黨建引領促脫貧

王冬燕 崔雅麗 韓軍

自脫貧攻堅戰役打響以來，湟中縣始終把脫貧攻堅作為全縣組織工作圍繞中心、服務大局的政治責任，注重整合組織資源、發揮組織優勢、凝聚組織力量，堅持把黨的力量挺在脫貧攻堅的前沿陣地，積極探索“融入黨建帶脫貧、抓好脫貧促黨建”的新路子，著力加強基層黨建引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

近年來，湟中縣依托攔隆口鎮卡陽村、田家寨鎮“千紫緣”種植園、共和蔬菜種植黨建示范區等資源優勢，建立了功能型黨委，以黨建凝聚合力，引領脫貧攻堅，助推農村發展。在共和鎮以蘇爾吉村露地蔬菜種植為核心，集中實施蔬菜種植黨建示范區項目，整合專業合作社29個，聯合11個村抱團發展，有效帶動周邊2000余名群眾發展蔬菜種植產業，讓廣大群眾嘗到了實實在在的甜頭。2019年，挖掘和發揮企業帶動作用，依托青海千紫緣農業科技開發有限公司中心黨委，在湟中縣貧困村最多的田家寨鎮積極打造小南川黨建引領脫貧攻堅黨建示范區，通過“支部+合作社”“支部+協會”“支部+企業”的模式，輻射帶動周邊28個貧困村大力發展現代農業、高效農業、示范農業、特色種植農業，著力打造火焰參、蒲公英、防風等“一村一品”致富示范點，通過發展生產帶動一批、提供服務帶動一批、資產收益帶動一批，把貧困戶納入產業化經營鏈條，帶動貧困戶增收致富。在李家山鎮漢水溝村，這里的饃饃一躍成為了縣內外有名的香餑餑，也讓更多的人記住了漢水溝村。通過幾年的努力，村“兩委”班子和第一書記在全縣“五級書記”責任體系的帶領下，組織村民發展饃饃產業，不僅建立了產業發展基地，還邀請專家設計注冊了“漢水溝饃饃”商標。如今，由村民開辦的饃饃鋪已達124家，有些甚至開到了西安、三亞等地，村民靠做饃饃實現了自力更生、脫貧致富。

加強班子建設

激發脫貧攻堅“內動力”

脫貧攻堅工作中，湟中縣堅持把建設堅強有力的基層堡壘作為根本，省市縣向湟中縣156個貧困村共選派駐村干部469名，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強有力的保證。有880余名農村能人當選村“兩委”干部，對18名組織帶動能力不強的村黨支部書記進行調整，培育村后備干部2600余名，整頓軟弱渙散村黨組織13個，基層黨組織凝聚力、號召力、戰斗力和組織力明顯增強。全縣整合各類項目資金7000余萬元，新建村級綜合辦公服務中心130個，規范化布置黨員活動室361個，在373個村實施“陣地增溫”項目，為160個村配備辦公家具，村級辦公條件得到有效改善。把發揮組織帶動優勢作為關鍵。通過在專業合作社、產業協會、農村企業、生產基地設立黨組織，建立村黨支部與共建單位黨支部聯席會議制度等途徑，構建“支部+合作社”“支部+協會”“支部+企業”的抓黨建促脫貧工作格局。同時，注重調動社會各界幫扶力量，為每個貧困村與幫扶單位牽線搭橋，給貧困村發展撐腰鼓勁。此外，做好典型帶動文章，創新黨組織設置模式，依托攔隆口鎮卡陽村、田家寨鎮“千紫緣”種植園、共和蔬菜種植黨建示范區等資源優勢，建立功能型黨委，并創新實行輪值村主任制，以黨建凝聚合力，助推農村發展。在全縣范圍設立勵志愛心超市，以服務換積分、以積分換實物，引導貧困群眾服務村莊、自力更生、積極上進。

發動各方力量

鑄造脫貧攻堅“主心骨”

