基于水質(zhì)安全性的自來水信任度研究

王大慶 方志俊

摘要：隨著生活水平的提高，人們對(duì)自來水水質(zhì)的重視程度越來越高，對(duì)自來水水質(zhì)的信任程度不盡相同。為描述自來水信任度情況，本文將自來水信任度分為信任、次信任與不信任三級(jí)，從三個(gè)方面舉例分析自來水信任度不高的原因，并提出改善建議。

關(guān)鍵詞：自來水;水質(zhì);信任度

21世紀(jì)，自來水供應(yīng)已然深入千家萬戶，為居民生活、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、城市發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了諸多便利，自來水成為生活中不可或缺的資源。對(duì)于飲用水的需求長(zhǎng)久以來都是必不可少的，現(xiàn)今，一些行業(yè)或家庭選擇純凈水或礦泉水來飲用，但是，不可否認(rèn)的是，絕大多數(shù)人選擇將自來水經(jīng)過再處理，作為飲用水來使用。然而，隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，水利成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要命脈[1]，自來水供應(yīng)的安全性受到一定程度上的質(zhì)疑與分歧，對(duì)自來水的信任度出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。在此種情況下，飲用水供應(yīng)安全的不確定性將會(huì)對(duì)個(gè)人健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。例如，個(gè)人如果不信任自來水水質(zhì)潔凈安全，或?qū)е聽I(yíng)養(yǎng)攝入不均、口腔健康降低及其他不利影響[2];否認(rèn)自來水安全性的家庭，會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間和金錢來尋找替代水源。根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)顯示[3]，不信任自來水的家庭將花費(fèi)超過9%的收入，用于依賴桶裝水等其他水源，來滿足最基礎(chǔ)的飲用和烹飪需求。

根據(jù)我國(guó)2012年全國(guó)供水滿意度調(diào)查報(bào)告顯示，超過80%的被調(diào)查者認(rèn)為水質(zhì)指標(biāo)非常重要;在自來水水質(zhì)滿意度調(diào)查中，37%被調(diào)查者感到滿意，42%感到一般，21%感到不滿意。單就廣東省中山市自來水公司客戶滿意度調(diào)查報(bào)告來看，認(rèn)為水質(zhì)滿意度為非常滿意和滿意的人數(shù)占38%，認(rèn)為一般的占46%，認(rèn)為不滿意和非常不滿意的占16%。另外在這次調(diào)查中，針對(duì)客戶是否認(rèn)為供應(yīng)的自來水是潔凈、無雜質(zhì)且可飲用的問題，得到的數(shù)據(jù)為22%表示非常同意和同意，48%表示一般，30%表示不同意和非常不同意。由此得出，該地區(qū)近五成居民對(duì)于飲用當(dāng)?shù)刈詠硭嬖陬檻]，甚至三成的居民判斷自來水未必潔凈無雜質(zhì)，對(duì)于飲用自來水表示否認(rèn)態(tài)度。

這些數(shù)據(jù)反映出一個(gè)普遍存在的問題，即公眾對(duì)自來水信任度參差不齊，相對(duì)而言，這個(gè)結(jié)果不容樂觀。為了提升公眾對(duì)自來水的信任度與滿意度，同時(shí)也為了更好地將自來水資源服務(wù)于人民，有必要探究公眾對(duì)自來水信任度偏低的主要形成原因。

一、研究方法

基于對(duì)自來水信任度的分歧，筆者將自來水水質(zhì)安全信任度定義為三級(jí)，由高到低依次為：信任、次信任和不信任。當(dāng)消費(fèi)者對(duì)自來水安全的評(píng)價(jià)為“信任”時(shí)，該自來水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》;當(dāng)消費(fèi)者認(rèn)為自來水符合與飲用健康無關(guān)的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，定義為“次信任”;而當(dāng)消費(fèi)者選擇不相信自來水是安全的、干凈的、認(rèn)為無論是飲用還是非飲用等原因無法對(duì)自來水存在信任時(shí)，定義為“不信任”。

針對(duì)自來水信任度欠缺的情況，對(duì)幾個(gè)致使人們不信任或次信任自來水水質(zhì)安全的案例進(jìn)行研究，從三個(gè)角度、多個(gè)不同地區(qū)找到問題所在。在這些案例中，所體現(xiàn)的自來水信任度問題源于消費(fèi)者與所在地自來水廠之間。通過分析案例，能夠更準(zhǔn)確地了解自來水信任度問題產(chǎn)生緣由，并在此基礎(chǔ)上提出可行的解決方案。

