新時代高校加強黨的政治建設路徑研究
——基于廣東高校巡視整改情況的分析

沈海軍，林 蓓

（汕頭大學馬克思主義學院，廣東 汕頭 515063）

一、新時代高校加強黨的政治建設的必要性

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。加強高校黨的政治建設不僅事關高校黨的建設成敗以及整體發展，而且事關高校能否順利實現“培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人”這一教育目標。所以，高校必須大力加強黨的政治建設，把黨的政治建設擺在十分突出的地位。

（一）加強高校黨的政治建設，是嚴格落實黨對高校全面領導的必然要求

習近平總書記明確指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”[1]因此，加強高校黨的政治建設，就是要堅持和完善黨對高校的全面領導，把黨的領導貫穿于高校工作的方方面面和各個環節，使黨牢牢掌握高校工作的領導權，確保高校正確的發展方向，確保中國特色社會主義的制度優勢充分發揮，確保黨和國家的科教興國戰略與人才強國戰略順利實現。近年來，隨著國際國內形勢深刻變化，高校黨的政治建設面臨著許多新情況、新問題。如：一些高校黨的領導有所弱化，黨委領導作用發揮不夠，執行黨委領導下的校長負責制不到位；一些高校領導政治站位不夠高，“四個意識”不強等等。這些問題的存在說明當前加強高校黨的政治建設尤為必要。必須通過加強高校黨的政治建設，嚴格落實黨對高校全面領導，不斷強化高校黨委的領導核心作用，進一步提高高校黨委的政治站位，壓實主體責任，筑牢高校思想政治陣地。

（二）加強高校黨的政治建設，是辦好社會主義大學的根本保證

我國的社會主義性質決定了我國高校必須堅持社會主義的辦學方向。辦好社會主義高校，就是要求高校必須堅持不懈地傳播馬克思主義科學真理，抓好馬克思主義理論教育，引導學生樹立馬克思主義信仰；堅持全面貫徹黨的教育方針，旗幟鮮明地做好社會主義意識形態工作，堅守意識形態陣地；堅持正確的政治導向，強化“四個服務”意識。因此，高校要不斷地加強黨的政治建設，用當代馬克思主義理論武裝高校教育工作者的頭腦，使他們通曉高等教育的發展規律，在工作中自覺地貫徹黨的教育方針。同時，高校要以黨的政治建設為統領，將黨建與教學、科研、管理、服務結合起來，圍繞社會主義辦學方向，打造出一批立足中國國情的、人民滿意的、特色鮮明的世界一流大學，使中國盡快實現從教育大國向教育強國的跨越。

（三）加強高校黨的政治建設，是牢牢把握立德樹人根本任務的現實需要

習近平總書記指出，高校立身之本在于立德樹人。而落實立德樹人的根本任務，就要求高校必須加強黨的政治建設，旗幟鮮明地、理直氣壯地講政治，提高政治站位、深化思想認識，自覺地在思想、言行上同黨中央保持高度一致，以確保黨的教育方針在高校得到順利貫徹實施。當前一些高校仍存在著重智育輕德育、重知識技能輕育人的現象，導致培養出來的所謂人才“沒有靈魂”，缺少家國情懷、責任擔當和道德操守。這明顯與立德樹人的培養目標相背離。因此，高校必須以黨的政治建設為統領，加強思想政治工作，將思想政治工作貫穿高校教育教學全過程，“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域。”[2]只有這樣，才能培養出德智體美勞全面發展的、能夠擔當民族復興大任的時代新人。

