土地整治對旱塬區耕地等別和糧食產能的影響

何振嘉

[摘要]耕地資源是糧食生產和人類活動的基礎，隨著經濟的快速穩定發展，土地資源與人類活動之間的矛盾日益凸顯。為研究土地整治項目對耕地等別和糧食產能的影響，通過在千陽縣水溝鎮柿溝村實施土地整治項目，對原有荒草地進行綜合整治和配套設施優化，整治為可重新利用的耕地，柿溝村土地利用面積增加了34.226 1hm2，并通過田水路林的合理規劃，既保證了耕地總量的動態平衡，又優化了區域內經濟結構，有效改善了區域生態環境，并將耕地等別提高了一等，創造了193.59t的糧食產能。該項目的實施對渭北旱塬區土地整治項目的實施提供了理論依據和技術參考，將有力推動該區域土地整治項目的實施步伐。

[關鍵詞]土地整治;黃土旱塬區;耕地等別;糧食產能

中圖分類號：S51 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202004

為保障我國糧食生產和安全，國家針對性地出臺了大量嚴格的耕地保護政策，要求切實從耕地數量和質量上加強保護力度。不僅如此，為保障城市建設用地指標需求，要繼續推進耕地占補平衡項目的實施，以新增耕地填補來發展社會經濟[1-3]。隨著經濟快速穩定發展，土地資源與人類活動之間的矛盾也日益凸顯[4]，因此繼續增加耕地數量、提高耕地質量以及加強對現有耕地的保護力度，是我國在未來很長階段必須堅持的基本路徑[5]。我國旱塬丘陵區耕地主要以臺塬梯田為主，并且有大量耕地資源已出現退化現象，未得到充分整治和利用。因此，通過實施土地整治項目，提高現有部分耕地質量，增強其糧食生產能力是我國將來一段時間內必須達到的目標。研究表明，通過土地整治項目的實施，能有效提高土壤養分，改善作物種植效果[6]。近年來，我國已建立了一些土地整治項目，在荒地土壤改良方面取得了一定的進展[7-8]。但對臺塬丘陵區土地整治前后耕地等別和糧食產能的相關研究較少，因此，本文以典型的臺塬丘陵區千陽縣水溝鎮柿溝村土地整治項目為例，就土地整治工程實施對耕地等別和糧食產能的影響進行了研究，為實現臺塬丘陵區耕地保護和對荒草地的改良利用提供了理論依據。

1 材料與方法

1.1 項目區概況

項目區位于陜西省寶雞市千陽縣水溝鎮柿溝村，地處暖溫帶大陸性半濕潤半干旱季風型氣候區。春季干旱少雨，夏季炎熱多暴雨，秋季涼爽多連陰雨，冬季寒冷多西北風。四季干、濕、冷、暖分明，晝夜溫差大。多年平均氣溫10.9℃，極端最高氣溫40.5℃，極端最低氣溫-19.9℃，平均無霜期197d。≥10℃積溫3 503℃，年均日照時數2 120h，多年平均大風日數6.3d，平均風速1.6m/s，最大凍土深50cm，多年平均降水量641.1mm，最大年降水量為924.3mm，最小年降水量為413.8mm（1979年），最大24h降水量86.5mm。降水年際變化大，且季節分配不均，7—9月三個月的降水量為435.5mm，占年降水量的70%。根據千陽縣2017年度耕地質量等別年度更新評價成果顯示，項目所屬千陽縣項目區周邊耕地質量國家級自然等別13等、國家級利用等別13等、國家級經濟等別12等。該土地整治項目區總規模36.210 2hm2，原有地類均為荒草地，通過平地改土、修建道路及其他配套工程建設，使項目區農業生產條件大大改善，土地生產力顯著提高，經濟收入快速增加，有效遏制了水土流失，生態環境明顯改觀，完成整治后新增土地面積34.226 1hm2，新增耕地率94.52%。

1.2 耕地等別評定方法

根據《農用地質量分等規程》（GB/T 28407—2012）規定，耕地質量等別評定的方法為多因素綜合評價法。對于土地整治新增耕地，可采用多因素綜合評價法、相鄰地塊比較法和標準樣地修正法評定耕地質量等別。為了將本次新增耕地等別評定與千陽縣下一年度耕地質量等別年度更新評價工作有效結合，本次評定工作采用多因素綜合評價法，根據項目實施完成后項目區的基礎設施狀況和耕地生產條件，對項目區耕地質量等別進行評定，并使用相鄰地塊比較法對評定結果進行核查，確保項目區耕地質量等別評定結果合理。采用千陽縣2017年度耕地質量等別年度更新評價所采用的耕地質量等別評價指標體系及相關參數，并結合項目相關資料和鄰近地塊的自然條件、基礎設施狀況，確定新增耕地評價單元及其分等因素屬性值，按照《農用地質量分等規程》（GB/T 28407—2012）規定的多因素綜合評價法的方法步驟，對項目區新增耕地質量等別進行評價。

