鄉村振興戰略背景下湖南省農家書屋十年發展調查*

●周子玉 劉玥婷 林海婷

(長沙理工大學 長沙 401114)

“鄉村文化振興”是2017年習近平同志提出的鄉村振興戰略中的“五個振興”之一，是助推社會主義現代化的實現和中華民族的偉大復興的重要一步。農家書屋作為一項專門針對農村文化建設的“文化惠農”工程，不僅是實施鄉村文化振興的主要途徑，更是社會主義新農村建設、農村現代化的重要環節。為此，我們通過調查十年來湖南省內農家書屋工程實施的現實狀況，了解其成果與不足，尋求這項工程在當前鄉村振興戰略大背景下新的機遇與發展途徑。

1 研究對象

調研小組以湖南省農家書屋十年建設情況為主要研究對象，前期通過在知網、萬方等數字資源平臺上查詢數據，結合湖南省經濟白皮書進行整合分析，按照不同的經濟發展層次選定7市21村，制定了合理完善的調查方案，并且在中期利用暑期時間深入湖南農村實地調研，共發出問卷500份，收回有效問卷374份。后期通過對統計后的數據進行單因素分析、相關分析、方差分析等，并對深度訪談、現場走訪等視頻、圖像和文字資料進行系統地整理和研究，在此基礎上發掘農家書屋發展十年的成就和問題，對其建設提出切實可行的建議。

2 研究方法

2.1 分層抽樣調查

本項目小組以湖南省為調查對象，根據湖南省各州縣的農村居民人均收入，將湖南省內的各個州縣分為四個層次:人均年收入24 210元以上、達到城市居民收入水平的“發達地區”；人均年收入9 071元～24 210.21元、達到農村人均收入的“中等發達地區”；人均年收入3 026元～9 071.46元、低于農村人均收入的“欠發達地區”；《湖南省關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施方案》中公布的貧困地區名單[1]。根據所劃層次，在每一層次中選取一個區(縣)作為代表，每個區(縣)抽取2～3個具有代表性的農村作為研究對象，進行抽樣調查。

2.2 文獻收集

在萬方、知網等數字資源平臺查找農家書屋近幾年的研究數據和相關情況的文字材料，為小組實地調研和后期分析提供參考依據。同時，查找國家統計局近幾年發布的湖南省的人口、經濟相關的官方數據，為小組進行研究對象的分類等前期工作以及后期的實地考察提供便利。

2.3 實地走訪

在確定調查路線和具體的考察對象之后，調研小組深入湖南省農村，對農家書屋的建立、規模、運營、管理、藏書、利用率等情況進行實地調查。

2.4 深度訪談和小范圍座談

在實地調研中，調研小組對村民和相關村干部進行了深度訪談，組織小范圍座談。除此之外，還對實地調研過的村子再次以電話訪談的方式進行確認，保證調查內容的真實性。對部分無法進行實地調察的村子進行電話訪談和異地見面訪談，深入了解農家書屋的相關情況，為團隊調研提供充足的數據。

2.5 問卷調查

小組根據前期搜集到的電子和文字材料以及官方數據，設計合理的調查問卷，以問卷方式來調查經濟水平、學歷、職業、閱讀愛好、圖書類型等因素對農家書屋項目的影響；并為每個村子設計一份調查員表，記錄每個村子的總的情況，為后期的統計分析提供數據基礎。

3 調查情況及分析

3.1 調查地區和數量情況：

本次實地考察，一共調查21個村。具體情況如表1所示。

3.2 農家書屋建設、管理情況

農家書屋基本建設和管理情況如表2。在小組調查的村莊中，有25%的村莊根本沒有農家書屋，有33.33%的農家書屋沒有掛標牌。按國家要求建立了農家書屋的村莊把書屋地點大都設立在村委會，書屋面積在45m2～60m2之間，大部分書屋圖書數量都在1 000冊以上。采訪發現，每年都有政府下發的書籍對其書籍進行更新和完善。但即使如此，仍有不少已經建立的書屋不完全符合國家統一標準，超過半數的書屋只提供了少量或沒有提供報刊和電子影像制品，有部分沒有達到國家規定的“不少于1 000冊”的目標，閱讀種類和閱讀形式都很單一化。從基本建設來看，經過十年發展，書屋項目還存在著很多問題。