湟中縣以提升村級黨組織組織力為重點，充分發揮戰斗堡壘作用，該縣有880余名農村能人當選村“兩委”干部，培育村（社區）后備干部2528名，一批敢闖敢試、能力突出、群眾認可的優秀人才相繼進入村“兩委”班子，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，摸排整頓軟弱渙散村黨組織31個，基層黨組織凝聚力、號召力、戰斗力和組織力明顯增強。嚴格落實省市關于推行村（社區）“兩委”主要負責人“一肩挑”工作要求，目前，全縣已實現176個村（社區）“一肩挑”。認真執行村（社區）黨組織書記縣級備案管理，參照干部人事檔案標準，為380個村黨支部書記建立了個人檔案資料，并按照“鄉鎮研判動議、資格聯審、組織考察、縣委常委會研究決定”的程序，已對10名符合條件的村黨支部人選辦理任職手續，進一步規范村干部隊伍管理。縣財政設立200萬元獎勵基金，連續三年開展優秀村“兩委”班子評選表彰活動，每年按全縣行政村總數10%的比例，對評選出的優秀村“兩委”班子按照每村5萬元標準進行獎勵。截至目前，已表彰優秀村“兩委”班子113個，發放獎金557萬元，同時，積極鼓勵5名村（社區）干部考錄為公務員，將2名優秀村黨支部書記提拔為鄉鎮副職，有力激勵村干部干事創業、擔當作為。

按照“精準扶貧、人才先行”的思路，2015年落實資金20余萬元，與青海廣播電視大學合作，在全省率先開設了“村干部大專班”，67名學員經過兩年半的學習取得了大專文憑。目前，28名學員成功當選村干部，在推進農村各項事業健康發展中發揮了核心引領作用。2020年，積極組織符合條件的156名村（社區）“兩委”班子成員、村級后備干部踴躍參加全省村（社區）干部學歷素質提升工程，有效地激發了扶貧一線干部干事創業的熱情。其中，村“兩委”主要負責人63名，村（社區）“兩委”成員59名，村級后備干部34名，進一步提升村（社區）干部隊伍綜合素養。

激勵干部擔當作為

錘煉脫貧攻堅“生力軍”

通過幾年的努力，來自省市縣鄉四級近千名干部在脫貧戰場一線擔當作為、苦干實干，把一腔熱血奉獻給了消除貧困的偉大事業，先后有19名扶貧干部因成績突出榮獲省級表彰，充分展現了湟中縣扶貧干部隊伍的良好形象。

在湟中縣的脫貧攻堅工作中，涌現了一批群眾公認、實績突出的優秀駐村干部和先進黨員，激勵著廣大一線干部干事創業的熱情，增強了大家決戰決勝脫貧的信心，帶領大家腳踏實地走在脫貧攻堅的道路上。省婦聯派駐上新莊鎮堯灣村第一書記趙雅萍，幫助村“兩委”大規模開展各種手工藝培訓，不斷拓展黨員群眾致富渠道;蘇爾吉村黨支部書記蘇生成，數十年如一日帶領村民踏實干事，構建起了從田間種植到車間加工再到商場銷售的蔬菜種植產業鏈，讓當地群眾生活發生了翻天覆地的變化。由于這名村干部帶領群眾致富能力強，時時處處為群眾謀利益，因而當選為黨的十九大代表;群加鄉農民黨員楊生柯，在鄉黨委和駐村干部的幫助下，自力更生搞牛羊養殖，順利脫貧后還幫助同村其他貧困戶致富。在脫貧戰線上還有很多感人至深、給人力量的故事，這些先進典型將不斷感召廣大群眾堅定信心、脫貧致富，激勵著全縣干部投身脫貧事業，“不破樓蘭終不還”。

湟中縣對干部嚴管厚愛，層層傳導壓力促擔當。在向貧困村選派駐村干部的基礎上，從縣直單位再次抽調256名骨干力量充實到非貧困村開展扶貧工作，建立包保干部“雙報到、雙職責、雙考核”工作機制，著力在一線鍛煉干部，在一線發現和培養干部，真正做到了幫困不漏村、幫扶不漏戶。投入資金440余萬元，舉辦農村黨組織書記和第一書記輪訓班、扶貧干部業務能力專題培訓班，組織扶貧干部和所有貧困村書記赴延安、榆林等地考察學習。與此同時，建立起由縣委主要領導負總責、縣級領導“包?！甭擖c鄉鎮、縣直機關單位負責人“包?！狈秦毨Т?、鄉鎮黨委書記抓落實、各貧困村由第一書記、駐村工作隊和村“兩委”共同負責的“五級”責任體系，抽調責任心強、經驗豐富的干部組建專項督查組，深入鄉鎮、貧困村督查指導，督促干部履職擔當，壓實了工作責任。讓人人肩上有任務、各個身上有責任，確保各級干部脫貧攻堅用心用情、用智用力。