2 結果分析

2.1 土地整治對耕地等別的影響

由外業補充調查和內業數據分析可知，該項目區影響耕地質量的6項分等因素為有效土層厚度、土壤剖面構型、土壤有機質含量、地形坡度、灌溉保證率、土壤侵蝕程度。千陽縣水溝鎮柿溝村土地整治項目自然質量分見表1。

根據《陜西省耕地質量等級成果補充完善縣級工作手冊》中附件2——全省各縣（區、市）作物生產潛力指數速查表，對應查找千陽縣的光溫生產潛力指數和氣候生產潛力指數，得到千陽縣春玉米光溫生產潛力指數為2 345，氣候生產潛力指數為1 969;冬小麥光溫生產潛力指數為1 076，氣候生產潛力指數為785。通過計算，千陽縣春玉米自然質量分為0.756，冬小麥自然質量分為0.768。依據上述結果，計算出千陽縣水溝鎮柿溝村土地整治項目國家級自然等指數、利用等指數、經濟等指數見表2。

評價新增耕地的質量等別，通過項目資料確認新增耕地的質量等別情況及相關屬性信息，再通過外業補充調查進行檢驗，按照《農用地質量分等規程》（GB/T 28407—2012）和耕地質量等別，補充完善工作確定的技術方法和參數，對新增耕地進行耕地質量等別評定。千陽縣水溝鎮柿溝村土地整治項目新增耕地面積34.226 1hm2，全部為旱地，按照耕地分等因素評價指標體系以及計算公式，可得出千陽縣水溝鎮柿溝村旱地國家級自然等別為12等、國家級利用等別為12等、國家級經濟等別為11等、綜合考慮等別為12等。柿溝村周邊旱地地塊平均耕地等別為13等，平均提高1個等別。

2.2 土地整治對糧食產能的影響

通過項目實施，將現有高低不平的未利用地平整為適合機耕的標準方田，提高土壤養分，改善質地，增強其蓄水保墑能力。配套建設田間道路及防護林網等基礎設施，從根本上夯實當地農業生產基礎條件，建立高產、穩產的基本農田。配套農田道路，方便生產和交通。項目建成后，新增耕地面積34.226 1hm2。

糧食產能=新增耕地面積×（D-新增耕地平均質量等別）×15×100kg ? （1）

式中：D為產能計算常數，D≤16（當產能為0時，D=16）。

柿溝村土地整治項目糧食產能估算結果見表3。通過計算，千陽縣水溝鎮柿溝村土地整治項目可創造糧食產能193.59t。通過加大土地整治工作力度和土地整治項目投入力度，以完善田間基礎設施和提高基礎地力為中心，加強農田基礎設施建設，全面推進新增耕地質量建設和測土配方施肥工作，積極開展種植綠肥、秸稈還田、有機肥料積造和施用，能夠全面提升耕地質量等級，還可以顯著提高糧食產能，有利于保障我國糧食安全。

3 結 論

本文通過對千陽縣水溝鎮柿溝村土地整治項目綜合整治和配套設施優化，將原有荒草地整治為可重新利用的耕地，使柿溝村土地利用面積增加了34.226 1hm2，并通過對田水路林的合理規劃，既保證了耕地總量動態平衡，又優化了區域內經濟結構、改善了區域生態環境，并將耕地等別提高了一等，創造了193.59t的糧食產能。該項目的實施為渭北旱塬區土地整治項目提供了理論依據和技術參考，將有力推進該區域土地整治項目的實施。

參考文獻

[1] 韓璐，孟鵬，蔣仁開，等.新時代耕地占補平衡的邏輯根源、模式探索與管理創新——基于“新時代耕地占補平衡方式改進與管理創新研討會”的思考[J].中國土地科學，2018，32（6）：90-96.

[2] 苑韶峰，李勝男，楊麗霞.基于可轉移發展權的耕地占補平衡問題新思考[J].中國國土資源經濟，2019，32（2）：47-51.

[3] 段亞明，周洪，劉秀華，等.中國耕地撂荒的研究進展與展望[J].江蘇農業科學，2018，46（13）：13-17.

[4] 寧松瑞，韓霽昌，郝起禮，等.新增耕地土壤鹽漬化調查及改良措施分析[J].北方園藝，2017（8）：172-178.

[5] 郭玉雙，莊玉成，曹永亮.耕地后備資源利用應考慮多重屬性——以哈爾濱市為例[J].中國土地，2016（1）：51-52.

[6] 劉涓，杜靜，魏朝富，等.紫色土區土地整理年限對土壤理化特性的影響[J].農業工程學報，2015（10）：254-261.

[7] 魏彬萌，李忠徽，王益權.渭北果園土壤緊實化改良效果初探[J].干旱地區農業研究，2019，37（5）：165-170.

[8] 唐正靈，焦云騰，馬鵬強，等.基于模糊綜合評價法的土地整治對耕地質量的影響評價——以華池縣懷安鄉土地整治項目為例[J].中國集體經濟，2019（12）：69-71.