至于書屋管理情況，如表2所示，近75%有書屋的村子里，只有53%是管理比較規范的。其中18.18%的書屋沒有專人負責管理，45.45%的書屋管理員是村委會的人兼任，僅36.36%的書屋有專門的管理人負責。與此同時，盡管76.92%的書屋有面上的登記借閱的制度，但大多都只是個形式，存在大部分書有借無還的情況，所以完善借閱制度是迫切需要解決的問題。

另外，在藏書建設上，根據實地調查情況，大多數農家書屋對藏書沒有自覺地規劃，少數農家書屋會根據自身情況對書籍種類進行有意識的選擇。如團湖村受當地產業結構的影響，有關荷花種植與小龍蝦養殖等農業類的書籍較多，約占書籍總數量的20%；永明村因經常在書屋組織黨員活動，因此有關黨史等相關內容的書籍較多，約占書籍總量的10%。這些農家書屋充分利用自身的優勢，經濟建設與文化建設雙管齊下，不僅提高了圖書的利用率，也有利于經濟的發展，值得其他村借鑒。

表1 湖南省農家書屋實地調查情況表

3.3 讀者與書屋利用情況

此次我們的受訪者18歲以下的未成年人占總人數的24.06%，46歲以上的中老年人占33.69%，18歲至46歲的中青年僅占42.24%。被調查的男性與女性的比例約為0.78:1，數量基本持平。受訪者學歷以中等學歷為主，其中小學至高中學歷者共占78.33%，初中學歷占比最高為36.36%。受訪者的職業主要為打工和務農，少數是教師和村干部。

綜合調查情況，文化程度、職業等因素均不同程度地影響了村民對書屋的利用程度和書籍選擇方向，進而對農家書屋的運營情況也產生了影響。其中學歷直接影響讀者對農家書屋的認知，但并非是學歷越高使用率越高。高中學歷群體對農家書屋的使用率最高，去過農家書屋的比例達到58.73%，而大專及以上學歷者較低。這種現象出現的原因是高學歷群體或在外讀書或工作，所以目前小學至高中學歷群體是農家書屋的主要服務對象。

目前的主體讀者對書屋的利用率并不理想。在受訪者中，去過農家書屋的僅占57.66%。農家書屋只是空有形式，沒有在村民中間實際發揮效用。部分村因為地理環境和書屋的位置原因造成沒有人來看書，如天臺村。這類書屋政府每年撥的書都幾乎沒有拆封，在很大程度上造成了資源的浪費。為什么很多農家書屋的書籍外表陳舊，書心卻是嶄新的，就是因為長時間未更新且無人翻閱。

但也有例外，如金鉤山村因為看書的人多，書籍會不定期更新，而且會與村民建立微信群，通知大家關于書籍更新的情況，這種通過網絡來聯系書屋與村民的方式值得借鑒。

表2 農家書屋基本建設和管理情況一覽表

3.4 其他情況

在調查的所有地區里，月桂社區是文化建設的典型社區代表，建立了自己的文化站作為文化傳播點，其中陳列著大量的書籍供人借閱。經調查，他們有專門的工作人員每天進行輪崗值班，文化站里有書架、書桌，并配備了電腦。據工作人員說，每天都會有學生來這里看書寫作業，社區也會經常舉行文化活動，風采展示墻上也布滿了跳舞等文娛活動的照片、學生的詩詞作品等。相比較我們所調查的其他農家書屋，月桂社區文化站整體建設比較好，而且管理制度也有獨到之處，項目整體比較成熟，為我們對書屋提出建設性意見提供了寶貴的經驗。

4 農家書屋目前存在的主要問題

4.1 書屋建設單打獨斗，缺乏整體規劃和宏觀布局

湖南的現狀是基本將書屋按國家的書屋數字標準來建設，并沒有將這一項目納入鄉村文化振興的整體目標來思考，沒有充分鼓勵各級政府將書屋項目和國家鄉村文化振興戰略中的各級項目配合起來，將書屋彼此聯合起來，因地制宜，采用切實可行的方案來豐富鄉村文化建設，因此各地書屋發展情況不夠理想。

4.2 書屋流于形式，利用率低

首先，雖然大部分村子按照國家的政策設立了農家書屋，但是大多流于形式。且不少書屋沒有完全按照國家規定的標準來建立，設施不夠完善，圖書數量少，種類單一，形式單調。其次，絕大多數書屋從未舉行閱讀或文化活動，對村民毫無吸引力。另外，大多數書屋宣傳不到位，調查發現有14.4%的村民根本不知道本村有農家書屋，加上有些書屋設立的地點極其偏僻，根本不考慮村民是否方便，導致書屋形同虛設。

