龍口市 優化生態 引聚要素 深度激發科技創新活力

文/龍口市科學技術局

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂，科技創新已經成為提高綜合實力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領。近年來，龍口市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞建設創新型城市，大力實施創新驅動發展戰略，著力提升縣域科技創新能力，科技綜合實力明顯增強，科技進步對經濟增長的貢獻日益突出，對經濟結構優化的作用日益明顯。龍口市先后被授予全國科技進步先進市、示范市、國家可持續發展實驗區、國家鋁及鋁合金加工高新技術產業化基地、中國交通鋁材名城等多項國家級榮譽；2017年1月，龍口農高區被山東省政府批復為“省級農業高新技術產業開發區”；2018年底，龍口市被科技部列入全國首批創新型縣（市）建設名單。

加強頂層設計 增強科技創新推動力

突出政府引導。龍口市委、市政府高度重視科技創新工作，堅持把創新型城市建設作為推進新舊動能轉換、建立現代化經濟體系和實現高質量發展的核心抓手，把創新驅動發展納入龍口市的重點工作，重抓重推。成立以市長為組長，相關部門主要負責同志為成員的創新型城市建設領導小組，統籌推進建設工作，研究審議有關發展規劃、政策措施、重點項目布局等重大問題，構建“大科技”發展格局，領導小組辦公室設在市科技局。研究制訂了《龍口市創新型縣（市）建設方案》，建立了協同創新部門聯席會議制度，著力加強各方面、各層次間的溝通協調、配合協作。把加快創新型縣（市）建設工作納入目標管理考核，進一步加大科技創新所占考核分值的比重。建立完善量化指標體系、動態型督導約束體系和科學化考核評價體系，強化對鎮街區和市直部門的考核，加強對政策措施、目標和任務落實情況的監督檢查。在創新發展方面，堅持自我提升改造和招強引大并重。比如，在招商引資方面提高門檻，優先招引科技創新型企業。目前，龍口市與華為的合作項目已經簽約，項目將依托華為公司強大的研發和綜合技術能力，通過與其共建云計算數據中心項目的龍頭帶動作用，共同建設龍口城市智能體和大數據產業園（簡稱“一體一園”），將龍口市打造成為面向煙臺的公共云計算與大數據服務平臺，以及面向日韓、國家部委、金融機構和環渤海經濟圈的數據備份中心。并以此項目為核心，招引華為產業鏈和生態合作伙伴及總部經濟、互聯網+金融、互聯網+財稅、互聯網+制造、本地企業、創客個體、研究機構等入駐產業園。同時，構建面向環渤海的云計算、大數據人才培養基地，逐步完善云計算和大數據應用的生態鏈，形成產業集聚，打造全國首個縣域經濟以及華為在環渤海區域最大的百億產值大數據產業園，為龍口市創新發展、產業升級注入新的活力。在宣傳引導方面，充分發揮先進典型的示范帶動作用，加大對南山集團、新活新材料、埃迪克自動化等創新型企業的宣傳力度，著力營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。

強化政策引領。近年來，龍口市委、市政府先后出臺了《關于加快提升企業自主創新能力的意見》《龍口市加快實施創新驅動發展戰略行動計劃（2016—2020年）》《龍口市科技進步與創新專項引導資金管理辦法》《龍口市企業研究開發財政補助資金管理辦法》《龍口市高層次人才創業項目扶持政策落實細則》等10多項推進科技創新的政策措施，設立了“科技進步與創新引導資金”專項資金，重點用于支持科技應用技術研究與開發、企業自主創新、科技平臺建設、項目成果轉化等，以此激活企業科技創新動力。在財政資金安排上向科技傾斜，優先保證科技資金的及時足額撥付，科技創新各項優惠扶持政策得到全面落實兌現。2018年度，全市研發費用加計扣除總額3.8億元，高新技術企業減免企業所得稅額1.8億元。近年來，各級政府對創新發展提出了更高的要求，為了能夠與時俱進，組織人員到常熟、張家港、江陰進行專題考察學習，借鑒省內外科技創新先進地區的有關政策，結合龍口實際和新時代對科技創新工作的新要求，研究起草了《龍口市2020—2022科技創新三年行動計劃》，從高新技術企業培育、科技成果轉移轉化、建設高水平研發機構、創新平臺建設、產學研協同創新、軍民科技融合、科技孵化器、國際交流合作等方面提出了新的扶持政策，科技創新政策得到了進一步充實完善，為更加深入地實施創新驅動發展戰略打下堅實基礎。