二、代表性原因分析

（一）自來水供水管網(wǎng)污染

自來水供水管網(wǎng)遍布城市的各個(gè)角落，是自來水供應(yīng)至用戶的必經(jīng)途徑。自來水供水管網(wǎng)潛在的水質(zhì)問題有：自來水管網(wǎng)搶修、沖洗或停水產(chǎn)生的水流波動(dòng)導(dǎo)致管網(wǎng)內(nèi)部銹蝕隨水流流出、供水管網(wǎng)老化、供水管網(wǎng)壓力不穩(wěn)定等。這些問題一旦發(fā)生，均會(huì)對(duì)公眾自來水信任度造成不同程度的影響。另外自來水潛在污染物分布于輸送管道中，導(dǎo)致管道輸出的水源受到污染，某些污染物會(huì)對(duì)健康造成影響，如鉛離子、銅離子、揮發(fā)性有機(jī)化合物等。一些管道水質(zhì)污染事件致使自來水出現(xiàn)特殊情況，是導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)自來水信任度不高的因素之一。

案例1：2005年，湖北省某地陸續(xù)發(fā)生發(fā)熱、腹瀉、嘔吐為主要病癥的病例，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，判定這是一起由于自來水管網(wǎng)污染而導(dǎo)致的細(xì)菌性痢疾暴發(fā)疫情。據(jù)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)，管網(wǎng)末梢水細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群嚴(yán)重超標(biāo)，管網(wǎng)中存在的污染致使福氏志賀氏菌檢出率為43%，發(fā)病率最高達(dá)31.36%[4]。根據(jù)了解，該地區(qū)自來水廠自從建成以來，自來水管網(wǎng)一直未進(jìn)行維護(hù)，自來水屬于直供水，未經(jīng)加壓輸送導(dǎo)致停止供水時(shí)，自來水管道內(nèi)外壓差大，這種情況下一旦管道附近存在污染源，污染物很有可能深入自來水管道。在此之后政府采取有力措施，徹底改造管網(wǎng)，杜絕供水管網(wǎng)中存在的安全隱患。

案例2：根據(jù)美國(guó)洛杉磯水電局的統(tǒng)計(jì)[5]，該市有四成的居民曾通過投訴服務(wù)提出過對(duì)自來水不滿意的問題，其中包括當(dāng)?shù)厮茕佋O(shè)、管道氣味、腐蝕等現(xiàn)象。按照規(guī)定，每項(xiàng)投訴均由執(zhí)行水質(zhì)測(cè)試的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪問，檢測(cè)水龍頭的水質(zhì)，以評(píng)估是否存在水質(zhì)污染。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，約四分之一的投訴與水管的腐蝕有關(guān)，如重金屬含量超標(biāo)的現(xiàn)象。另外，統(tǒng)計(jì)顯示，有60%的投訴未被證實(shí)存在潛在的一級(jí)或二級(jí)水質(zhì)問題。這一現(xiàn)象表明，部分上報(bào)投訴水質(zhì)問題的居民對(duì)自來水水質(zhì)情況存在誤解，主觀意識(shí)性較強(qiáng)，對(duì)自來水信任度處于次信任甚至不信任的階段;同時(shí)也說明，自來水信任度并不能客觀反映水質(zhì)的優(yōu)劣。

（二）二次供水潛在的水質(zhì)隱患

作為城市供水的“最后一公里”，二次供水為用戶解決了很多不便，但同時(shí)，二次供水的水質(zhì)問題不可忽視[6]。由于二次供水設(shè)施在設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中可能存在蓄水池位置不當(dāng)、內(nèi)壁涂料使用不當(dāng)、積水停留時(shí)間過久等影響因素，并且在管理上，二次供水仍存在潛在問題，如管理制度不完善、管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄、水池水箱未按時(shí)消毒與清潔等。針對(duì)二次供水可能帶來的污染和存在的風(fēng)險(xiǎn)，許多主管部門已按照最新《二次供水技術(shù)規(guī)范》（DB6101/T3011-2018）要求作出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、管理措施。

案例1：2017年4-5月，湖南省張家界市某酒店內(nèi)出現(xiàn)33例感染性腹瀉病例[7]，通過對(duì)患者臨床癥狀等檢測(cè)及調(diào)查分析，判定發(fā)病原因?yàn)榫频陮⒆詡湎烙盟亟尤攵喂┧罱K與自來水管道相連，而二次供水管道則與廚房相連，導(dǎo)致餐具和飲食不衛(wèi)生從而引起發(fā)病。