4.3 書屋管理混亂，書籍缺失嚴重

由于書屋并沒有行政編制，導致無專人管理，借閱制度混亂，圖書缺失現象嚴重。有的村書屋管理由村干部兼任，有的根本無人管理，書屋難以為繼。而且從村民反饋來看，很多書屋沒有標明具體的開放時間，是不定時開放的狀態。這種管理層面的問題需要得到解決。

4.4 書屋缺乏本土特色

根據調查的情況，大多數書屋建設千篇一律，流于形式，毫無本土特色。即使有的村子本身擁有文化遺產或民間工藝等特色文化，在農家書屋中也毫無體現，這是對本土文化資源的極大浪費。

4.5 閱讀形式單一，書屋吸引力不夠

隨著信息時代網絡技術的發展，單純的紙質書籍已經無法適應社會的發展和村民的需求。而且隨著國家鄉村發展政策的推行，農村經濟水平的提高，村民對文化生活的要求也在提高。要真正執行對農家書屋的推行，就要想辦法提高書屋的吸引力。

5 農家書屋提質發展的建議

2008年全面推廣的農家書屋項目是我國鄉村振興戰略的重要文化基礎，天然契合這一戰略全面振興鄉村文化的布局。但我們調查發現，經過十年發展，農家書屋在實踐過程中并未取得理想中的效果。因此，在鄉村文化振興戰略的實施過程中，各級政府一定要充分調研，根據不同村落特點和村民文化程度，充分利用本地所有文化力量，協同建設，因地制宜，制定出符合客觀實際且更有操作性的鄉村文化建設實施方案。為此，我們提出如下建議。

5.1 將農家書屋建設納入鄉村文化振興的整體方案，配合戰略中的鄉村文化繁榮重大工程和新時代文明實踐中心建設來實施

(1)農家書屋和貧困村綜合文化服務中心、新時代文明實踐中心的有機融合。貧困村綜合文化服務中心是鄉村文化繁榮興盛重大工程的核心項目之一，目標是為貧困地區鄉村民眾提供制度化的文化支持，促使地區文化繁榮。而新時代文明實踐中心是2018年7月6日中央深改組在《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》中首次提出的。它是新的針對鄉村文化繁榮的實踐，是社會主義文化在鄉村傳播的新陣地。換言之，這兩個項目和農家書屋一樣，最終目的都是為了從各種角度實現鄉村的文化振興。因此三個項目是完全可以互相帶動，互相促進的。一方面，貧困村綜合文化服務中心和新時代文明實踐中心能夠為農家書屋提供發展方向、管理制度和管理人員，以制度化、常態化的活動激活農家書屋；另一方面，農家書屋能夠為這兩個項目提供發展的基礎，保證文化活動效果的切實深入和長久性，為群眾文化生活的日常化和可持續性提供保障。

在我們的調查中，月桂村將村文化站和農家書屋結合起來，一方面解決了農家書屋常設管理人員缺乏的問題，文化站的工作人員可以兼任農家書屋管理，提高了文化推廣工作的效率；另一方面，文化站能夠定期舉行豐富多彩的文化活動，這其中包括大量閱讀活動，極大地提高了群眾閱讀書籍、參與文化活動的積極性，有效提升了書屋的利用率。應該說，月桂村在探索農家書屋與其他項目的結合上走在了前面，且取得了較好的成效。

(2)農家書屋本土化。書屋應該與本鄉歷史文化特色緊密結合，與非物質文化遺產傳承保護相結合。在國家鄉村文化振興的大格局下，鄉村民間文化特色最終會成為重要的文化崛起點。農家書屋本土化、日常化、特色化，一方面能夠和鄉村文化振興其他項目互相配合，共同發展，另一方面也能夠增強本鄉群眾文化自豪感，增強書屋吸引力，和本土文化發展互相促進，形成良性循環。湖南不少村落有鄉村傳統工藝振興、農耕文化傳承、文化遺產保護、少數民族特色村寨保護、古村落古民居保護等特色項目。應該鼓勵各級村政府，結合本土實際，不僅是書屋活動要與本鄉文化特色有機結合，書屋藏書也要體現這一點，具有本土化特色的農家書屋，才能夠更好地吸引村民閱讀和參與文化活動，才能夠真正留住鄉愁。

