淺析工會在公共衛生事件的職能作用

王欣

摘? ? 要：在我國社會團隊組織中工會作為黨聯系職工群眾的重要橋梁和紐帶之一，是工會會員和職工利益的代表者與維護者。疾病防控中心工會作為具有專業技能的各類專業技術人員自愿組成的群眾組織，在各類突發公共衛生事件中發揮著非常顯著的作用，其在維護職能、建設職能、參與職能與教育職能等多方面職能的發揮下，能夠積極推進突發公共衛生事件向好發展。本文筆者將以衢州疾病防控中心工會在公共衛生事件的職能作用為實例，探討工會組織在應對突發公共衛生事件中積極作用。

關鍵詞：工會;公共衛生事件;職能

公共衛生安全作為一切活動維持正常秩序和平衡狀態的前提和保障，其是由政府向公眾提供的一項公共產品。面對著復雜多變的公共衛生安全事件，其具有影響范圍廣、涵蓋層面廣、影響深刻等原因，使得當面臨公共衛生事件時，必須要充分調動社會廣泛資源，并積極發動和緊緊依靠社會各部門以及人民群眾的力量，攻堅克難。工會組織是黨領導下的工人階級的群眾組織，它是黨聯系職工群眾的重要橋梁和紐帶之一，工會在在維護國家的公共衛生事件中發揮著重要作用，具體講，工會在維護職能、建設職能、參與職能與教育職能等多方面職能的發揮能夠有效推進安全衛生事件解決，進而推進經濟社會進入穩定狀態。

一、積極發揮維護職能，解決突發衛生安全事件

在工會的眾多職能中，維護職能作為其基本職能，涵蓋的內容非常廣泛。首先積極維護職工的合法權益。工會在發展過程中，堅定不移地把維護貫穿于推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶的全過程，并且在每一個環節上毫不松懈。具體在維護勞動者勞動經濟權益、民主政治權利、精神文化需求和社會權利上，堅持統籌兼顧原則，避免顧此失彼，確保勞動者的合法權益得以充分保證，積極發展和促成安定和諧勞動關系，扎實推進國家公共衛生事業，進而實現社會和諧發展。在社會深化變革的當前，勞動關系發生著不停變化，而在這一變化中所激發的矛盾和問題不斷顯現，并且成為影響社會安定發展的重要癥結所在。尤其是規模性職工集體上訪等突發職工群體性事件發生，將極大地危害到社會穩定和公共安全。 因此，在重大事件包含公共衛生事件在內發生時，要積極維護職工合法權益，積極協調和公共衛生事件下協調勞動關系和社會利益關系、積極解決關系到職工群眾切身利益的問題，避免矛盾問題的擴大化。在公共衛生事件突發中，要把勞動者在生產過程中的生命安全與健康放在第一位，“安全重于泰山”，這也是工會組織在堅定不移地履行維護職責的一項重要任務。隨著人類文明進程不斷演進、全球環境不斷變化，人類共同面臨的問題尤其是公共衛生事件也逐步受到社會各界的廣泛關注。比如集體性食物中毒等安全衛生事件的發生，不僅影響到企業職工的生命健康，也會對社會公眾的生產、生活正常秩序和生存環境產生負面影響，必須予以正視。

二、積極履行建設職能，應對公共衛生突發事件

工會的建設職能主要是指在經濟社會發展過程中吸收和組織職工群眾，參與到經濟建設與改革的實踐中來，以此來達成經濟社會發展任務的職能。建設職能作為工會維護職工群眾根本利益以及具體利益的堅實基礎，是維護公共衛生安全的重要前提保障。在社會活動的各個環節，建設職能需要深入到生產、交換、分配、消費的各個領域，以充分調動勞動者的積極性、構建和諧勞動關系為目標，為大張旗鼓地構建更高水平的小康社會而不斷努力。在當前經濟社會發展的新時期，面臨著諸多的突發性的公共衛生事件，這些事件的發生直接影響到公共社會安全，會給社會生活的各個方面帶來前所未有的負面影響，影響社會安定和諧發展。因此需要深刻考慮到在應對公共安全事件時，疾病防控中心工會在這個過程中積極履行建設智能的重要性所在。在發生公共衛生事件時，疾控中心工會要堅持主人翁意識，積極調動專業人員第一時間投身到該事件中去，提供相應的醫療物資、提供專業的醫療救助，最大限度應對突發性公共安全事件帶來的影響，切實幫助和解決受事件影響的群眾，將疾控中心工會建設職能全面發揮出來，踐行以人為本的疾病危害防控，并做好各項公共衛生業務管理工作。

三、全面履行參與職能，應對公共衛生突發事件

工會的參與職能是指其作為社會組織團體能夠代表和組織職工參與到國家和社會事務管理中來，并實現在企事業單位民主管理。具體來講，在工會參與職能中可以概括為兩方面內容，一是工會為職工群眾有組織地參政議政提供和拓展有效渠道，二是工會要做好職工民主管理日常機構的工作，并以職工代表大會為基本形式。工會的參與職能能夠確保職工參與到基層職工民主管理中來，并在各項工作的開展中協調和完善基層協調勞動關系機制，確保信息對稱，集中反映職工群眾的真實訴求，切實維護好職工群眾的合法權益，讓黨和國家能夠深入了解基層和職工群眾的真實情況，從根本上保證國家政治、經濟和社會生活等工作有序開展。以公共衛生事件為例，事件發生會牽涉到職工群眾的日常工作生活，會直接影響到職工群眾的安全、經濟收入、生活狀態等。在公共衛生事件發生時，疾病防控中心工會要以專業的視角，對事件的影響程度進行科學、全面評估，給予及時的防治，確保事件進一步擴大化，切實保障職工的合法權益。

在經濟社會不斷向前發展的進程中，突發性的公共衛生事件所給經濟社會帶來的影響是難以衡量的。因此，需要全社會對公共衛生安全給予高度重視，而這一過程中工會所發揮的作用是顯著的，尤其是其四項職能的履行對于防治公共衛生事件起到積極正向的作用，這個過程中職工群眾的權益得以保障、職工群眾的情緒得以維穩，極大地推進社會向更高水平邁進。

參考文獻：

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