基層事業單位財政資金內控制度淺析

閆小杰

摘 要：基層事業單位隸屬國家職能機構，因此，在實際發展過程中不會受到市場經濟的影響，其內部資金主要來源于國家。近年來，隨著社會生產力的提高，我國基層事業單位為進一步有效地提高內部財政資金使用效率，紛紛根據自身實際發展情況實施了相關資金管理政策，并取得了不錯的成績。但是，在實際建設過程中仍舊存在諸多不足，因此，文章主要就基層事業單位財政資金內控制相關事項進行了系統的研究和分析，希望能夠為相關課題研究提供切實可行的參考意見，從而最大程度上提高基層事業單位財政資金控制水平和效率。

關鍵詞：基層事業單位? 財政資金? 控制

事實上，對于基層事業單位和政府企業而言，在市場經濟的影響下，為進一步有效地提高企業的經濟效益都需要加強財政資金管理，由此可見，文章就基層基層事業單位財政資金內控體系進行研究是具有一定積極作用的，不僅能夠提高企業內部管理水平，還能夠降低基層事業單位財務資金管理失誤率。因此，基層事業單位在加強內部財務資金管理時需要抓住內控關鍵點，從而最大程度上處理好各項管理工作。

一、基層事業單位財政資金內部控制相關概述

事實上，基層事業單位其主要職能是為社會大眾提供社會服務的單位。此外，基層單位的現代化建設很大程度上促進了和諧社會的穩定，發展真正意義上確保了我國各個項基礎事業的正常進行。基層單位內部財政資金建設體系，所涉及的內容較多且廣，為進一步有效的提高基層事業單位財政資金內部控制水平和效率，需要制定切實可行的管理措施，并在相關法律法規及規章制度的影響下提高財政資金信息質量。

二、基層事業單位財政資金內部控制遵循原則

（一）成本效益原則

基層事業單位在對內部資金進行全面控制時應當遵循以下幾項原則。其中，成本效益原則很大程度上影響了基層事業單位的實際經濟效益，只有確保基層事業單位在實際建設過程中投入較小的成本，從而換來較大的利益，才能夠算是真正意義上實現了利益增收。簡單來說，基層事業單位在加強財政資金內部控制時，要根據自身實際情況，確保支出小于成本，并以此為建設目標真正意義上提高內部資金控制效率。

（二）相互牽制原則

基層事業單位在進行各項行政部門設置時，要嚴格按照相互牽制原則，確保各個行政部門在職能職責上有著一定的限制，并根據事業單位實際建設現狀進行內部控制資金控制模式的優化和完善。

（三）全面性和重要性原則

對于基層事業單位而言，加強財政資金內部控制是具有一定積極作用的。在實際建設過程中，根據現狀所制定的財政內部控制制度，應符合事業單位基本現狀并貫穿于整個內部資金控制管理制度執行過程。此外，為確保相關工作人員接收的財政信息較為全面，基層事業單位在進行全面控制時需要將一些經濟業務所具備的風險性如實反映出來。

三、基層事業單位財政資金內部控制存在的問題

（一）未構建健全的財政資金內部控制制度

事實上，改革開放以來，我國市場經濟體制處于全面深化改革的狀態，進一步有效地促進了基層事業單位建設體系的現代化發展。但是，對于基層事業單位而言，在加強內部資金控制時沒有建立較為完善的控制制度，從而導致所開展的各項管理工作缺乏科學依據和準確性。盡管有部分基層事業單位根據自身實際發展情況制定了內部資金控制制度，但也僅僅存在于表面現象，并沒有落到實處，促使所制定的財政控制制度無法體現出真正的價值。

（二）未強化財政資金內部監督機制

綜合我國基本國情，現如今，只有小部分基層事業單位進行了財政資金內部監督機制的建立，大部分基層事業單位并沒有根據自身情況建立專門的審計機構。此外，部分基層事業單位為節約成本資源在對審計機構或監督機制進行實際建設時，并沒有聘請專業的審計人員來進行財政監督，很大程度上弱化了企業財政資金內部監督職能，導致許多財政資金事項并沒有得到系統的審核。

四、加強基層事業單位財政資金內部控制的有效措施

（一）進行財政資金內部控制制度的全面完善

為確保基層建設單位所開展的內部資金控制工作能夠順利進行，基層單位要根據自身實際情況制定切實可行的財政資金控制制度。首先，要有明確的建設目標，并以此為依據開展各項工作。此外，要明確各個行政部門職責。只有這樣，才能讓他們在實際工作中相互監督、相互鼓勵。最后，各個基層事業單位要充分發揮財政資金內部控制制度的功能性，并加強財政信息明細管理最大程度上提高財政信息的真實性。

（二）加強基層事業單位財政資金內部控制監督體系的建設

為進一步有效地促進財政資金內部控制監督體系的現代化發展，基層事業單位應根據自身實際情況進行內部資金控制監督機構的構建。首先，基層事業單位需要落實內部審計原則，并在企業上下全面開展財政資金控制工作。此外，各個部門需要定期對內部財政資金進行系統的審核，一旦出現控制漏洞便立即采取有效的措施進行改進，最大程度上增強基層事業單位內部財政資金控制效率。再者，基層事業單位在進行預結算編制時要嚴格按照相關法律法規。

（三）加強財政資金人員素質，加強對財政資金內部控制重要性的認識

對于企業而言，為進一步有效的提高財政資金內部控制水平和效率，需要加強人力資源管理，聘請專業的財政人員在實際建設過程中為其提供專業知識學習平臺，確保各個財務人員具有專業的工作能力和職業素質，從而真正意義上實現基層事業單位財政內部控制制度的全面完善。

五、結束語

綜上所述，改革開放以后我國財政體制處于全面深化改革的狀態，促使基層事業單位財政內部資金管理體系面臨著全新的挑戰和機遇。為進一步有效的提高基層事業單位內部財政控制效率和水平，文章主要就基層事業單位財政資金內控制事項進行了系統的研究。首先，詳細的闡述了基層事業單位財政資金內部控制概述，緊接著強調了基層事業單位資金內部控制所遵循的原則，最后針對基層事業單位財政資金內部控制體系存在的問題提出了切實可行的優化措施。希望能夠為相關課題研究提供一定的參考依據，從而真正意義上提高基層事業單位內部財政管理水平和效率。

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