具體來說，書屋活動可以通過設計，幫助本地村民甚至游客更好地了解本村的文化遺產/建筑特色/傳統工藝；為本鄉的文化特色在書屋設置專門書架等。要讓文化的傳播從身邊開始，讓書屋成為本土密不可分的一部分，而非“千村一面”。

5.2 要發揮本地文化人才的領頭羊作用，充分利用本地文化人才資源

要真正發揮農家書屋的作用，激發群眾閱讀的興趣并非易事，不能只靠兼職的管理人員來帶領，而是要充分利用附近中小學教師、新鄉紳、本地大學生假期返鄉志愿者和掌握民間文化資源的鄉土文化人才，發揮他們的帶頭作用，將農家書屋的活動常態化，讓閱讀日常化。

(1)閱讀的日常化需要本土教師配合管理人員來激活帶領。教師在帶領閱讀上有天然的便利性。從調查報告中我們可以看出，村民對少兒讀物、繪本，還有教學輔導書類的書籍需求很大，農家書屋完全可以與幼兒園、小學、初高中等學校進行合作，把農家書屋推進課堂，鼓勵教師向學生積極推廣宣傳農家書屋，例如與語文課相結合，利用好農家書屋，把它變成教師布置的閱讀任務的主要完成地點，定期組織親子閱讀，實現“老師帶孩子，孩子帶大人”。一方面從小就培養孩子們的閱讀習慣，培育農村有文化有素養的新一代；另一方面通過孩子將閱讀推向大人，最后形成人人樂于讀書，主動讀書的良好氛圍。

(2)書屋活動的常態化離不開新鄉紳、本地大學生假期返鄉志愿者和其他鄉土文化人才。從調查數據可以看出，閱讀頻次與受教育程度呈正比關系，受過高等教育的地方人才既是閱讀的榜樣，也是領頭羊。

因此，書屋日常化不能僅僅依靠本鄉教師，還要團結起新鄉紳、本地返鄉大學生。新鄉紳主要是指“以知識分子為主的農村文化和社會精英，是獨立于國家系統之外具有知識和文化上的獨特優勢和明顯的道德優勢、社會聲望的農村精英分子”[2]。新鄉紳長居農村，擁有知識文化和道德聲望，十分適合擔任日常書屋活動的帶領者。

本地大學生有知識、有眼界、有熱情，他們本身就是讀書的受益者，對讀書受教育認同度高，大多數愿意成為志愿者，讓更多的鄉村孩子、同齡人得到更多機會。且大學生一年有兩個假期，長達三個月，如果書屋認真組織，合理利用這一人才資源，大學生志愿者將會成為書屋活動常態化重要的生力軍。

另外，鄉村文化繁榮興盛重大工程中的一項就是要求深入發掘農村各類優秀民間文化資源，培養一批扎根農村的鄉土文化人才。農家書屋應該也要利用好這項工程的人才資源。重大工程培育的鄉土文化人才扎根本土，了解本土民間文化，非常適合定期帶頭組織文化活動，和書屋合作，開展民間文化講座、進行民間藝術的群眾實踐。

5.3 建立數字化農家書屋，利用電子書籍和網絡資源構建有機立體聯系的知識網絡

(1)農家書屋應該在切合本土特色和農民需求的基礎上，建立起電子閱覽室，豐富知識載體，增加有聲可視讀物。在“寬帶中國”戰略等大力支持下的農村，不應該局限于紙質書籍的限制，要積極引進以有線、無線的各種信息網絡為平臺，圖文、音頻、視頻等形式為呈現手段的圖書資源。在經濟條件許可的情況下，為村民提供數字閱讀設備，以新技術、新形式來帶動村民積極性，提升村民閱讀的便利性，引導村民的閱讀方向，提高村民的文化素養。