二、新時代高校黨的政治建設存在的薄弱環節及其原因

中國特色社會主義進入新時代以來，我國高等教育事業發生了歷史性轉折，取得了許多重要的歷史性成就。“但我們也清醒地看到，面對國際形勢的深刻變化和我國進入新時代的重大轉折，高等教育既面臨著大發展的良好機遇，也面臨著前所未有的重大挑戰，可以說是機遇和挑戰并存。一方面，當今世界處于大發展大變革大調整的重要時期，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，我國開啟了社會主義現代化強國建設“兩步走”的新征程，知識和人才在綜合國力競爭中的重要性更加凸顯，大力推進高等教育強國建設，可以說恰逢其時；另一方面，新一輪科技革命和產業革命翹首可期，世界不少國家都在實施創新發展戰略，我國正在朝著建設經濟強國、文化強國的目標努力，人民群眾對高等教育的期盼更為強烈，這些都對我國高等教育發展提出了嚴峻挑戰。”[3]如何迎接這一挑戰，全面貫徹黨的教育方針，充分發揮高等教育在社會主義現代化建設中的作用，是一個迫切需要解決的問題。為加快推進我國的教育現代化、建設教育強國，就必須加強高校黨的政治建設，確保黨對高校的全面領導，筑牢高校意識形態工作主陣地，最大限度地發揮中國特色社會主義的制度優勢。因此，2016 年10 月以來，根據中央的安排和廣東省委的統一部署，成立了專門的巡視小組，分別對省內高校，包括中山大學、華南理工大學、廣東外語外貿大學、汕頭大學、廣東工業大學、廣東財經大學等十幾所高校開展了專項巡視。從各巡視組對廣東高校巡視結果的反饋信息來看，相當一部分的高校在黨的政治建設方面如黨的政治領導、黨組織的政治功能、選拔黨員干部的政治標準、黨的政治生態等方面都存在著一些薄弱環節和大大小小的問題（具體問題清單見表1），個別高校存在的問題還特別嚴重。

表1 問題清單表

這些問題的存在極大地影響了高校的社會主義辦學方向和立德樹人教育目標的實現，也削弱了黨在高校的執政基礎。造成這些問題的主要有以下幾方面原因。

（一）思想意識方面的原因

思想是行動的先導，思想決定行為，思想引領行為。一些高校在黨的政治建設方面存在的問題很大程度上歸因于一些黨員領導干部思想意識上出現了問題。一是理想信念缺失，政治信仰動搖。習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[4]15現實中，由于受到各種錯誤思潮和市場經濟負面效應的影響，部分高校黨員領導干部思想迷惘，不相信馬克思主義是科學真理，對中國特色社會主義沒有信心，因而，政治立場不堅定，在大是大非的原則問題上，缺乏清醒的頭腦和應有的政治敏銳性，“四個意識”不夠強，政治站位不夠高。二是思想觀念落后，不適應新時代發展的需要。“加快‘雙一流’建設，實現高等教育內涵式發展”，這是新時代黨和國家對高等教育提出的新要求。一些高校領導干部思想陳舊、保守，思維方式跟不上新時代發展的需要，不能從更高層面、更寬視野來審視和謀劃本單位的工作，對學校長遠發展、深化改革的頂層設計不夠，對統籌推進學校科學發展的路徑和具體措施研究落實不夠。同時，缺乏擔當精神，不敢大膽地進行制度創新，打破制約學校發展的條條框框限制，突破利益固化的藩籬，讓人才創新創業的活力難以競相迸發。三是組織紀律觀念差，自由散漫。一些高校黨員干部不重視個人的黨性鍛煉和黨性修養，黨員意識淡薄，紀律觀念不強，再加上學校二級黨組織對黨員干部疏于管理，對長期不守紀律的人不教育、不管理、不追究，導致個別黨員干部目無法紀、組織觀念淡薄。四是認識存在偏差，對全面從嚴治黨的重要性和自身的工作職責認識模糊。部分高校的領導干部在管黨治黨問題上認識不到位，陷入“重發展、輕黨建”“重業務、輕黨務”“重有形、輕有效”的認識誤區，認為全面從嚴治黨是務虛工作，對高校的發展難以產生實際效用，因而，對如何落實全面從嚴治黨的要求思考不多，投入的時間精力有限，導致黨委主責主業意識不強，主體責任不清，二級黨組織功能定位不準，黨群系統工作人員地位邊緣化，黨建工作力度層層遞減，嚴重影響了黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。

