專家評析

寶山區(qū)人民檢察院立足法律監(jiān)督職能，以公益檢察為重要抓手，推進揚塵治理的“三部曲”實踐，在生態(tài)環(huán)境治理領域積極探索、依法履職，有效串聯(lián)起多元主體，推動精準治污、科學治污、依法治污，形成良好的治理格局，為區(qū)域環(huán)境治理工作提供了具有參考價值與推廣意義的實踐樣本，揚塵治理實踐的探索方向與工作成效值得肯定。

第一，價值導向層面：“三部曲”實踐是檢察機關融入生態(tài)環(huán)境治理大局，積極踐行人民城市理念、綠色發(fā)展理念的生動注腳。從寶山區(qū)人民檢察院的相關案例來看，檢察機關堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾關切的現(xiàn)實問題，通過實地調查、固定證據(jù)等一系列舉措，精準掌握揚塵污染的根源，鎖定轄區(qū)內揚塵污染突出的點位，聚焦屬地管理責任與部門監(jiān)管責任，以制發(fā)檢察建議的形式為揚塵污染治理提供“靶向解決思路”，努力推動實現(xiàn)群眾可感知的“開窗見藍”實效，這彰顯了檢察機關在維護生態(tài)環(huán)境及公共利益、回應人民群眾關切方面的責任與擔當。

第二，多元協(xié)同層面：在“三部曲”實踐推進過程中，公益檢察充分發(fā)揮了“橋梁紐帶”與“協(xié)同聯(lián)動者”的積極作用，深度鏈接執(zhí)法部門、屬地街鎮(zhèn)等，凝聚了治理合力，推動形成了多層次的協(xié)同治理局面，提升了揚塵污染治理的整體實效。取得“執(zhí)法效能持續(xù)提升、民生福祉不斷增進、企業(yè)意識明顯轉變”的多重共贏效果。

第三，長效治理層面：“三部曲”實踐讓揚塵治理過程真正實現(xiàn)“可追溯、可監(jiān)督、可評估”，強化源頭防控，有效將集中整治與常態(tài)化防控相結合。具體而言，以檢察監(jiān)督為起點，通過扎實開展調查工作，鎖定揚塵污染問題，明確各相關主體責任；以制發(fā)檢察建議為手段，積極促進各相關主體落實措施，推動相關問題得到更加徹底、有效地解決；以開展“回頭看”為保障，高度重視人民群眾的反饋意見，及時跟蹤掌握揚塵污染治理效果，切實防止相關問題“回潮”。