探討法制新聞報道中的法律關系問題

韓飛

摘? ? 要：隨著傳媒行業的發展與興起，新聞領域也在不斷的發展升級。而法制新聞報道正是新聞領域中的一個重要分支。長久以來，法治新聞報道都給人一種嚴肅、刻板的印象，僵化的體制與沉悶的風格使法治新聞報道報紙的發行量不斷下滑。當前如何有效提升法治新聞報道的吸引力，提升其關注度成為新聞領域關注的重點問題。本文基于探討法制新聞報道中的法律關系問題展開論述。

關鍵詞：法制新聞;報道;法律關系問題

引言

新聞法律關系是新聞法制中權利與義務關系得以具體化的載體或工具，其明確規范及正確運用和實現，是新聞傳播制度化和法律化的前提和基礎。法制新聞報道相對其他專業新聞報道，在傳播過程中所形成的法律關系及問題更為復雜。因此，有必要對當前我國法制新聞傳播中的法律關系及存在問題進行一定的探討。這無論對于保障我國法制新聞事業的健康發展，還是對于促進我國新聞法制和民主法制的建設步伐，都有著重要的現實意義及參考價值。

一、法制新聞報道中的法律關系問題

（一）公開報道與保密制度、隱私權之間的沖突問題

一般而言，法制新聞報道主要以傳播法制的基本信息，滿足受眾的基本需求，保護受眾的知情權作為主要的職責。這能夠實現公民的民主權利，防止我國行政機關以及司法機關出現貪污腐敗現象，從而在一定程度上培養了我國公民的法制觀念，具有重要的理論意義。但是，法制新聞報道在進行報道的時候，雖然滿足了公民的知情權，但是卻在權利關系中產生一定的沖突，其中最為突出的便是公開報道與保密制度、公民的知情權以及名譽權所產生的沖突。除此之外，在名譽權以及隱私權中，也存在類似的問題，我國雖然在憲法、民法等各種法律制度中對此進行解釋，但是很多法律條文并沒有針對新聞行業的特點進行規定，在對新聞事件侵權案件的審理過程中顯得過于抽象、空乏。與此同時，如果個人的信息在公開的過程中沒有受到名譽權以及隱私權的保護，那么在法律沒有得到完善的時候，所引發的新聞法制沖突便會持續下去。

（二）社會服務功能占比不足

法治新聞報道與其他新聞報道類報紙存在的最重要的區別就是法治新聞報道需要承擔一部分社會責任，其本身就具備社會服務性。法治新聞報道在做好基本的傳播法治新聞知識的同時還要為社會公眾提供社會公共服務，這是法治新聞報道需要做的。尤其是在當前建設社會主義現代化國家，深入推進依法治國理念，貫徹有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的大環境與大背景下，促進法治新聞報道的功能轉化更具意義。但是當前的法治新聞報道雖然可以較好的傳播法治新聞與法律知識，卻始終無法承擔起提供社會公共服務的重擔，無法有效的為民眾提供社會公共服務，這并不是法治新聞報道的能力水平存在問題，而是法治新聞報道的自身定位存在的明顯的偏差，才使得法治新聞報道無法得到有效的發展與進步。

（三）媒介與行政的矛盾和沖突問題

一直以來，媒體與行政的關系也總是難以理順。媒體一方面要接受行政部門的管理，另一方面又要對其進行監督，這必然導致媒體與政府關系的復雜化、敏感化。這種復雜敏感關系的實質是媒體輿論監督權利和行政部門政治權威之間的矛盾和沖突，以至于有學者感嘆：“監督權力的輿論，又受到權力的支配，使輿論監督處在兩難之境地。”⑤而造成這種兩難處境的原因，筆者認為，很大程度上在于媒體與政府關系的法制化程度不夠，也就是說二者之間的法律關系即權利與義務關系在法律上沒有明確規范。因而，在許多行政人員眼中，政府與媒體的關系是管理與被管理的關系。政府是媒體的管理者和領導者，新聞媒體之于行政就是輿論宣傳的工具，是行政部門展現自己政績的一個平臺，而根本沒有看到二者之間互相監督、互相服務與合作的關系，尤其是沒有意識到二者之間的權利與義務關系。盡管我國《憲法》有關于公民批評、建議、言論出版自由等權利的規定，但這些規定在許多行政人員看來，不過是一般意義上公民社會權利的賦予，而不是對新聞部門職責的專門的法律確定。因而，主動地配合新聞媒體完成監督職能，對于許多行政人員來說“并未形成一種自覺”;⑥封堵消息、阻撓記者采訪、壓制新聞輿論監督的現象，也因而屢見不鮮。

二、法制新聞報道的專刊數量增加，種類呈現多樣性

報刊是一種普通的傳播信息的媒介，因其豐富性、普及性、便利性，而在人們生活中扮演著重要的新聞傳播角色。從報刊的新聞報道類型中來看，可以發現法制新聞報道占其中大部分的比例。這其中就包括大型法制報刊、綜合性報刊、專業報、文摘報、晚報。這些報刊中都將宣傳法制內容作為其重點。有很多知名報刊，例如，《法制日報》、《法制文萃報》、《人民法院報》這樣的大型的報刊的創辦，壯大了法制宣傳教育，同時還設立了有關于大案要案的專項報刊，對其進行相關的法制內容分析，讓公眾對于執法紀實有了更加清晰的認識。很多的報刊雜志也已經有了專門的讀者群體，因而每月都有一定數量的發行量，這在無形中也就壯大了新聞事業。也可見民眾對于法律知識的關注度有所增加。對于很多大篇幅關于法制新聞報道的內容，很多非法制類雜志將其當作一個重頭內容加以報道，這就進一步加大了法制新聞的報道力度，可以幫助公眾了解更多的法律常識，從而真正達到宣傳法制知識的目的。

三、提升記者的法律素養

法制報道所涉及的面很廣，受眾的受教育程度也參差不齊，每個人對于法制新聞的需求也不盡相同，所以在報道中除了適應受眾的共同興趣以外，又要追求受眾的個性化需求，因此，法制記者必須提高自己的專業素質，才能符合公眾對法制新聞的需求。同時，法制記者在報道中不能夾雜自身的道德情感，要從法律的角度進行報道和分析，并且要加強對法律動態的學習，提升報道的質量。有關單位對法制記者也要采取一些特殊的培養機制，讓能力比較強的記者多幫助能力一般的記者，共同提升。

結束語

在我國步入法制社會之后，法制新聞報道以獨特的形式出現在人們眼前。在我國當前法制新聞報道中，個體參與者所行使的權利不夠明確，沒有運用正確的方法厘清其產生的相應法律關系。新聞法律關系主要是指新聞法制中的權利以及義務，在進行具體化的同時能夠規范性操作，從而為新聞傳播的制度化以及法律化提供良好的理論基礎。對我國法制新聞報道中的法律關系進行研究，能在一定程度上保障我國法律新聞事業的健康發展，從根本上促進我國新聞法制以及民主法制的進步，具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]郭海榮.全媒體時代法制新聞報道的創新策略[N].科學導報，2019-12-06（B03）.