水利灌溉工程運行管理分析

楊勇

摘 要：水利灌溉工程是關乎國計民生的重要工程，對其進行管理研究具有重要的社會意義。介紹了水利灌溉工程運行管理的作用，討論了當前水利灌溉工程管理的必要問題，分析了管理中存在的問題，提出了一系列改善對策，以期充分利用水資源，促進農業經濟的發展。

關鍵詞：水利;灌溉工程;管理

文章編號：1004-7026（2020）10-0129-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：S274 ? ? ? ?文獻標志碼：A

水利工程是人們自然改變能力的最直接的一個體現。水利工程建設和嚴格的灌溉管理是農戶增產增收、提高人民生活水平的重要手段。目前，農田水利灌溉運行管理過程存在很多問題，必須認真討論并改善這些問題。

1 ?水利灌溉運行管理的作用

農田水利灌溉項目在農業建設中起著非常重要的作用。特別是在農業建設大規模集中實施計劃時，可以大大加快農業地域化的經濟發展。由于目前國內水資源不足，干旱和缺水問題較為突出，嚴重制約了農業灌溉系統，造成了農業和工業之間水資源爭奪的窘境，還導致家庭用水不足等問題。因此，必須建立水利灌溉管理系統，以充分利用水資源。

1.1 ?倡導節約用水，提高用水效率

在農業發展過程中，將灌溉管理與充電系統相結合，通過制定合適的充電系統，可以管理農戶的用水情況。農戶可以充分認識到保護水資源的重要性，最大限度地提高節水意識。這種方法可以有效解決農業現代化的糾紛，保持正常的農業生產秩序。

1.2 ?盡量做到有序用水，避免糾紛

農業灌溉采用特定的管理系統，可以為農業創造良好的水秩序，從而實現農民用水的可持續性，大大減少了水資源的浪費。確保良好的水秩序可以發揮農業灌溉管理系統的作用。要確保水的秩序，必須科學規劃農業用水的使用。

2 ?水利灌溉工程管理的標準規范

我國一些地區水資源非常短缺，嚴重影響了普通作物的種植，這些地區對水資源的需求非常強烈。這種情況日益加劇了農業生產與水資源之間的糾紛，阻礙了區域社會和經濟的發展。根據科學開發的概念，在此基礎上，制定了關于農村水利灌溉的科學合理戰略，其內容包括以下4個方面。

（1）為了能夠完全利用所使用的水資源，作為科學管理的核心，有必要確立水資源保護，并大大提高水資源的利用效率。

（2）在地方灌溉項目的實施中，應從土地計劃、資源分配、人員移動等經濟觀點出發，盡可能調整各種資源的使用和分配，形成獨特的農村資源利用優勢。

（3）在確保水資源合理利用的同時，確保可持續的經濟增長，在合理限制水資源時，必須保持正確的立場，合理限制灌溉進程中使用的水資源。

（4）通過分析社會主義市場經濟體系的變化，結合區域的經濟狀況，優化農業的主要開發方向，確保水資源的投資帶來切實的收益。

3 ?農田水利灌溉運行管理的必要性

3.1 ?促進節約用水，保護自然資源

中國的水資源分布不均，南部較多、北部較少。使水資源作用發揮最大化，對于水資源保護來說是一個很現實的問題。鄉村人們的節水意識較弱，浪費現象嚴重。為促進節約用水，對農田水利灌溉管理作出貢獻，應制定實用的管理系統和水管理。將水導向市場，實施梯度類型的水定價模型，進而減少水的損失和浪費。同時，引進先進的灌溉技術，積極推進節水灌溉，實現自然資源的合理利用。

3.2 ?提高農業收益，保證生活質量

近年來，隨著自然氣候的變化，氣候問題也變得越來越嚴峻。為了幫助農戶增產增收，改變“靠天吃飯”的現狀，需要增加農村灌溉基礎設施的建設，健康科學地運營，為水利灌溉提供可靠的保證。同時，制定合理的水費標準，減少農民的“水支出”，在一定程度上改善了農民的生活質量。

3.3 ?維護用水秩序，促進社會和諧

由于地理、氣候和土壤的不同，造成不同地區對水資源的需求不同，管轄水利部門需要在農田水利灌溉管理中，進行合理的分配和統一的管理。同時，在運營和管理過程中，需要明確用水條例，減少潛在糾紛發生的可能性，并實施開放、透明、光照良好的管理，以維持社會的和諧和穩定。

4 ?農村水利灌溉運行管理中的問題

4.1 ?管理體制與政策不完善

根據近期一些農村地區灌溉用水的實施情況，發現以下兩個問題。

（1）灌溉地區沒有獲得運營和管理的自治權，管理者為了獲得更多的利益鼓勵用戶大量用水，極大地增加了農村水的消耗量。同時在一定程度上影響了用戶的節水意識，造成水資源的進一步浪費。

（2）農村水利灌溉管理中，由于缺乏階段性水價格，造成很多農民主張保護水、節約水，但不能獲得當地政府相關政策的支持，從而引起農民對水保護概念的誤解。農戶在實施節水時具有一定的不均衡情況，水管理相關部門在推廣節水、保水時造成了一定的難度。

4.2 ?管理運行政事不分

水利灌溉運行管理政策實施后，由于傳統的管理模式仍然在灌溉地區使用，因此不能完全發揮管理單元的功能，例如抗旱、維修、支付等。形成這種狀況的原因是農業開發沒有被管理部門采納攬括。管理部門在管理過程中沒有使用科學的管理方法，因此節水管理被人們忽視。同時，農民在農田灌溉的過程中遇到了很多問題。

5 ?完善建設水利灌溉運行管理的方法

通過對當地農戶的理念教育，可以提高節水意識。目前，一些地區開始采用分階段水定價系統，采用此系統可以顯著控制農戶的水消耗。同時，政府還可以向節水用戶發放多余的補助金。相反，有嚴重水浪費的農民需要自己支付額外的費用。通過這種機制，提高了農民家庭的節水意識，大多數農民家庭都實施了節水行動。

5.1 ?加強管理單位人員素質，全面提高項目管理水平

項目建設需要有一定的技術能力，可以對監督進行更客觀的判斷。使用經濟方法改善建設人員的質量，改善技術人員的管理水平，確保節水灌溉項目的實施。

保證節水灌溉項目運行與開發的應用質量，有效增加農業用水戶的節水應用知識和概念，使收益的用戶能夠積極參與到項目建設中。建設后的運營管理也需要農民的參與，有必要征求廣大農民的意見，以便農民能夠接受節水灌溉的模式，由此決定項目的規模。

5.2 ?加大宣傳力度，促進節水灌溉項目的運行和發展

通過農民自主運營很難實現高效的節水灌溉項目，政府應提供相應的補助金，并鼓勵一些農戶投資節水灌溉項目，促進節水灌溉項目的運營和開發。

6 ?結束語

地方水利灌溉項目的管理對地方經濟產生了非常重要的影響，為地方經濟建設帶來了較大的影響。水資源規劃和管理可顯著改善水資源，提高水資源的利用率，加快水利工程運營管理創新和農業經濟的發展，全面提高農民的收入。

（編輯：李唯哲）