高校校辦企業全面預算管理探討

郝瑩

摘 要：本篇文章首先對高校校辦企業全面預算管理的意義進行闡述，從預算編制不規范、預算執行不深入、預算體系不完善三個方面，對高校校辦企業全面預算管理存在的問題進行解析，并以此為依據，提出高校校辦企業全面預算管理的優化對策。

關鍵詞：高校校辦企業? 全面預算管理? 問題? 對策

受到管理體系等因素影響，預算管理實施效果成為影響高校校辦企業運營發展的重要因素。全面預算管理作為當前企業運營管理的核心內容，對企業經濟活動進行科學預測，根據預測方案結合企業發展戰略，對企業一段時間內資金應用情況進行規劃設計，對企業運營管理活動進行統一安排，讓其按照既定目標發展，促進企業戰略目標快速實現。

一、高校校辦企業全面預算管理的意義

校辦企業即由學校創辦或控股的以盈利性為目的的公司企業，起著承接高校科研成果向社會轉化的重要作用。我國將辦好校辦企業當作貫徹黨的教育方針的重要方式，實施勞動技術教育，實現教育和生產充分結合。在高校校辦企業中，結合自身運營特點和發展需求，加強全面預算管理，對促進企業健康發展有著重要意義。高校校辦企業應給予全面預算管理工作高度注重，把預算當作核心，科學制定預算管理目標，嚴格按照目標進行資源應用，在提升資源應用效率的同時，給企業創造理想效益，保證企業運營目標順利實現，從而促進高校校辦企業更好的發展。

二、高校校辦企業全面預算管理存在的問題

（一）預算編制不規范

首先，高校校辦企業內部交流不深入，使得預算編制和企業其他工作內容脫節，影響企業運營活動的正常進行。其次，預算編制時間安排不合理，在接到預算編制任務以后，相關部門在幾個工作日之內將預算編制結果匯報給上級部門，沒有及時和其他部門交流，導致預算編制方案比較片面，無法將企業真實運營情況進行展現，這種短期操作給后續預算管理工作開展帶來直接影響。最后，預算編制過于隨意。部分高校校辦企業為了快速完成編制任務，一般采取增量或者減量預算編制方式，也就是根據上年度預算要求完成下年度預算，使得預算編制結果和實際之間存在偏差，影響最終工作效果。

（二）預算執行不深入

部分高校校辦企業在執行預算管理工作時，執行缺少規范性，具體展現在三個方面。首先，預算調整比較隨意。部分企業在完成預算編制工作后，沒有給予預算執行工作高度重視，在執行過程中隨意修改，缺少完善的管理體系，使得預算執行力度薄弱。其次，在預算執行過程中缺少深入監管，沒有根據預算管理要求實施，存在超預算等狀況。最后，差異分析不深入，預算執行效果不理想。部分企業在執行預算管理工作時，監管體系缺失，并沒有從各個環節入手對預算執行結果進行考核，無法及時找出預算執行過程中存在的問題，導致預算管理效果不盡人意。

（三）預算體系不完善

當前，高校校辦企業在開展全面預算管理工作時，存在的主要問題在于預算體系不完善。首先，部分企業在預算評估體系上存在缺失，預算執行完成以后，相關部門需要對執行情況進行考核，尤其是預算執行中存在的問題，需要具體分析和處理，根據預算考核結果給后續工作開展提供指導。其次，部分企業預算監管體系自身價值沒有充分發揮。監管體系和內部控制之間起到了相輔相成的效果。內部控制對監管體系的實施有著直接影響。部分企業內部控制體系不完善，在監管預算編制和執行工作時力度缺失。并且，部分企業沒有及時對外公布預算管理結果，使得外部監管力量無法充分發揮，呈現出社會監管力量不足的狀況。

三、高校校辦企業全面預算管理的優化對策

（一）規范預算編制方案

首先，高校校辦企業需要結合發展計劃，制定年度資金應用方案。每年年初，企業需要對上半年預算執行情況進行匯總分析，參考企業發展規劃和具體工作安排，制定下年度資金計劃，并參考資金計劃進行預算方案編制。與此同時，在預算編制過程中，應該保證預算編制時間的充足性，這樣可以有效保障編制結果。其次，高校校辦企業應鼓勵各部門人員參與到預算編制活動中，結合相關部門發布的財務制度要求，在預算編制中，各級部門和人員根據預算要求進行編制探討。財務部門應打破傳統思想理念，及時和其他部門交流，調動各個部門參與積極性，這樣不但可以確保企業預算管理目標順利實現，同時也能給預算管理工作發展提出建議。最后，高校校辦企業在進行預算編制時，應舍棄傳統預算編制方法，把零基預算和滾動預算等方式引入其中。以零基預算為例，在編制成本費用預算時，不用思考以往會計期間所發生的費用，而是將所有預算支出看作為零，從實際入手，審議預算期限內各個費用內容和支出標準，在綜合均衡的情況下實現費用預算編制。通過這種方式，能夠有效減少預算和實際之間的偏差，讓預算管理更具有合理性和專業性。

（二）加大預算執行力度

高校校辦企業在開展全面預算管理工作時，需要把預算編制和預算執行管理放置在重要位置。如果預算編制方案比較規范和合理，但是如果沒有將其執行到位，將會影響預算管理效果。所以，高校校辦企業應加強預算執行審核，在完成預算編制工作后，企業應安排專業人員負責預算執行管理工作。在執行層級中，企業需要構建預算職責體系，將預算執行工作分配到具體人員身上，并制定獎罰對策，如果存在違規現象，需要根據職責標準和獎罰對策進行處理。并且，企業需要完善審核機制，優化審核流程，防止出現超預算現象。除此之外，企業應控制預算調整。企業預算完成編制后，需要根據國家相關標準執行，除非政策或者企業發展計劃發生改變，一般來說不可隨意修改。為了保證預算編制的合理性和真實性，防止出現變動，需要在第三方機構的配合下實現預算管理評估，提升預算可執行性。

（三）健全預算評價和監督制度

構建完善的預算評價和監督制度，可以給全面預算管理工作開展提供支持，引導企業各項管理工作順利進行。首先，強化內部管理意識，完善預算評估體系。企業應該參考內控管理標準，對預算編制和執行過程進行監管，及時找出存在問題并提出改進意見。在監督管理過程中，如果存在偏差問題，應及時分析和探究，找出偏差產生原因。其次，完善激勵體系，保證預算評價工作落實到位。在評價過程中，應及時和其他部門交流，通過探索，對企業預算管理體系和方案進行優化，在明確評價機制以后，企業需要發揮激勵體系作用，通過獎罰方式將預算管理工作順利實施。最后，企業應將預算管理結果及時公布，接受外界部門監督管理，及時披露企業預算管理狀況，保證預算管理的公開性和透明性。

四、結束語

總而言之，高校校辦企業在開展全面預算管理工作時，應該把資金管理當作核心內容，強化預算管理意識，完善預算相關體系，規范預算管理內容，加強預算執行管理，及時找出預算管理活動中存在的問題并改進，在提升預算管理水平的同時，給高校校辦企業制定發展決策提供依據，從而實現高校校辦企業的健康發展。

參考文獻

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