案例2：2002年山西省某小區(qū)居民反映，小區(qū)自來水水質(zhì)混濁、有異味并無法飲用[6]。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)二次供水設(shè)備為半地下式蓄水池，位于廢棄車庫(kù)的角落，蓄水池內(nèi)溢水管與居民排污下水管道相連，污水通過溢流管返流進(jìn)入蓄水池引發(fā)水質(zhì)污染。

上述兩例表明，由于二次供水環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致自來水水質(zhì)供給入戶時(shí)與出廠水質(zhì)相比更差，這種情況使得用戶用水受到困擾，對(duì)自來水水質(zhì)信任度降低。

（三）水源地污染

飲用水水源地是提供居民生活和公共服務(wù)的取水源頭地域，保護(hù)水源地成為各地奉行的準(zhǔn)則，保障飲用水水源地的安全是實(shí)現(xiàn)公眾信任水質(zhì)的關(guān)鍵問題。國(guó)內(nèi)外多次水源地污染飲用水的案例提醒著保護(hù)水源地水質(zhì)的重要性。大多數(shù)城鎮(zhèn)以湖、河、地下水作為自來水資源，用于飲用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)58個(gè)城市地表水型水源占比29.3%，地下水型水源占70.7%[9]。

案例1：英國(guó)的泰晤士河流經(jīng)英國(guó)首都倫敦，全長(zhǎng)346公里。18世紀(jì)以來，嚴(yán)重的水污染使得泰晤士河變成黑臭水體，水生生物死亡甚至絕跡，泰晤士河成了一條“死河”。1832-1886年，由于河水過度受污染，倫敦曾4次流行霍亂，僅在1894年就死亡14 000人。直至20世紀(jì)，經(jīng)過英國(guó)政府的緊急治理，25年間投資4億英鎊，泰晤士河河水才重新變得清澈。

案例2：1884年7月淮河上游突降暴雨于是開閘泄洪，將2億立方米水泄至下游。根據(jù)當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，許多下游的居民出現(xiàn)了腹瀉、嘔吐等癥狀，而該地區(qū)居民的飲用水來自于經(jīng)自來水廠處理的淮河河水。經(jīng)過取樣檢測(cè)，自來水水質(zhì)未能達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，根本原因在于淮河上游的水質(zhì)惡化，自來水廠無法提供健康的自來水。這起事故導(dǎo)致沿河各家自來水廠停止供水54天，對(duì)百姓的飲水乃至生活造成很大程度影響。

案例3：太湖是附近沿湖城市的飲用水水源地，太湖水質(zhì)關(guān)系到公眾飲用水的安全。2007年，江蘇省無錫市大批市民反映家中自來水水質(zhì)突然變差，氣味難聞[10]。究其原因，是由于太湖暴發(fā)大量藻類污染，污染物進(jìn)入自來水廠進(jìn)而進(jìn)入輸水管網(wǎng)，引起自來水水質(zhì)變差。多次經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示，一旦水源地被污染，周邊民眾的自來水水質(zhì)將隨之變差，對(duì)自來水的信任度出現(xiàn)下降趨勢(shì)。所以，確保水源地水質(zhì)免受污染是對(duì)飲用水安全有力的保證，對(duì)于水源地的保護(hù)，各地紛紛建立了飲用水水源地保護(hù)對(duì)策，并日益完善，以保證百姓的飲水安全。

三、結(jié)語

綜上所述，自來水固然十分重要，但自來水水質(zhì)存在諸多影響因素，導(dǎo)致出現(xiàn)公眾對(duì)自來水不完全信任的情況。通過案例分析，得出以下結(jié)論：

（一）針對(duì)自來水信任度的不統(tǒng)一性，將自來水信任度分為信任、次信任、不信任三級(jí)，更準(zhǔn)確地描述公眾對(duì)自來水水質(zhì)信任程度。

（二）影響自來水水質(zhì)的主要原因有自來水供水管網(wǎng)污染、二次供水污染與水源地污染，這些因素將導(dǎo)致公眾對(duì)自來水信任度下降。

（三）為提高自來水信任度，應(yīng)致力于保證人戶水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。建議加強(qiáng)對(duì)自來水供水管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)與檢修工作，保證二次供水安全性，加強(qiáng)水源地保護(hù)等工作，為公眾的用水安全排除潛在的隱患。

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作者簡(jiǎn)介：王大慶（1968-），男，山東高青人，職稱：機(jī)電專業(yè)工程師，本科，主要從事給排水研究;方志俊（1966-），男，浙江杭州人，工程師，本科。