基于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之中的問題及其處理分析

周揚(yáng)

摘? ? 要：伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，我國(guó)的城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)發(fā)展腳步從未停歇，城市與農(nóng)村也努力朝著更先進(jìn)與現(xiàn)代化的角度發(fā)展。農(nóng)村作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，其在很大程度上影響國(guó)家整體的規(guī)劃發(fā)展。在國(guó)家支持下，新農(nóng)村創(chuàng)建也獲得了有效的突破，這是值得肯定的。但在規(guī)劃發(fā)展期間仍潛在一些不足，急需人們處理。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要大家集中智慧，為新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃獻(xiàn)謀、獻(xiàn)策，促使新農(nóng)村發(fā)展朝著持續(xù)穩(wěn)定的方向前進(jìn)。以下就新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中潛在的問題以及處理策略進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，希望對(duì)新農(nóng)村發(fā)展有推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：策略;問題;新農(nóng)村;建設(shè)規(guī)劃

1? 引言

新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展一直受黨中央的高度重視，因此，在新時(shí)代背景下，我國(guó)對(duì)新農(nóng)村的規(guī)劃發(fā)展有著一定的標(biāo)準(zhǔn)。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期間，需要有一個(gè)明確的發(fā)展方向，而且朝著這一方向設(shè)計(jì)一套切實(shí)可行的發(fā)展路線。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期間潛在的問題，相關(guān)工作人員需認(rèn)真去處理，并積極動(dòng)腦，以獲得更好的發(fā)展。

2? 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃面臨的問題

2.1? 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

縱觀我國(guó)農(nóng)村歷史發(fā)展情況，大多數(shù)農(nóng)村發(fā)展都沒有被統(tǒng)一規(guī)劃，因此就會(huì)出現(xiàn)無序雜亂的現(xiàn)象。并且，在農(nóng)村發(fā)展期間，還存在一些盲目開發(fā)與隨意建設(shè)的情況。這就促使農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、雜亂無序的現(xiàn)象。當(dāng)前，很多農(nóng)村管理人員對(duì)規(guī)劃還沒有一個(gè)正確、合理的認(rèn)識(shí)，在城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃期間缺乏有效的指導(dǎo)。因此，總體而言，因?yàn)檗r(nóng)村規(guī)劃發(fā)展不統(tǒng)一，有不少農(nóng)村的房屋建設(shè)不夠規(guī)則，隨意性大[1]。并且，這還可能引發(fā)老百姓間的糾紛與矛盾，給百姓的日常生活帶來困擾。此外，從房屋創(chuàng)建的安全性角度來看，也存在一定的安全隱患。

2.2? 基礎(chǔ)設(shè)施落后

縱觀農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，其中有很多地方的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，生態(tài)環(huán)境與生活條件差的情況。就我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，致使配套的硬件設(shè)施非常落后。并且，因?yàn)榇迕駥?duì)保護(hù)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)常出現(xiàn)污染環(huán)境的現(xiàn)象，這就造成百姓生活環(huán)境惡劣。從道路建設(shè)來看，有不少道路的建設(shè)情況較為惡劣，嚴(yán)重影響人們出行。此外，在農(nóng)村供水方面，有不少村民都使用的是最原始的自來水，潛在很大安全隱患。

2.3? 規(guī)劃流于形式

當(dāng)前，有不少地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，僅僅是將新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃看作是村容村貌的改變，僅僅在外觀上做了改變而對(duì)其本質(zhì)卻沒有設(shè)計(jì)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的就是要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才可擁有更美好的家園。所以，在農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期間，除了要做到村容村貌的統(tǒng)一，還需提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，加大對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)收入的調(diào)查力度，深入分析，結(jié)合具體情況設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，打破制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，以推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入[2]。

2.4? 領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

當(dāng)前，盡管各級(jí)單位都要求各職能部門創(chuàng)建新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組。但由于行政界別方面的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組很難有效地協(xié)調(diào)各職能部門，其主要的工作目標(biāo)就是因?yàn)镚DP增長(zhǎng)率帶來的壓力，將更多的精力和時(shí)間都耗費(fèi)在了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)、招商引資等一系列工作當(dāng)中，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)期間面臨的各類問題都缺乏足夠的研究時(shí)間，研究深度不到位，針對(duì)性不高，所以也就無法形成較強(qiáng)的合力。