(2)農家書屋應充分利用 “中國農家書屋”官方微信公眾號，并建立各省自己的“農家書屋”地方公眾號，形成“中央帶地方”的新媒體網絡體系。

目前的“中國農家書屋”官方公眾號和中國農家書屋網主要都是以發布相關資訊和政策為主，其使用功能上較為單一，沒有真正發揮好它們的作用和影響。因此我們建議：首先，除了官方總公眾號之外，各省農家書屋可以建立自己的地方公眾號作為傳遞圖書、報刊和音像制品相關資訊的窗口，進行書籍推介和活動推廣。這一點可以效仿杭州市已建立的“農家書屋”公眾號，其文章新穎、可讀性高、科普性強。同時他們開設了 “你點我買”欄目，村民只要在該頁面提交借閱需求、個人信息和地址，工作人員就會將采購的圖書直接送到提交者所在的農家書屋。且“中國農家書屋”官方公眾號上除了發布相關訊息，還可以整合各省公眾號信息，實現資源和工作交流，讓其可以相互借鑒與參考。

其次，在各省地方公眾號上，都可以發布每月、每季和每年度本土農家書屋借閱書籍排行榜，用以帶動各地讀書熱情，適度引導閱讀方向。且“中國農家書屋”公眾號還可以將各省的數據進行比對和分析之后進行公示。同時在這些平臺上還可以附上“豆瓣圖書榜”或“亞馬遜圖書榜”這樣的大眾閱讀數據，給予村民以參考，引導村民的閱讀。

(3)農家書屋之間，以及當地學校、市區大學、縣、市圖書館應該建立起電子資源合作關系。

首先，農家書屋之間應該利用現代網絡技術建立起網狀聯系，進行電子資源共享和紙質書籍循環流通。這樣不僅能極大地擴展本地鄉民能接觸的書籍種類，同時也提高了每一座農家書屋的利用率,實現了資源整合。具體來說，可以將中國農家書屋網作為全國各個農家書屋的信息、資源交流站點，在網絡平臺上將各個農家書屋聯系起來，搭建起數字化農家書屋，提供書籍電子版的免費下載或限時閱讀，實現與時俱進，最大程度上為農民閱讀提供便利。

其次，農家書屋和本地中學、大學圖書館，市圖書館等文化資源應該打通途徑，建構起暢通的圖書網絡系統。各上級圖書館一方面可以向農家書屋部分開放電子資源，另一方面也可以利用寒暑假下鄉，與農家書屋合作開展活動，為農家書屋提供人才資源，引導本地群眾閱讀。

5.4 完善書屋管理和考核評價制度

(1)創新落實管理制度，建立有效的圖書損壞賠償制度。首先，考慮到目前書屋不可能設置專門的行政編制，我們認為設定靈活創新的管理制度至關重要，也就是專人和志愿者配合管理。管理人員可以由貧困村綜合文化服務中心、新時代文明實踐中心項目的行政人員兼任，同時書屋的管理可以作為假期實習提供給假期返鄉大學生和本鄉品學兼優的中小學生。這樣可以減輕書屋兼職人員的管理重擔，解決書屋開放時間和村民工作時間的沖突，同時給本鄉人才提供了解書屋，利用書屋資源的途徑。這一點月桂社區已經實行，從我們調查的結果來看，效果良好。

其次，根據調查中發現的書籍缺失嚴重，長期不歸還、不保護的行為，制定嚴格的書籍賠償制度、建構有效的書籍催還手段十分必要。在調查過程中，我們發現金鉤山村不僅建立了完整的書籍歸還制度，村干部還建立了村“微信群”，直接用這個群進行書籍管理，有不良借書行為時就在群里點名“@”此人或其親屬，催還催賠效果突出。

(2)建立完善的考核評價制度，落實責任制。從調查來看，不少書屋的管理完全是放任自流，書屋荒廢也源于此。要讓書屋得到持續性發展，就要建立完善的考核評價制度，按時對各村的書屋項目建設情況進行考察，將書屋的建設納入村干部、負責人年度工作績效考核的范圍，明確責任范圍，及時進行有效評估，不斷完善書屋建設工作。

中華文明根植于農耕文化，鄉村是中華文明的基本載體。農家書屋作為鄉村文化振興的重要途徑，建設十年以來，取得了一定成效。但項目早期的模式早已不適應現在的經濟社會條件。農家書屋需要改變現狀，與時俱進。當下國家對鄉村振興戰略極為重視，在《鄉村振興戰略規劃主要指標》中提出，要在2022年達到農村居民教育文化娛樂支出占比13.6%，實現鄉村文化振興。這一切的實現離不開農家書屋項目的更新與發展。書屋風雨十年，希望我們的調研能夠提供一些有益的經驗參考，愿農家書屋前路開闊，不負國家之望。