“黨建+治理”助推鄉(xiāng)村振興

馬兆東

摘? ? 要：基層黨支部作為黨在農(nóng)村基層的組織，要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用和組織保障作用，必須加強(qiáng)黨組織建設(shè)，通過黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。本文以濟(jì)南章丘三澗溪村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興為例，探究如何發(fā)揮好基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的作用，這也是新時(shí)代黨建的應(yīng)有之義和新的特點(diǎn)所在。

關(guān)鍵詞：基層黨建;鄉(xiāng)村振興;新農(nóng)村建設(shè)

引言：習(xí)近平在《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告》中提出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興模式的探索與成效

（一）黨旗飄飄映四鄰? 四鄰聯(lián)動(dòng)黨放心

支部書記高淑貞講到：“一面旗幟”帶動(dòng)群眾，實(shí)行黨員中心戶制度，一名中心戶聯(lián)系一名黨員，每名黨員聯(lián)系10名群眾，一個(gè)黨員就是一面旗幟，黨員帶動(dòng)四鄰，四鄰互幫互助。”這是她們村支部首創(chuàng)的黨建方法，后來還被省委組織部向多個(gè)地區(qū)推廣。

村黨支部要求廣大黨員處處起模范帶頭作用，特別是在為民服務(wù)活動(dòng)中，首先為四鄰服務(wù)，給四鄰做出表率，關(guān)心自己身邊的人和事，從身邊的人最關(guān)心的事情做起，關(guān)心他人，體貼他人，維護(hù)集體利益，樹立黨員良好形象。帶動(dòng)四鄰，感化四鄰，讓四鄰在為民服務(wù)活動(dòng)中互動(dòng)輻射，爭做為民服務(wù)楷模，讓為民服務(wù)活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干群關(guān)系密切的良好載體。為此村黨支部在村民居住示意圖上，凡是黨員居住的住宅下面，都印上一面黨旗，讓黨旗映射四鄰。在新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民公寓樓，建立網(wǎng)格化管理模式，讓每棟樓每單元的黨員作為網(wǎng)格長，在公寓樓區(qū)起到黨員模范帶頭作用，做到黨員群眾全覆蓋。為了讓活動(dòng)深入扎實(shí)的開展下去，每半年進(jìn)行四鄰評議黨員活動(dòng)，并評選出優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。

（二）通過抓班子發(fā)揮基層黨支部政治引領(lǐng)作用

要治好村子，首先得抓好班子。十九大提出農(nóng)村黨組織是宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在訪談過程中，老黨員馬世傳說：“莊又大，事情又多，群眾一開始對她也不理解，覺著調(diào)了個(gè)女的來當(dāng)書記，能有啥本事，對她有看法。畢竟當(dāng)初來的時(shí)候村集體還背負(fù)60萬的外債。”支部書記高淑貞說道：“說實(shí)在的，剛開始的時(shí)候，可以說是一點(diǎn)辦法都沒有，因?yàn)闈鞠@個(gè)村6年換了6個(gè)村書記，他們也想干好啊，也有對黨對人民的忠心和責(zé)任心，之所以沒有走下去，還是說沒有找到病根。”“農(nóng)村發(fā)展不發(fā)展，關(guān)鍵看黨員，進(jìn)步不進(jìn)步，關(guān)鍵看支部”，這就是病根所在。為此，高淑貞提議說：“先改面貌，通路通水”即新班子上任后完成的兩件事：一是修好全村多年的“泥巴路”，二是讓家家戶戶喝上自來水。雖說村干部都是老少爺們選出來的，有覺悟和能力，但缺自信，缺鈣，膽量小。為此，班子成員天天開會(huì)、鼓勇氣，在干事中增進(jìn)了交流，打破了隔閡。完成了這兩件事，新班子也從干事中找回了信心，黨員干部重新找回了信心和成就感，黨組織增強(qiáng)了凝聚力。

（三）通過黨的制度建設(shè)帶動(dòng)和完善村制度建設(shè)

村務(wù)公開推行“三事三日公開”制度，做到“怎么干”讓群眾明白。就是常規(guī)事務(wù)定時(shí)公開、專項(xiàng)事務(wù)隨時(shí)公開、群眾點(diǎn)題事務(wù)及時(shí)公開，每月15日、18日和20日作為固定公開日、質(zhì)詢?nèi)蘸徒獯鹑眨捎诠_內(nèi)容全面、詳細(xì)，在每個(gè)月的質(zhì)詢?nèi)蘸徒獯鹑眨习傩諞]有提過一點(diǎn)疑問。

二、基層黨建存在的問題

（一）基層黨組織隊(duì)伍存在的問題，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三澗溪村共有黨員104名，平均年齡47歲，本科學(xué)歷1人，專科2人，女性黨員少。 年齡層偏老化，青年黨員數(shù)量不足，無法為黨組織注入新鮮血液。女性黨員數(shù)量較少，性別結(jié)構(gòu)不合理，特定工作完成效果不理想。另外，黨員文化程度也偏低，對于新事物的認(rèn)識(shí)和覺悟不高，工作能力也亟待提高。

（二）思想認(rèn)識(shí)上的不足，村兩委成員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，意見存在分歧，認(rèn)識(shí)上也有差距，對發(fā)展的信心不足，等靠要的思想還非常嚴(yán)重。

（三）機(jī)構(gòu)部門存在職能劃分不合理的情況還有待進(jìn)一步優(yōu)化，兩委班子管理和服務(wù)職能交叉，統(tǒng)得過死，也不利于其他職能部門開展工作，存在角色錯(cuò)位的現(xiàn)象，黨員干部交叉任職、易形成集權(quán)專斷現(xiàn)象，不利于民主集中。

三、加強(qiáng)基層黨建的措施

（一）要加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，大力吸收發(fā)展年輕黨員，為黨組織發(fā)展注入新鮮血液，要大膽任用一批敢作為、不怕犯錯(cuò)、有闖勁又德才兼?zhèn)涞母刹浚髮W(xué)生像創(chuàng)業(yè)小夫妻王元虎夫婦一樣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造人生價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，三澗溪村目前建立了培訓(xùn)基地，針對部分黨員干部出現(xiàn)的能力不足問題要對癥下藥，不但要培訓(xùn)黨建的知識(shí)與黨史培訓(xùn)進(jìn)而增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，而且要進(jìn)行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想講解，要講解濟(jì)南市的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，增強(qiáng)信心，講解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和一些在舊村改造中涉及到的法律法規(guī)和常識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平，抓住時(shí)機(jī)、勇于作為，培養(yǎng)一批有黨性有道德又有能力的優(yōu)秀干部.

（三）是要改革村兩委機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門，劃分權(quán)限，各司其職，分工明確以杜絕交叉任職、角色錯(cuò)位的情況，實(shí)現(xiàn)各部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為兩委減輕工作壓力。三澗溪村目前進(jìn)行的具體事務(wù)落實(shí)到個(gè)人制度分工明確，成效出現(xiàn)，值得探索和深化。

結(jié)束語：十九大提出全黨必須牢記，為什么人的問題是檢驗(yàn)一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李海新：《社會(huì)主義新農(nóng)村視閾中的基層農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力建設(shè)》，湖北社會(huì)科學(xué)，2011年第12期

[2]王華斌：《強(qiáng)基固本，提高農(nóng)村黨組織的科學(xué)化執(zhí)政能力——基于新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的思考》[J].江淮論壇，2011（05）：111-114.

[3]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社? 2017年10月18日

[4]高淑貞：《我們村是怎樣由亂到變致富的》，2018年04月04日