3? 有效處理新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃問題的策略

3.1? 統(tǒng)一規(guī)劃體系

在農(nóng)村規(guī)劃發(fā)展期間，一定要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，以此來凸顯規(guī)劃的效果。因此，相關(guān)工作人員一定要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)科學(xué)合理的管控體系。并且，針對(duì)農(nóng)村規(guī)劃的具體內(nèi)容與事項(xiàng)要提供一個(gè)詳細(xì)說明。此外，在對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃期間，可能會(huì)面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，需對(duì)其進(jìn)行充分的預(yù)估和考慮，以便綜合農(nóng)村的具體現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有特色地規(guī)劃設(shè)計(jì)。以此來提高農(nóng)村規(guī)劃的合理性與實(shí)用性。但在實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)期間，還需創(chuàng)建相應(yīng)的規(guī)劃監(jiān)督部門，以全面監(jiān)督規(guī)劃工作。這樣，就可以很好地確保農(nóng)村規(guī)劃更具系統(tǒng)性與統(tǒng)一性，最終完全彰顯農(nóng)村規(guī)劃特點(diǎn)[3]。

3.2? 完善基礎(chǔ)設(shè)施

在對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)期間，還需確保相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施到位，以此來推動(dòng)后續(xù)工作的進(jìn)行。首先，農(nóng)村需提高通訊、水電方面的建設(shè)，確保人們的生活便利。其次，農(nóng)村還需提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋點(diǎn)，以便于和外界的聯(lián)系與溝通。此外，針對(duì)農(nóng)村的環(huán)境問題，工作人員需要提高管控力度，確保農(nóng)村擁有一個(gè)健康穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。在保證相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施到位以后，再開展農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，就會(huì)顯得更加順利。

3.3? 普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)和規(guī)劃理念

政府有關(guān)部門要加強(qiáng)廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)意識(shí)和規(guī)劃理念的普及，積極開展宣傳教育活動(dòng)，提高村民對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重要作用的認(rèn)識(shí)，并引導(dǎo)村民在日常生活與生產(chǎn)中樹立正確的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理念，為強(qiáng)化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)布局合理性提供保障。例如，政府相關(guān)部門可以定期組織農(nóng)村基層干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，同時(shí)，組織工作人員深入農(nóng)村開展宣傳活動(dòng)，并打造新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃示范村，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民自覺地參與到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作中來。

3.4? 提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃科學(xué)性

政府相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中必須要高度重視科學(xué)性的提高，以國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)方針政策為依據(jù)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際狀況，以各村莊為單位，制定適合各村莊建設(shè)規(guī)劃發(fā)展的具體規(guī)劃。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃制定優(yōu)惠政策和規(guī)章制度，適當(dāng)?shù)丶哟笸顿Y力度，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供有力的資金和制度保障。

3.5? 制定科學(xué)規(guī)劃，提高城市化規(guī)劃的水平和技術(shù)

城市規(guī)劃要求新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中要立足于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)與目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，并根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的相關(guān)要求，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化景觀設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)及城市設(shè)計(jì)等。首先，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要深入貫徹城市規(guī)劃理念，相關(guān)工作人員要充分認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃的重要性，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和政策方針，完善監(jiān)督管理?xiàng)l例，確保城市規(guī)劃的相關(guān)政策制度嚴(yán)格執(zhí)行。其次，城市規(guī)劃要立足于新農(nóng)村的發(fā)展，不斷完善公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加大文化教育方面的建設(shè)，深度挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的民族文化和地域風(fēng)貌，打造多元素、多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的新農(nóng)村，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃效果。再次，城市化規(guī)劃應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部的作用，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供有力的組織保障和政治保障，同時(shí)要發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的力量，讓農(nóng)民群眾真正參與到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中來。最后，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，一方面要加強(qiáng)相關(guān)工作人員專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力;另一方面還應(yīng)該注重培養(yǎng)他們的愛黨敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的水平。

4? 結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是獲得更好發(fā)展的關(guān)鍵措施，當(dāng)前，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，潛在很多的問題，在日后的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)積極改進(jìn)，尋求更有效的解決策略，以防帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)步地推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王姝俐.新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法律問題研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2016.

[2] 劉德方，王碩，羅淳鈺.黑龍江省農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題及創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2019（12）：39～40.

[3] 何神怡，馬高峰.農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)存在問題及對(duì)策研究--基于桐廬縣的數(shù)據(jù)分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（21）：41～42.