（二）工作能力方面的原因

黨的十九大報告強調，“我們黨既要政治過硬，也要本領高強”，這為加強新時代高校黨員領導干部的能力建設指明了方向。當前，高校黨員干部隊伍能力不足、“本領恐慌”的問題較為突出。一是政治領導力不足，意識形態工作引導能力欠缺。一些高校領導干部不注重政治理論學習，對馬克思主義理論特別是習近平中國特色社會主義思想一知半解，缺乏全面系統的掌握，知之不多，知之不深，不善于從政治上分析高等教育的形勢，把握學校工作全局，謀劃長遠，缺乏辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。對高校意識形態工作的復雜性和風險性估計不足，不認真學習、研究和把握意識形態的工作規律，不注重高校意識形態陣地建設，沒有把高校意識形態工作的領導權牢牢掌握在黨的手中，從而使黨的教育方針在高校貫徹不全面，立德樹人的根本任務難以落實，辦學方向出現偏差，意識形態領域問題多多。二是工作創新能力不足。巡視發現，大部分高校黨組織活動形式陳舊過時，內容教條生硬，政治時效性與針對性不夠，在活動組織上缺乏吸引力，部分高校也存在著類似的黨內政治生活平淡化、隨意化、娛樂化、庸俗化的壞象。另外，由于高校組織活動內容的單調性及陳舊性，致使其對黨中央和上級黨組織的關于政治工作和政治建設的若干指示精神貫徹不到位，內容空泛，紅頭文件以及重要通知大多數以口號的宣傳、會議的開展和文件的落實為學習內容，以報告、講座、會議為主要的思想政治建設的學習形式。這些枯燥、死板、乏味的黨務活動都對于高校全面深入貫徹學習中央文件精神與習近平總書記講話內容帶來負面效果。三是業務能力不強。良好的政治素質和精湛的業務能力，是一個合格黨員的基本要求。一個黨員干部要想充分發揮先鋒模范作用，除了政治素質好、思想覺悟高之外，還必須具備出色的業務能力和過硬的本領。但這次巡視發現，少數高校黨員干部的“角色”意識不強，責任感差，缺乏積極進取的精神，有的甚至忘記了自己的共產黨員身份，把自己等同于一般群眾。在工作中安于現狀，既不刻苦鉆研本專業知識，又不廣泛涉獵其他學科的知識，導致業務能力平平，不能起到共產黨員的先鋒模范作用。從而，降低了黨員干部在群眾中的威信，也影響了黨組織的向心力和凝聚力。

（三）制度建設方面的原因

加強高校黨的政治建設，必須將制度建設貫穿其中，建立長效機制，實現黨的政治建設有章可循、有據可查、有規可依。目前高校黨建制度體系不完善是導致高校黨的政治建設薄弱的重要原因。一是黨領導高校工作制度不健全。黨委領導下的校長負責制是黨領導高校的根本制度，是中國特色現代大學制度的核心內容。但廣東巡視組發現，一些高校沒有嚴格落實好黨委領導下的校長負責制，民主集中制執行不到位，“三重一大”決策制度執行不嚴謹，黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會議事規則不完善，致使黨委履行政治領導職責不力，不能及時有效地貫徹中央和省委的決策部署。二是黨的組織生活制度和黨政聯席會議制度落實不嚴。廣東省委巡視組在此次調查中發現，部分高校黨組織制度不健全，個別黨支部名存實亡，黨支部生活制度執行不嚴、落實不到位，組織生活開展不規范，黨員管理松散。同時，黨支部工作如民主評議黨員等存在內容簡單化、形式復雜化、效果虛化的現象。民主生活會氣氛不活躍，在“批評與自我批評”問題上避重就輕。在院系黨政聯席會議制度建設方面，存在著院系黨組織會議議事規則、院系黨政聯席會議議事規則不規范、不細致的問題，也缺乏學校對院系黨政聯席會議制度執行情況的監督和考核。三是干部選拔任用制度不規范、不合理。習近平總書記強調：“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”。[5]因此，選拔任用新時代的高校領導干部應該堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則、條件和程序。但在專項巡視中發現，一些高校選人用人存在量身定制等不正之風，違規提拔干部的情況時有發生，干部回避制度執行不嚴，干部選拔任用機制不健全，履行程序不規范，選人用人公認度總體偏低。

