“各級領導來了幾十次、各個部門的幫扶文件一遍遍發來。但關心都只在嘴巴上、文件上，就是落不了地。”西部地區一家明星企業負責人感慨，他們公司是縣里的納稅大戶，各級部門到縣里看企業復工復產情況，一定會去該企業噓寒問暖。然而“一企一策”的口號喊完了，落實幫扶的政策卻沒盼來。

“我們希望縣里真正把能保就業的重點企業圈出來，派專人緊盯企業問題，著力抓落實，讓真幫扶不走假過場。”這名負責人說。

利好政策落地難，缺少細則成畫餅。中部一家企業負責人反映，他們企業的社保減免優惠已落地，并且是系統自動處理，不用企業再跑腿。但有一些費用減免政策落地遭遇梗阻，自己去當地進行申請時被告知：“是有政策，但沒有操作細則，所以還是要按之前的要求繳納。”

表格依賴風不止，材料填了卻無用。西部某地有關部門要求，為了方便農業養殖企業的車輛順暢運輸原材料，要求采購、運輸原料的企業填寫相關表格，以便匯總上報“統一協調”，并強調“過期不候”。當地一家畜牧有限公司負責人說，他們公司很快填寫了表格，但等拉原料的車輛來到檢查點，才發現還要專門與縣疫情防控指揮部溝通、協調、復核，頗費周折才給放行。企業方透露，他們須填寫的內容項目很多，繁瑣且無用處。

機械執行“一刀切”，復工繁瑣門檻多。在部分地區，有部門要求企業按照每個復工人員至少5個口罩的用量準備物資。一位企業負責人說：“對于我們企業而言，只要復工人員有口罩，是員工自配還是企業發放并無太大區別，為何一定要設置這個門檻？”

表演式簽約：企業不去怕被“穿小鞋”

“半年前就完成簽約了，之后又參加的兩次集中簽約沒有實際價值，只是走個形式。”高某（化名）所在的大型公司在中部省份的一個開發區設立了子公司。據他介紹，在開發區的組織下，這個項目先是在大數據項目集中簽約儀式上簽了第二遍，一個星期后又在半導體項目集中簽約儀式上簽了第三遍。

集中簽約里的形式主義套路，讓接受采訪的不少企業負責人頗感無奈：不去簽約，等于不給政府面子，怕被干部“穿小鞋”;若去簽約，實在是費時費力。

“各地情況都差不多，企業上臺去簽個字，就可以閃人了，簽的協議簡單寬泛，沒有能落實的內容。我實在搞不懂這有什么意義。”一個科技企業負責人說。

新冠肺炎疫情以來，此類簽約現象愈演愈烈，不少地方爭相表現“發展成果”，集中簽約活動一波接著一波。有的城市上演了“簽約秀”，幾乎下轄每個區縣都要辦，短短半個月集中簽約近10場。有的項目明明已經簽約、開工了，卻又要再“演”一次。

如此簽約給企業造成困擾，還耗費了基層干部的精力，浪費了財政資金。據一位經常為政府部門舉辦類似活動的人士介紹，一場活動需要花費十幾萬元至上百萬元不等，其中包括高檔酒店場地費、設備費、布置費等等，“一場20萬元的只是普通水平”。

表態說得好，就是沒行動

除了反復簽約、虛假繁榮外，勞“企”傷財的形式主義現象還有不少。復工復產率“注水”，也是經濟發展中的形式主義。

東部某市一名市領導私下反映，疫情期間，企業復工復產率一開始報80%多，看到別的地方報90%多，自己排名靠后了，不得不多報，后來報了99%。“正常時期的復工復產率也達不到這么多，為了不受批評，只能如此了。”

數據注水之下，有的企業從數據上看復工了，但是訂單量不足，只得假復工，因為沒有訂單，越生產越虧損。這些虛假的繁榮，也可能對上級政府決策產生誤導。

“干部來了，但來了就了了。”這是一些企業反映的干部調研套路：對企業反映的問題，表面上積極響應，實際上沒人解決。

大別山區一家科技企業是當地的明星企業。“省市縣各級領導干部經常來調研，我們的接待任務很重。”企業負責人說，每次領導都會傾聽企業面臨的實際困難，但大都是空泛表態。“有一次，我向市領導反映30萬元補貼未到位情況，他給科技局局長說一定要把補貼給到位，但后來由于幾個部門協調不暢，補貼還是沒拿到。”

融資難也是企業遇到的鬧心事。有的地方舉行各類銀企對接會、座談會，但往往是口號喊得響，表態說得好，就是沒行動。“各級政府出臺了鼓勵金融支持實體經濟的政策。”一位企業董事長說，他和政府部門、銀行反復溝通融資的事情，跑了不知多少趟，見了不知多少干部，但好政策仍是看得見、摸不著。

復工不是一句話，出招還得真比劃

做到真復工、真復產，嚴格控制各類不必要的“檢查…“慰問”，減少復工報表、材料的上報，非常重要。各地要摒棄不當復工GDP考核思維。

浙江省公共政策研究院研究員夏學民認為，沒有人比企業主更希望做好復工復產工作，也沒有人比企業主更有復工復產發言權。“政府部門不要簡單加減、排名評價‘用電量等量化指標，要改變‘自己決定‘自己評價的復工考核體系。”

夏學民建議，在復工考核中可以由企業行業協會出面，邀請會員，共同制定針對本行業內的、具有個性化差異的復工評價標準，也可以邀請行業擁有較大話語權的平臺型企業、在產業鏈上處于上游地位的大企業代表共同參與復工考核，讓企業真正成為復工這場大考的閱卷人。

另外，要緊緊抓好組織隊伍建設，讓是否堅持實效成為識別、考察干部更加重要的標準。蘇州大學馬克思主義學院院長、教授田芝健認為，杜絕形式主義、官僚主義，要對那些不作為、亂作為、工作不投入、不深入、不會干、不能干的干部，及時問責。

摘編自《半月談》 2020年第7期、第8期