做好油田企業信訪工作的幾點思考

張榮田

摘? ? 要：本文對新形勢下油田企業如何有效化解矛盾糾紛進行了分析，并提出了有針對性的應對措施和方法，為推動企業改革發展奠定了堅實的穩定基礎。

關鍵詞：油田企業;信訪工作

一、面臨的形勢和挑戰

一是從國內形勢分析。我國正處于深化改革攻堅期、轉型發展關鍵期，社會結構和利益格局深刻變動，社會管理環境深刻變化，社會矛盾和沖突易發多發，經濟問題和社會問題相互滲透、歷史問題和現實問題相互影響、傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互作用的特點明顯，加強和創新社會治理、實現共享發展更為緊迫。

二是從油田形勢分析。低油價不僅給企業生存發展造成了巨大沖擊，而且逐步向員工心理、隊伍穩定層面傳導輻射，進一步加劇了信訪穩定工作的艱巨性和復雜性。同時低油價也倒逼改革深化，如專業化隊伍調整、員工薪酬分配制度改革、油公司體制機制建立、深化用工制度改革等工作，涉及利益格局調整，容易引發信訪問題。

三是從群體形勢分析。社會思潮紛繁復雜，員工思維方式、價值取向、文化理念、行為追求都在發生變化，呈現出獨立性、選擇性、多變性、差異性的特點，員工群體思想意識、價值取向、利益訴求多元、多樣、多變的特點更加明顯，部分干部員工還存在觀念和能力不適應的現象，各類矛盾問題之間的關聯度增強，一個問題很容易波及擴散到各群體，影響大局和諧穩定。

二、油田企業信訪工作存在的問題

一是對信訪穩定工作重要性和復雜性的認識還不到位。信訪穩定工作的主體責任落實還不到位，“穩定時期抓穩定”的意識不強，存在麻痹和倦怠現象。

二是 “管業務必須管穩定”“抓生產必須抓穩定”的意識還不夠強。主動應對形勢和政策變化、超前防范和化解矛盾的意識和能力還需進一步增強。

三是在解決疑難信訪問題時缺乏積極性和主動性。存在畏難情緒和僥幸心理，不敢擔當責任，不愿主動作為。

三、應對措施與方法

不斷強化“發展是硬道理，是第一要務;穩定是硬任務，是第一責任”的意識，抓主要矛盾、抓關鍵節點，落實維穩責任和措施，為油田企業可持續發展提供保障。

（一）加強思想教育，引領觀念，凝心聚力

一是抓形勢任務教育。強化宣傳引導，教育員工適應新常態、適應低油價，引導員工由管理企業向經營企業轉變，讓職工群眾看到發展希望，營造人心思穩、人心思進、共建共享的濃厚氛圍。引領員工以產效益油為中心，強化先算后干的理念，推進全員成本目標管理。引導員工妥善處理好油田開發與經濟效益、原油生產與基礎管理、工作質量與工作數量、生產經營與黨建思想文化工作的關系，落實層級責任，抓實執行落地。

二是抓員工隊伍建設。加強黨員干部隊伍管理，改進完善干部考核管理，帶動提升班子整體凝聚力、戰斗力。暢通兩個通道，深化政務質詢和“三務”公開工作，深入推進領導干部與基層班組長結對子、基層調研、機關跟班寫實，上井站、到井場，以責任心和執行力，幫助基層解決問題，指導基層開展工作。

（二）強化責任擔當，細化職責，履職盡責

一是劃定責任主體。按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，逐級成立信訪工作領導小組，主要領導擔任組長，對信訪穩定工作負有主要領導責任，親自抓;分管領導負有直接管理責任，具體抓;其他班子成員“一崗雙責”，共同抓。職能部門負責處理本部門職責范圍內的群眾來信來訪及相關工作，黨政工團各司其職，既有分工又有合作，齊抓共管。

二是落實第一責任。黨政主要領導是信訪穩定工作的“第一責任人”，要守土有責，守土盡責。各單位各部門要做好三個方面：不能躲，正面直視矛盾和問題，不敷衍、不回避，積極主動地面對職工群眾的信訪問題;不能怕，對個別員工群眾的抱怨和指責，必須聽得下去、聽得進去，善聽，明辨;不能推，責任主體單位要“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，確保實現“七個不發生”的信訪工作目標。

（三）加強信息導傳，上下溝通，密切聯系

一是抓信息渠道建設。健全信息收集網絡，形成縱向到底、橫向到邊的信息收集、處置網絡體系。建立聯合接訪、下訪、包案制度，設立信訪電話專線，開通網絡信訪信箱、“領導信箱”，設立群眾監督箱，公開信訪接待辦公地址、通信地址、電子信箱、信訪電話等。

二是抓信息分析研判。對信息進行鑒別、分類、研判，從中篩選出共性問題，由面及點，把握規律，掌握重點。結合當前社會動態、穩定形勢，追根溯源，提出意見建議，“防患于未然”。堅持網上輿情動向分析，及時糾正輿論導向。

三是抓信息雙向傳導。對排查出的問題做好化解穩控工作，對苗頭性問題堅持主動出擊超前化解。要抓住事初、事中、事后等關鍵節點的輿情走向，搶占信息處置主動權，及時回應群眾關切。要善于運用職工大會、公示欄、網絡論壇等多種載體，宣傳群眾關心的各項政策法規，及時反饋、報告輿情信息調處情況，將處理意見和處理依據反饋給群眾，盡早解決問題、化解矛盾，贏得群眾的理解與支持。

（四）加強整體聯動，系統思考，綜合施治

一是抓信訪聯席會議。建立規范的聯席會議制度，疑難信訪事項由聯席會議協調相關部門落實信訪事項發生的原因、經過及現狀，徹底弄清事件的來龍去脈，分析事項難以化解的關鍵點和真正原因。信訪事項涉及的部門及單位要進行“聯席”會診，多角度、全方位、深層次對特殊疑難信訪事項進行“把脈”，避免單個部門處理問題的主觀性、隨意性和傾向性，制定化解方案更科學、更民主、更公正。通過召開聯席會整合資源，統籌安排各部門多方聯動，給予信訪人及家庭多方位的幫扶、疏導，促進信訪事項徹底化解。

二是抓部門聯合接訪。堅持部門接訪制度，職能部門對于業務范圍內的信訪事項當場給予解釋疏導，堅持律師參與接訪制度，引導上訪群眾通過正確渠道依法有序反映和解決問題，提供法律咨詢和服務。嚴格執行領導干部定期公開接訪制度，現場對信訪人的問題解疑釋惑，合情合理合法的分析問題成因，做到以理服人、以德服人，化解信訪問題。

三是抓方式方法改進。要自覺站高一層，從謀劃整體工作的高度思考信訪工作，改進方式方法，確保“事要解決”。要改進坐等“上訪”的工作方式，主動“下訪”深入基層。要改進“事后處置”的工作方式，把工作重心從信訪事項的事后處置轉移到事前防范上來。要改進“案結事了”的工作方式，加強事后跟蹤觀察，將解決實際困難與解決思想問題有機結合起來，將轉變思想觀念作為化解信訪問題的重要內容，實現信訪訴求得以實現，群眾認識得以提高，干部作風得以加強。

綜上所述，必須樹立新觀念新思路，抓住主要問題和主要矛盾，明確責任主體，落實主體責任，依法依規做好信訪工作，最大限度地促進“事要解決”，最大限度地避免信訪“增量”，最大限度地減少信訪“存量”，為油田企業生產經營等各項任務的順利完成提供堅強的保障。