（四）監督機制方面的原因

部分高校領導干部不講政治紀律、政治規矩，公然違反中央八項規定精神，就是因為權力缺乏有效的制約。沒有受到制約的權力，必然會被濫用。所以，習近平總書記指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”[4]388在我國，雖然建立起了比較完備的權力監督體系，但仍然存在無法監督或監督乏力的問題。高校亦是如此，這主要表現為三個方面。一是監督主體權威不足。在高校，校紀委是校黨委的紀律檢查機關，受同級校黨委的領導，其機構設置、干部任免、人員編制、經費開支、工資待遇等都有其統籌安排，校黨委掌握校紀委的考核評價權，客觀上影響了校紀委的獨立性和權威性，使得校紀委對校黨委行政尤其是校黨政“一把手”難以實行有效的監督。二是監督方式過于單一。雖然“學校對干部的監督，紀檢部門、組織部門以及教代會、職代會等等都有監督的權力和義務，但是各種監督間如何相互配合，協同作戰，怎樣形成監督的合力，形成嚴密的監督網絡體系，”[6]法律制度還缺乏具體周密的規定。所以，真正監督的主體主要是校紀委，其他的監督主體難以發揮應有的作用。而校紀委在進行權力監督時，方式比較單一，依然存在著四多四少現象：即表面監督多，實際監督少；事后監督多，事前、事中監督少；被動監督多，主動監督少；對一般教職員工監督多，主要領導干部監督少。三是紀檢監察干部力量不足，監督執紀作用受限。從對高校的巡視情況通報中可以看出，大部分高校存在“紀檢監督力量不足”之類問題，所謂力量不足主要包括兩方面：一方面人員配置不足，高校紀檢監察干部專職人員不足、梯隊建設不夠合理是一個共性問題，思想政治素質好、懂業務、會管理的年輕干部相對較少，優秀紀檢干部的提升通道受限也應當引起關注；另一方面是專職紀檢監察干部行政級別偏低，面對級別高于他們的各級領導干部，監督執紀的信心和決心易受影響，不同程度存在不愿監督、不敢監督、不善監督的問題。

三、新時代高校加強黨的政治建設的有效路徑

針對自身在黨的政治建設方面存在的問題以及巡視組提出的整改意見，廣東高校不忘初心、牢記使命，堅持以問題為導向，采取了切實有效的措施，從政治領導、政治功能、政治標準、政治生態、政治能力等方面進行了整改落實。

（一）加強黨的政治領導，堅定政治方向，提高政治站位

“黨的政治領導是政治建設的根本要求和核心要義。”[7]在高校黨的建設中堅持和加強黨的政治領導，就是要牢牢掌握黨對高校的領導權，毫不動搖地堅持社會主義辦學方向，切實把學校黨委的領導核心作用落到實處。為改變黨的領導弱化的狀況，廣東高校的巡視整改經驗是：（1）加強理論學習，提高政治站位。一些高校通過黨委中心組（擴大）學習、個人自學、專題教育培訓、領導人員專題輪訓等方式，促進黨政領導干部加強理論學習，不斷提升理論素養，提高政治定位，增強全面貫徹黨的基本路線和教育方針的自覺性，切實把自己的思想和行動高度統一到中央和省委的決策部署上來。（2）自查自糾，自我反省。自查自糾是筑牢思想政治防線的有效舉措。目的在于主動發現問題、自覺抓好整改。按照統一的部署，高校領導干部在思想、政治、作風、能力、廉政等方面首先主動進行自查，并針對存在的問題，分析其原因，提出整改措施。（3）督查督導，實施回頭看。學校黨委建立了黨政工作要點督辦考核機制，成立由校黨委書記、校長擔任組長的專項督辦工作領導小組，采取書面督辦、實地督辦和重點督辦的方式對全校各單位落實黨政工作要點情況進行督辦，并對各單位落實情況進行激勵問責。或主動邀請巡視組進行督導“回頭看”，檢查其反饋的問題是否全部整改整治到位。（4）成立機構，健全組織。為統籌教師隊伍的思想政治工作和師德師風建設，幫助黨員領導干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保各單位和廣大師生員工在思想上政治上行動上與黨中央保持一致，許多高校成立了黨委教師工作部和思想政治工作領導小組。（5）完善制度，理順關系，明晰主體責任。一些高校根據《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等規定，重新修訂了《大學委員會會議議事與決策規則》《校長辦公會議事與決策規則》和《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步規范全委會、常委會、校長辦公會、書記專題會議等會議議事規則和決策程序，完善了黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，切實增強領導班子成員的政治責任。

