解讀2020 年夏糧收購政策和相關(guān)工作要求

今年的糧食收購政策如何？

今年國家繼續(xù)實(shí)行小麥和稻谷最低收購價(jià)政策，油菜籽繼續(xù)由地方政府組織開展市場化收購。

2020 年小麥最低收購價(jià)預(yù)案執(zhí)行區(qū)域?yàn)楹颖薄⒔K、安徽、山東、河南、湖北6 省，執(zhí)行時間為當(dāng)年6 月1 日至9 月30 日。2020 年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)為每50 公斤112 元，保持2019 年水平不變。

2020 年早秈稻最低收購價(jià)預(yù)案執(zhí)行區(qū)域?yàn)榘不铡⒔鳌⒑薄⒑稀V西5省（區(qū)），執(zhí)行時間為當(dāng)年8 月1 日至9 月30 日。2020 年生產(chǎn)的早秈稻（三等）最低收購價(jià)為每50 公斤121 元。

最低收購價(jià)是指承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲庫點(diǎn)向農(nóng)民直接收購三等標(biāo)準(zhǔn)品糧食的到庫價(jià)。

最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案在什么情況下啟動和停止？

在規(guī)定的執(zhí)行區(qū)域和時間內(nèi)，當(dāng)糧食市場收購價(jià)格持續(xù)3 天低于國家公布的最低收購價(jià)格時，由中儲糧分公司會同省級糧食、價(jià)格、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位提出啟動預(yù)案的建議，經(jīng)中儲糧集團(tuán)公司報(bào)國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)，在省（區(qū)）內(nèi)符合條件的相關(guān)地區(qū)啟動預(yù)案。

啟動預(yù)案地區(qū)，當(dāng)市場收購價(jià)格回升到最低收購價(jià)水平以上時，要及時停止預(yù)案實(shí)施，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。

執(zhí)行最低收購價(jià)預(yù)案收購的糧食，有什么質(zhì)量要求？

執(zhí)行預(yù)案收購的糧食，應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)且符合三等及以上國家標(biāo)準(zhǔn)，四等及以下的糧食由地方政府組織引導(dǎo)實(shí)行市場化收購。小麥具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1351）執(zhí)行，稻谷具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1350）執(zhí)行。

因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置；有關(guān)費(fèi)用從本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決。

如何順應(yīng)改革趨勢，開展市場化收購？

各地要牢固樹立市場化理念，完善要素配置，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化保障措施，為各類市場主體入市收購創(chuàng)造良好條件，多措并舉抓好市場化收購。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“五優(yōu)聯(lián)動”的良好局面，做好糧食市場和流通的文章。

要建立健全糧食收購市場化融資支持機(jī)制，積極搭建銀企對接平臺，同時主產(chǎn)區(qū)要按市場化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金機(jī)制。

要支持大型骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極入市，就地轉(zhuǎn)化；組織轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲備糧承儲企業(yè)及早入市，發(fā)揮儲備輪換的引領(lǐng)作用。

要深化產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)各地政府間戰(zhàn)略協(xié)作，發(fā)揮好區(qū)域性洽談會等平臺作用，引導(dǎo)銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，構(gòu)建長期穩(wěn)定、高效精準(zhǔn)的合作關(guān)系。

要積極促進(jìn)農(nóng)企對接，鼓勵各類企業(yè)主動適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)固的購銷關(guān)系，讓農(nóng)民分享糧食收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的收益。

要做好不達(dá)標(biāo)糧食收購預(yù)案，必要時采取地方臨儲等措施，予以妥善應(yīng)對。

如何做好政策性收購？

中儲糧集團(tuán)公司要認(rèn)真落實(shí)政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于完善小麥最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2019〕284號）、《關(guān)于完善稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2020〕41 號）要求，做好預(yù)案啟動準(zhǔn)備工作，組織好政策性收購，發(fā)揮好托底作用。

要提前確定收儲庫點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)民售糧需要合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對收購進(jìn)度監(jiān)測，嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定和通知要求啟動、停止收購。

要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在收購過程中不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

要加強(qiáng)入庫糧食檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)糧食要按規(guī)定分倉儲存、定向銷售、妥善處置。

如何解決倉容偏緊問題？

針對當(dāng)前部分地區(qū)倉容偏緊問題，要采取督促銷售成交糧食出庫、加快維修改造等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲能力。

中儲糧各有關(guān)分公司、省級糧食和物資儲備部門要組織收儲庫點(diǎn)用好現(xiàn)有簡易儲糧設(shè)施，根據(jù)本地實(shí)際租賃部分社會倉容并加強(qiáng)管理，由承租企業(yè)對收購、儲存、出庫等環(huán)節(jié)負(fù)全部責(zé)任。鼓勵有關(guān)中央糧食企業(yè)采取“總對總”模式開展租倉，并由集團(tuán)總部對收儲工作負(fù)全責(zé)。同時，要加強(qiáng)倉儲設(shè)施儲糧管理，提前研究工作計(jì)劃，適時安排銷售或倒倉，確保糧食儲存安全。

如何提升為農(nóng)服務(wù)水平？

各地要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，緊貼農(nóng)民需要，方便農(nóng)民儲糧售糧。

要通過入戶指導(dǎo)、媒體宣傳等方式，幫助農(nóng)戶做好新糧的整理、晾曬，科學(xué)做好庭院儲糧。

要強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，積極為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務(wù)。

各收儲庫點(diǎn)要按照價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺、儀器設(shè)備“持證上崗”的要求，讓農(nóng)民交“明白糧”。

要優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù)，為售糧農(nóng)民提供高質(zhì)量服務(wù)，早開門晚收秤，盡量減少排隊(duì)時間，有條件的地區(qū)要提供“候車室”式服務(wù)，提高農(nóng)民的滿意度。

要推廣預(yù)約收購、錯峰收購，鼓勵開通售糧綠色通道，積極利用糧食購銷手機(jī)客戶端、微信小程序等，著力提高糧食購銷自助化、便捷化水平。

如何做好宣傳引導(dǎo)？

各地要強(qiáng)化糧情監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。

要認(rèn)真做好收購進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)需要調(diào)整統(tǒng)計(jì)監(jiān)測頻率，適時組織開展對糧食經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、合作社等主體的糧食購銷情況調(diào)查，及時掌握收購進(jìn)展。

要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，主動發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、供求、收購進(jìn)度等信息，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營決策。

要拓寬信息發(fā)布渠道，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳解讀糧食收購政策，幫助廣大農(nóng)民和各類企業(yè)準(zhǔn)確理解把握。

要積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，為收購工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

如何維護(hù)好收購秩序？

各地要按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264 號）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)具體收儲企業(yè)的直接責(zé)任、中儲糧集團(tuán)公司的政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任。

要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325 全國糧食監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的流通秩序。

國家有關(guān)部門適時組織開展政策性糧食入庫質(zhì)量抽驗(yàn)復(fù)核工作。

要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防范糧食流通各環(huán)節(jié)重特大事故發(fā)生。

要結(jié)合各地新冠肺炎疫情防控工作要求，指導(dǎo)糧食企業(yè)和售糧農(nóng)民做好必要防護(hù)，維護(hù)好收購現(xiàn)場秩序。