培育創新主體 增強科技創新內生動力

培育創新主體。以推進科技創新“330”計劃為核心，加快培育“30個成長性創新企業”、實施“30個重點科技創新項目”，落實“30個科技應用技術成果轉化”，著力培育創新型企業，推進有潛力的科技型中小微企業加速成長為高新技術企業，高新技術企業加速成長為創新型領軍企業和行業發展龍頭，科技型企業隊伍持續擴容。截至目前，龍口市擁有國家級創新型企業2家、國家高新技術企業41家、高新技術產業企業65家、國家知識產權優勢企業7家、國家知識產權示范企業2家，國家科技型中小企業59家。創新主體的發展和壯大，加快了龍口市新興產業的發展和傳統產業的轉型升級，有力地推動了高新產業的發展，2019年，龍口市高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重預計達到59%。2019年，2家企業被認定為國家級“綠色工廠”，2個項目入選山東省新舊動能轉換重大項目庫，1家企業列入省“十強”產業集群領軍企業庫，2家企業獲評省“瞪羚”企業，4家企業躋身省制造業“單項冠軍”，30家企業實現“上云”。積極向金融機構推介科技型企業，借助科技和金融結合補助資金政策，緩解科技型企業融資難、融資貴問題。2019年，聯合郵儲銀行龍口市支行開展了“科信貸”業務推介活動。截至目前，龍口市科技型中小微企業獲得“科信貸”“成果貸”貸款額度1050萬元。

突出科技項目實施。堅持把科技創新項目作為推動傳統產業轉型升級、新興產業成長成勢和新舊動能轉換的關鍵切入點和著力點，通過實施重大科技創新項目集聚創新資源、塑強核心優勢。圍繞國家重點支持的高新技術領域、新舊動能轉換“十強產業”，寬領域、多層次挖掘、儲備科技項目，對技術含量高、產業化前景好的大項目、好項目給予重點支持、持續支持，推動企業技術躍遷、工藝進階、產品迭代，全面增強企業轉型升級、跨越發展的科技驅動力。積極組織輔導科技型企業申報各級科技計劃項目，以財政資金引導、撬動企業研發資金，以科技項目實施帶動科技研發投入，以科技項目的增加、科技研發投入的增加為高質量發展增潛力、蓄后勁。2019年，40個科技項目列入龍口市級科技研發計劃；7個科技項目列入2019年度煙臺市重點研發計劃，其中有2個項目列入煙臺市重大科技創新工程類項目；9個科技項目列入山東省科技計劃，其中5個項目列入山東省重大科技創新工程。

強化支撐建設 增強科技創新驅動力

強化人才支撐。深入實施“牽手計劃”，針對企業技術需求、科技項目需求以及重點產業發展需求，借助科技顧問團、市級領導帶隊走訪高校院所、高層次人才龍口行等渠道，積極推進企業與高校院所的產學研合作，加快科技成果和高端科技人才引進。2019年，由市級領導帶隊，累計走訪了清華大學、中科院部分研究所等重點高校院所45家，達成合作意向28項，簽訂合作協議7項；2人獲得省創業大賽優勝獎（泰山產業領軍人才創業項目類）；認真做好龍口市第五屆科技顧問團的人員考察工作，確定21名不同領域的專家學者、行業領軍人物為龍口市科技顧問，完成了顧問團換屆工作。人才是區域科技創新的重要支撐，是企業持續科技創新的重要驅動力，龍口市堅持“引育”并重，既重視自主科技人才的培養，又不斷創造條件引進高校院所的高端人才。2019年，新設引才工作站9處，引進各類人才2700人，其中高端創新創業人才91人，人才綜合競爭力跨入全國縣域前列。