（二）強化黨組織的政治功能，全面提升黨支部的戰斗力

高校的黨組織作為黨在新時代高校黨務工作執行的基礎，擔負著把黨的方針政策落實到基層的重要職責。夯實黨在基層的執政基礎，就必須使黨組織成為加強黨的政治建設的各項工作的有力組織者、推動者和實踐者。黨的十九大通過的黨章不僅提升了黨組織的政治地位，同時明確了不同類型基層黨組織領導核心和政治核心的定位，其中第一位的是政治性。2018 年中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》對十種不同類型黨支部的功能定位，也都突出強調了黨組織的政治功能。因此，各高校根據專項巡視中發現的基層黨組織建設薄弱、政治功能弱化等問題，不斷強化黨組織的政治功能，全面提升黨支部的戰斗力。一是高校黨委要高度重視巡視反饋意見，自覺向黨中央看齊、與省委對標，認真抓好整改落實。學校黨委通過系統制度安排和開展日常監督檢查，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。首先，在制度和機制上給予基層黨組織一定的地位和工作平臺，賦予其一定的權利和職責，全面落實黨務干部崗位津貼、工作量核算、職務職級“雙線”晉升等待遇保障機制。其次，從嚴加強基層黨建規范化建設，抓好副處以上領導干部黨建和黨風廉政建設兩個責任清單的落實，強化基層黨建述職評議考核結果運用，不斷提高黨建工作質量和水平。二是實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。落實《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》各項部署要求，高校結合自身實際制定《推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施方案》，大力選拔黨務上有能力、業務上有建樹、師生中有影響的教學科研骨干擔任黨支部書記，推動基層黨建和教學科研工作雙促進雙提高，為高校高質量發展提供堅強的組織保證。

（三）完善干部選任制度，嚴把選人用人政治關口

新時代加強黨對高校的全面領導，確保高校的社會主義辦學方向，實現高校高質量的發展，必須建立一支高素質的干部隊伍。而要建立高素質的干部隊伍，高校就要嚴把選人用人政治關口，不斷健全完善干部選任制度。第一，把政治標準作為選人用人的第一標準。2019 年3 月，中共中央印發了新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確規定選拔任用黨政領導干部，必須把政治標準放在首位。政治標準成為檢驗黨政領導干部是否合格的“試金石”，成為選人用人的“硬杠杠”。針對巡視組在巡視中發現的“一把手”任命把關不嚴、沒有突出政治標準的問題，廣東高校采取的整改措施如下。（1）根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位人事管理條例》《事業單位領導人員管理暫行條例》等規定，制定了《高校黨政領導干部選拔任用工作辦法》，健全完善干部選任制度。（2）嚴格執行干部選用標準，加強政治審查環節，堅持“凡提必審”。第二，嚴格干部選任程序，追求程序正義。程序正義是實現實體正義的保障，程序正義不解決，實體正義就難以實現。在干部選拔任用過程中，當原則和標準確定之后，程序就至關重要。為保證干部選拔的公正性、透明度，必須遵循法定的程序。為此，一些高校采取的整改措施有：針對干部考察時征求意見人員范圍偏窄、在考察不夠充分、了解不夠全面、評價不夠準確的問題，采取了修訂《高校干部選拔任用與管理實施辦法》，明確干部選拔民主推薦、考察談話、征求意見的范圍，嚴格按干部選拔任用有關規定開展民主推薦、考察談話和征求意見工作，在規定范圍內的人數偏少時，根據知情度、關聯度和代表性原則，適當擴大考察征求意見人員范圍，確保對干部考察更充分、了解更全面、評價更準確。針對“選人用人不夠規范、存在不正之風”問題，實行問題清單管理，整改臺賬銷號制度；同時，通過不同方式公開舉報方式，確保整治和查處有的放矢、取得實效。針對干部回避制度執行不夠嚴格的問題，組織人事部門摸清學校有親緣關系的教工情況；并且，在干部任職和討論干部工作中，提前做好溝通，嚴格執行回避制度。

