基于保障性住房建設框架下的跟蹤審計控制思路構建

石巧媚

摘 要：現如今，我國的建設腳步正在不斷加快，同時，也將保障性住房建設項目大力推動。近些年依賴我國在保障性住房建設方面，投入了極大的扶持，同時也收獲了許多的成果。然而，在我國開展保障性住房建設項目工作期間，依然存在著許多不足，嚴重限制了保障性住房的建設腳步。因此，必須要將跟蹤審計工作加強，才能夠確保保障性住房建設項目的開展能夠更加順利。

關鍵詞：保障性住房? 建設項目? 跟蹤審計

所謂的保障性住房，實際上就是為我國社會中低家庭所提供社會保障性住房，其中主要包含廉租房、經濟適用房、限價商品房等。而對于我國的保障性住房建設來講，融入跟蹤審計工作，能夠將保障性住房的建設效率與建設質量加以確保。但是，就當前的現狀而言，在保障性住房建設項目跟蹤審計工作開展期間，依然存在著許多不足，從而導致跟蹤審計工作的實施沒有獲得應有的效果。基于此，本文將針對當前保障性住房建設項目跟蹤審計工作中存在的問題進行細致分析，并且將其作為切入點，探尋跟蹤審計方案的改進策略，促使我國的保障性住房能夠在日后的使用中更加具有安全性、可靠性與實用性。

一、跟蹤審計工作期間存在的不足

（一）自身特征對審計產生影響

對于保障性住房而言，涉及眾多的種類，其中主要包含經濟適用房、廉租房以及公共租賃房等，同時也包含工礦棚戶區改造、林墾區等。另外，對于保障性住房的資金來講，其來源要具有一定的復雜性，其中主要包含住房公積金增值收益、各級財政撥款、資金投資收益以及其他資金等。對于保障性住房跟蹤審計所涉及的內容，同樣也存在許多的復雜性，從而造成審計工作需要投入更多的精力與實踐，如若無法因地制宜、隨機應變，將過去審計經驗充分運用，極有可能出現徒勞無功的現象。另外，保障性住房在建設期間會面臨工期長的問題，多則七八年、少則二三年，在審計資源有限的情況中，跟蹤審計的長期性、審計人員的工作效率、審計人員的調整、職務變化，都將對保障性住房的跟蹤審計工作帶來一定的影響與阻礙。

（二）工程招投標階段缺乏有效監管

當前，在我國開展保障性住房建設項目跟蹤審計工作期間，在進行審計結算工作之時，經常會發現招標文件中存在錯誤，或是招投標內容與合同內容不符的現象，也經常會發生招投標程序與我國所頒布的相關規定、標準不符的現象。如果，在開展招投標工作期間，審計人員能夠對其展開嚴格的監督管理工作，便是可以將這些情況規避的。但是，就當前的現狀來講，多數保障性住房建設項目跟蹤審計人員只是在招投標環節結束之后才進場的，或只是參與了一些相對簡單的會議，從而導致審計工作在招投標期間沒有發揮出真正的用途，因此，經常會造成低價中標、串通投標等違規現象發生。

（三）實地取證缺乏主動性

就目前我國保障性住房建設項目的跟蹤審計工作開展現狀而言，在跟蹤審計取證方面的工作尚存在不夠健全的問題，甚至出現沒有展開現場取證的行為出現。對于跟蹤審計現場取證工作而言，能夠對工程造價是否精準產生決定性的影響。換而言之，在開展跟蹤審計工作期間，如果缺少了現場取證這項工作，便會嚴重限制了跟蹤審計工作存在的重要作用，同時，也會導致成果受到極大的消減。在跟蹤審計工作中，展開隱蔽工程驗收、簽證以及設計變更等現場取證環節之時，跟蹤審計人員無法及時的前往現場開展取證工作，如此便會導致最佳的取證時間錯失。又或者是跟蹤審計人員雖然到達了現場，但是在開展審計工作期間，沒有對相關的內容展開獨立記錄，只是對簽證單據照抄，或是直接沒有展開細致的現場記錄工作，這同樣也會造成我國多數保障性住房建設項目跟蹤審計無法真實獲取取證單，或者是擁有取證單，但是沒有過多的扣減數額。

二、保障性住房建設項目跟蹤審計控制思路分析

（一）同總體建設目標保持一致

現如今，針對于整體的保障性住房建設項目的跟蹤審計工作而言，都是需要圍繞保障性住房建設項目來開展的。因此，在展開跟蹤審計工作期間，不僅要將審計工作的獨立性加以確保，同時也需要將保障性住房建設項目中各環節、各方的協調與管理工作做好，共同展開保障性住房建設項目的服務工作，如此才能夠確保保障性住房建設項目的目標能夠更好的得到保證。

（二）重視造價控制與質量控制

在開展保障性住房建設項目的跟蹤審計工作期間，對于造價的控制工作必須要格外注重。換而言之，就是需要對開展審計工作期間，與工程招投標、造價相關策劃、工程發生變革與簽證等問題加以重視。同時，在開展跟蹤審計工作期間，對于安全、質量等方面的內容同樣也是需要經過審計工作的。尤其是對于現場的取證工作，必須要投入格外的關注，如此才能夠真正確保保障性住房建設項目的經濟收益與現場管理質量能夠獲得全方位的提升。

（三）對經濟與技術之間的關聯妥善解決

在開展保障性住房建設期間，施工工藝與施工技術的先進同樣也代表需要面對更多的技術造價，而如果為了節省支出而繼續沿用傳統的施工技術，又無法將施工的效率與質量確保。因此，在展開施工工作期間，跟蹤審計方案的選取會面臨一些問題。基于此，就必須要作出綜合性的思慮，不僅要將先進、全新的施工工藝與施工技術為我國帶來的經濟收益加以考量，同時也需要對先進、全新的施工工藝與施工技術為我國帶來付出價值有充分的思慮。

（四）將審計重點抓好

首先，應該將項目管理執行關做好。對保障性住房選地是否符合規劃、項目立項依據是否充分、審批是否符合權限等展開審計工作。其次，需要對保障性住房建設期間，是否存在擅自變更項目計劃、是否改變建設用途、是否套取資金等展開審計工作。最后，需要對工程肢解發包、違法分包、轉包等問題展開細致的把關，從而確保審計工作能夠抓住重點，并且將審計的作用充分發揮。

三、結束語

綜上所述，當前在我國的保障性住房建設方面，屬于我國十分主要的建設項目組成部分之一，而為了能夠將保障性住房建設的效率與質量提升，就必須要積極開展跟蹤審計工作。并且，只有不斷的探尋當前保障性住房建設項目跟蹤審計工作開展過程中存在的不足，并且加以改進，才能夠促使保障性住房的日后使用質量獲得提升，進階提升其安全性、穩定性與實用性。

參考文獻

[1]楊茜.保障性安居工程跟蹤審計研究[D].天津財經大學，2017.

[2]陳朝曦.政府投資建設項目跟蹤審計研究[D].天津大學，2016.

[3]楊寧.保障性安居工程跟蹤審計研究[D].山西財經大學，2015.

[4]張錚.保障性住房跟蹤審計模式研究[D].哈爾濱商業大學，2014.

[5]楊敏健.益陽市保障性住房建設項目跟蹤審計控制方案研究[D].中南大學，2013.