讓農民合作社走向聯合
——以臺州市臺聯九生豬專業合作社聯合社為例

近年來，盡管農民專業合作社蓬勃發展，但許多合作社規模小，市場競爭力薄弱，難以有效實現自身成長及演化。因此，組建和發展農民專業合作社聯合社，無疑是提高農民合作規模效益的重要突破口和破解合作社失范性發展的重要路徑。

筆者一直對浙江省臺州市臺聯九生豬專業合作社聯合社（以下簡稱“臺聯九”）進行跟蹤研究，可以借這家聯合社來談談聯合社的發展問題。

臺聯九生豬專業合作社聯合社成立于2012年，由臺州市的5家幾乎囊括了當地省、市級規范化養殖場和農業龍頭養殖企業的生豬養殖合作社牽頭聯合組建。成立時5家成員社共有400多戶成員，后來有退有進，到2018年底，成員社共有成員276戶，擁有規模豬場133家，年出欄商品豬15萬頭，實現全年總產值9億元，成員一次享利、二次返利共510萬元。多年來，臺聯九先后被評為市級、省級、國家級示范社，更在2019年被農業農村部評選為全國農民合作社典型案例中2個聯合社類典型案例之一。

首先，臺聯九是一家生豬養殖聯合社，生豬養殖業的高風險產業特性必然規定了養殖主體以減控風險為首要目標，而農業產業轉型和環境保護情勢（如“五水共治”和大棚房整治等）就從宏觀上規定了其養殖模式、產業趨勢和發展可能性。

聯合社“六統一”服務

聯合社推廣“傻瓜養豬法”

其次，雖然發展情境形成了潛在制度收益，而將潛在收益轉變為顯性收益則需要活躍主體。臺聯九的活躍主體是以林理事長為代表的聯合社核心成員群體，人數在十幾人（主要是理事會、監事會成員）到六七十人（主要是一些積極參與聯合社發起的產業投資項目的成員），他們以其具有的資源稟賦引領聯合社發展壯大。臺聯九成立以來，實行“統一生產技術、統一防疫采購、統一飼養標準、統一營銷管理、統一信息共享、統一排污物處理標準”的“六統一”服務體系，實現生產標準化、安全化。2013年，成立了生物科技有限公司，組建了飼料加工廠，實現了養豬飼料的規模化自產，大幅降低了飼料供應成本。同年，由于成員資金實力較強，加之溫臺文化較強的投資傳統和圈內信任，發起成立了投資公司，圍繞生豬產業開展了各種項目的投資活動，包括引導成員開展美麗牧場、生態農場等優質項目投資，還包括在聯合社內部對成員養殖業務進行反向參股。2016年，重點圍繞生豬養殖的疫病風險，發起成立了養豬服務公司，為成員提供各種技術服務。同年，為破解養殖戶資金需求較大而銀行資金獲得較難的問題，又發起成立了資金互助會，并探索實行“股權抵押”及“四證抵押”辦法，降低資金使用風險，保障養殖資金供給。2017年，臺聯九又成立上海農業發展有限公司，受上海市青浦區政府委托，赴云南省梁河縣開展產業扶貧協作項目。

再次，在臺聯九發展中，當地政府部門也發揮了重要的引導、推動和幫助作用。2012年，臺州市農辦直接指導和推動了臺聯九的成立。2016年，在市供銷社的推動下，臺聯九又組建了生豬產業農合聯，緊密了與政府、資金、流通等資源方的關系。市供銷社還在產業農合聯基礎上，推進了“黨支部+聯合社+農合聯”的組織創新，大幅提升了聯合社的外部合法性。

聯合社環保設施投入

最后，聯合社最重要的還是與成員的交易關系及其相關治理。臺聯九與成員主要有兩種交易關系：一是向從事養殖業務的成員提供飼料疫苗、技術服務、產品銷售、技術培訓、資金互助等；二是向從事養殖業務的成員和并不從事養殖業務的成員（社會資本者）籌集資金，集體進行規模擴張、產業鏈延伸及有關項目的投資、經營。對此，聯合社也采取了相應的治理機制。對于與成員的“服務性業務交易”，主要是統一聯合社成員的生產投入和技術過程，降低養殖成本，控制產品質量。因此，針對“服務性業務交易”，主要在聯合社內部實行“六統一”服務體系，并通過完善理事會、監事會機制，推行成員社的民主控制機制。與之不同，與成員的“投資性業務交易”則主要滿足臺聯九的市場拓展、產業鏈延伸和資本逐利。為避免在投資行為上的集體行動困境，主要采取“核心成員間的民主決策機制”，加上分片區的業務聯系機制。

自成立以來，臺聯九體現出顯著的經濟和社會效益。首先，通過構建“六統一”服務體系、普及科學養豬方法，當地生豬養殖的生產風險大幅降低。其次，產業規模得以擴大，產業鏈得到延伸，實現生態循環農業發展模式。第三，成員增效增收明顯。第四，促進豬肉食品安全。第五，應對政策風險能力大幅提升。總體而言，臺聯九的形成和發展既是市場選擇的結果，也是政府推動的產物，它承載著多元主體的多重利益訴求，其基本績效除適度規模經營、增加農民收入之外，還有培養產業競爭力、保障農產品質量安全，乃至實施政府產業規制等。

這樣一家優秀的聯合社，其發展成功既有產業體系和宏觀情境的因素，也有核心成員的引領帶動、政府部門的推動幫助，更有對應于具體交易關系的治理機制。