（四）堅守政治紀律和政治規矩，優化政治生態

凈化優化政治生態重在嚴明政治紀律和政治規矩。針對部分高校存在的領導干部少報、漏報個人有關事項，部分干部公然違反中央八項規定精神，公款吃喝、違規發放津貼補貼，紀委監督執紀不力，問責處理避重就輕等違反政治紀律和政治規矩的情況，廣東高校的巡視整改經驗如下。（1）針對個人有關事項報告漏報、不如實申報情況比較嚴重問題的整改措施：一是召開干部事項報告專題會議，學校黨委書記作專門動員部署，學習“兩項法規”，加強教育引導，強化廣大干部政治紀律和規矩意識，增強領導干部如實報告個人有關事項的自覺性和主動性；二是加強工作指導。學校黨委下發個人有關事項報告工作通知，黨委組織部下發填報說明并做好填報咨詢服務工作。黨委組織部組織有關干部進行個人事項報告填寫工作的培訓，督促干部如實填報個人有關事項，指導領導干部準確填報《個人有關事項報告表》，避免錯填漏報；三是認真組織實施，嚴格審核個人有關事項報告，組織領導干部按時、如實填報，及時提醒領導干部，要認真同家屬核對，確保填寫準確，組織部門安排專人審核領導干部個人有關事項報告；四是組織抽查，從嚴審核。按有關規定和相關要求，做好年度隨機抽查核實工作，對漏報瞞報個人有關事項的干部按規定從嚴處理。（2）針對“違反中央八項規定精神”的問題整改措施：一是嚴格執行中央八項規定和廣東省有關規定，制定和修訂《高校財務報銷管理辦法》《高校公務接待管理規定》《高校二級單位公務接待管理辦法》等規章制度，嚴格把關經費報銷，嚴格執行公務接待審批手續和工作流程，加大對違規人員追責問責的力度；二是對違反中央八項規定精神的責任人進行談話提醒，嚴肅批評教育，責令其退回違規款項，構成犯罪的，移送司法機關。（3）針對學校紀委紀檢監察力量薄弱、履行監督責任缺位的整改措施：一是學校黨委全力支持紀委聚焦主業開展工作，學校黨委督促紀委持續深化“三轉”，根據上級新的規定健全和完善崗位工作職責和工作制度，學校紀委進一步清理退出不屬于紀委職責范圍的業務工作，著力聚焦監督執紀問責主業；二是優化紀檢監察干部隊伍年齡、知識和專業結構，增強班子整體功能和合力；三是完善二級單位紀委機構設置，完善線索處置、談話函詢、初核、立案審查、執紀審理和處置執行等工作流程和工作規范。

（五）健全提高高校黨的執政能力和領導水平制度，增強領導干部的政治能力

政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。健全提高高校黨的執政能力和領導水平制度，一是要求高校要堅持民主集中制，通過完善發展黨內民主和民主管理制度，不斷提高黨把方向、管大局、保落實的能力。如：健全黨領導高校的工作制度，把民主集中制貫穿到高校所有管理和決策過程，堅持和完善高校黨員代表大會制度、黨內舉報制度、黨內申訴制度、彈劾罷免制度、黨內情況通報制度、黨內情況反映制度、重大決策征求意見制度、質詢制度等。二是要求高校必須健全決策機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策能力。如：吸收各種專家教授參與民主決策、充分發揮教代會民主管理主渠道的作用、發動民主黨派人士積極建言獻策等。三是要求高校必須改進黨的領導方式和執政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。如：按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等要求，制定《高校黨的組織生活實施細則》，嚴格落實黨政聯席會、民主集中制、“三會一課”、經常性談心談話、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，嚴肅黨內政治生活；加強制度管理，積極打造黨建工作品牌，把每一個基層黨組織建設成為宣傳黨的方針、貫徹黨的決定、教育動員群眾、攻堅克難的戰斗堡壘。四是要求高校必須建立和完善政治理論教育、專業能力培訓和知識培訓制度，增強領導干部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。如：通過集中輪訓高校部處、院（系）負責人，讓黨員干部能夠堅守做人的底線和干部的紅線；同時，具有一雙政治“慧眼”，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察、分析和解決實際問題，旗幟鮮明地同各種錯誤思潮和歪風邪氣作斗爭，在關鍵時刻敢于亮劍、勇于擔當、善于履職。

黨的十九大報告明確指出，新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統領”，“把黨的政治建設擺在首位”。這就明確了黨的政治建設在黨的建設總體布局中的戰略定位。高校必須從全局和戰略的高度充分認識新時代加強黨的政治建設的重要性和必要性，始終以政治建設為統領，積極推進學校黨的全面建設，確保黨對高校的全面領導以及高校的社會主義辦學方向與立德樹人根本任務的落實。針對高校在黨的政治建設方面存在的黨委領導核心作用發揮不夠充分、基層黨支部軟弱渙散、部分黨員先鋒模范作用發揮不夠、“四個意識”不夠強、“三會一課”制度落實不到位等薄弱環節和問題，高校應該從思想意識、工作能力、制度建設、監督機制等方面分析其原因，立足本單位實際，從發揮好校黨委的領導核心作用、凈化黨內政治生態、突出學校干部隊伍建設的政治標準、充分發揮基層黨支部的政治功能和戰斗堡壘作用等多個方面采取有力措施，不斷加強黨的政治建設，力求推動學校黨建工作邁上新臺階，為學校高質量發展提供強有力的保障。