探究基層審計機關如何在新時期推進審計全覆蓋

陳威名

摘 要：伴隨著經濟社會周圍環境的改變，在經濟新常態背景下，加大審計全覆蓋力度是合理劃分國有資產以及提升公共資產資源利用率的主要方式，不過從基層審計機關實施審計全覆蓋工作情況來看，還有的較多的不足之處，完全阻礙了審計全覆蓋工作的開展。因此，在本篇文章中，主要提出了實施審計全覆蓋工作的相關措施。

關鍵詞：基層審計機關? 審計全覆蓋? 完善對策

一、基層審計機關在開展審計全覆蓋期間存在的問題

其一，沒有合理的對審計項目進行安排，臨時增加的任務繁多。對于基層審計機關來講，在每年計劃審計項目的時候，是按照具體的承載能力加以確定的，并且經過政府以及上級審計機關同意之后開展，可是因為項目缺少計劃性，在中途根據當地黨委以及政府領導要求和工作需要臨時交辦的項目非常多，上級審計機關也經常從基層審計機關內調取人員參與大型審計項目，這樣一來就使得審計項目以及審計資源得不到良好的統籌，審計人員難以有效的開展任務，如此一來就無法確保審計質量和滿足審計全覆蓋要求。

其二，人員知識組成結構較為單一，采取的方式滯后;現階段基層審計機關技術人員，通常是財務專業，其缺少有關于工程和計算機方面的人才，審計全覆蓋工作包含了財務，工程，資源，環境等各項專業，可是從實際情況來看，基層審計技術人員專業較為單一，難以有效實現全覆蓋目標，在信息技術不斷改進和創新的背景下，將信息技術應用于審計單位中可以產生極高的效果，有的非常復雜的業務數據和財務數據，則需要使用計算機語言編制有關命令來完成查詢和對比工作，可是基層審計機關可以掌握各項技術的審計人員少之又少，再加上采取的審計方式較為滯后，除了消耗時間之外還會增加資源輸出，所以難以提升審計工作效率。

其三，包含的審計內容較多，審計人力資源非常少;在基層審計機關工作開展期間，人少事多是面臨的主要問題，當前階段受編制等多項因素的影響，基層審計機關編制一般只有30多個，可是真正處于一線工作的審計人員少之又少，但每年的審計任務卻高達60多個，繁瑣的審計任務和有限的審計資源矛盾重重，完全約束了審計監督全覆蓋目標的實現。

二、基層審計機關實施審計全覆蓋的相關措施

（一）提高相關人員的專業素質

其一，需要進一步統一思想，需要定期的對于相關工作人員的思想進行再教育，通報一些典型的案例，照鏡子找不足，同時也需要對號入座，及時地查找相關問題。其二，對于基層審計機關的相關部門來說，也需要長期對于信息工作人員進行道德紀律的培養。同時也需要進行抽查，進行網上通報，獎勵以及懲罰分明。其三，對于相關部門領導，需要從小事抓起，從日常的行為抓起，充分利用當前特有的管理方式，真心地進行溝通，進行零距離交流，從而可以培養成勿以善小而為之，勿以惡小而不為的良好習慣。其四，還需要進一步加強相關人員自身專業素質的培養，基層審計機關需要將相關業務人員的業務能力放在培養的首位，將能力培訓作為主要的基礎，夯實業務功底，提升自身的綜合素養。此外，還需要積極鼓勵自學教育和開展崗位互選，全面調動相關人的積極性，實行一人多崗制度，實行崗位輪換，從而可以實現全方位多層次的有效鍛煉。最后，就是需要積極的招聘相關的專業性人才，人才是基層機關單位進行審計工作的重要保障，我國不同地區的基層審計機關要不斷加大招聘相關人才的力度，并且提高招聘的條件，需要從各大院校以及事業單位來引進相關的專業人才作為儲備干部。

（二）優化環境，完善相關的制度

首先，我國審計署以及地方性的審計局就要聯合建立相關的宣傳部門，通過對于本地區基層審計機關來進行宣傳，同時需要進行深層次的培訓，從而可以使得相關人員慢慢的了解基層審計機關來實現全覆蓋的重要程度。其次，在典型方面，我國審計機關以及各個地方的審計部門需要進行科學化的評比，以此來確定基層機關單位在實現審計全覆蓋工作方面做的比較好，進行有效的比較，同時也需要對于做得好的基層審計單位以及領導進行特別的獎勵，從而可以形成正確的輿論導向，營造出良好的審計覆蓋建設環境。最后，在制度建設上，我國審計單位以及地方性的審計局也需要結合自身單位情況制定出科學合理的審計全覆蓋制度，同時也需要考察相關制度的合理性以及實用性，對于不合理的制度需要及時進行改正。比如，湖北黃坡區審計局為了更好地實現審計制度全覆蓋，相關的工作人員就宣傳實現審計全覆蓋的意義，從而可以來優化相關的環境，同時相關的成員也積極進行討論，以此來進一步完善相關的制度。

（三）基層審計機關需要完善監督與考核體系

其一，需要進一步加強相關的監督。在我國基層審計機關實現審計全覆蓋的發展中，基層審計機關領導也需要督促相關的管理人員落實三個一。對于相關的人來說，就需要及時的登記以及記載相關的事件到日常的工作日志當中。其二，需要一周一碰頭，部門領導以及相關的組織員需要在每周舉辦周例會，同時也需要對于上一周的工作進行總結，也需要對于本周的工作進行合理的計劃。其三，是一月一小結，對于基層機關相關領導來說，需要總結每月的情況，并且需要對這些情況進行預測分析。其四，需要形成一道相對健全的監督評價機制，在構建評價體系的當中，也需要考慮不同方面的指標，同時對于不合理的指標要及時的進行更正，從而可以在最大程度上增加評價體系的科學性、實踐性與全面性。通過這種方式，就會有效的督促基層審計機關的工作人員自覺履行相應的責任。其五，還應該效仿一些西方發達國家建立網上監督機制，通過比較發達的互聯網，可以使得我國的審計部門、地方性審計部門以及其他的相關部門可以更好的了解基層審計機關進行審計全覆蓋工作的相關進程，從而可以有效的督促基層審計機關實現審計的全覆蓋。

三、結束語

從以上論述來看，采取何種方式來實現審計全覆蓋的目標是基層審計機關探究的主要問題，在審計全覆蓋期間，需要遵循實事求是因地制宜的基本原則，有計劃性的對審計覆蓋面進行擴大，優化自身理念，合理整合有效資源，加強對審計對象的管理，構建專業性的審計團隊，提升審計效果，只有這樣才能從根本上解決問題。

參考文獻

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