加強研發平臺建設。著眼引進共建、扶持提升和本土培育三個方面，通過分類指導、典型示范、服務支持等措施，引導成長性好、發展潛力大的骨干企業建立完善研發平臺，開發自主知識產權產品，打通核心關鍵技術壁壘。在省重點實驗室績效評價工作方面，2019年龍口市有3家企業參加省重點實驗室績效評估，全部合格，其中山東南山鋁業股份有限公司被評為優秀。另外，南山鋁業與中國商飛上飛院合作共建“民機鋁合金材料聯合研究中心”，旨在打造獨具特色的新型科技創新平臺，共同推動我國航空材料研制技術的進步。道恩集團解放思想，改變思路，出資2000萬元與北京化工大學共建研究中心，在北京建立研發創新“飛地”，優先享用創新成果，成為行業創新龍頭企業。截至目前，全市已建成國家級工程技術研究中心1處；國家級企業技術中心5處；省級重點實驗室3處；省級科技孵化器1家；省級工程技術研究中心9處，其中，省級示范中心2家；省級企業技術中心15處；獲得1項國家科技進步一等獎、1項國家技術發明二等獎、2項國家科技進步二等獎、2項國家專利金獎、8項省科技進步獎一等獎。

航空材料產業園

聚焦重點產業 打造創新高地

聚力創新基地建設。鋁產業是龍口市重點產業，圍繞鋁產業的技術創新，不斷加快高新技術產業化示范基地建設，突出抓創新平臺和項目建設，大力開發高新技術產品，產業鏈條進一步延伸，產業集群不斷壯大，創新能力快速提升，形成了在全國獨具特色、以南山集團為龍頭的高端鋁材料產業化基地。南山技術中心擁有多名常駐外國專家和工程師，在鋁材料研發方面已經具備國內領先、國際一流水平。在高端產品研制方面，經過多年研發試制和嚴格的國際標準檢測，南山鋁材目前已成為波音、空客、中國商飛、賽峰等國內外主流航空企業的合格供應商。其中，為空客批量生產機翼長桁用擠壓型材，成為全球第三家、中國首家獲得該材料生產資格的公司；為美國波音供貨7050（AMS 標準）航空板材，并簽訂了5年供貨合同；向法國賽峰公司正式交付首批B737機輪，成為國內唯一的能為民用航空飛機提供機輪產品的公司；為中國商飛C919大飛機定向開發的高性能蒙皮材料和新一代高損傷容限厚板產品，也已順利完成產品研發與試制，成為中國商飛的合格供應商。高科技創新項目陸續落地投產，總投資5億元的南山鋁業航空板材連軋生產線項目和總投資15億元的汽車輕量化鋁板帶生產線技術改造項目正在進行設備調試；總投資8億元的高性能高端電池鋁箔生產線項目廠房基礎基本完成。2019年，全市高端鋁材料產業規模以上企業主營業務收入預計完成750億元。

著力農業科技創新建設。農業產業在全市經濟中占比較小，但卻涉及千家萬戶，事關群眾增收和鄉村振興。龍口人多地少，只有靠科技創新才能促進農業增產農民增收。龍口市委、市政府歷來重視農業產業特別是農業科技創新的發展，認真落實習近平總書記視察山東時提出的“要給農業插上科技的翅膀”的指示精神，結合鄉村振興對產業振興的有關要求，積極推進農業科技創新和農業高新技術的發展。近年來，龍口市先后承擔并實施了“出口果品在線動態檢測分選設備”“有機釀酒葡萄種植加工關鍵技術研究與示范”等14項國家級、省級農業科技計劃項目，選育擁有自主知識產權的蘋果新品種3個，2016年獲得國家科技進步二等獎1項。2017年，龍口市被山東省政府批準為省級農業高新技術產業開發區，并成立了相應的管理機構，農高區的設立有力推動了全市農業產業的創新發展。2019年，新建眾創空間1處，入駐電子商務、科技服務企業4家；建設300畝的蘋果新品種選育、試驗和展示基地1個，認定新品種1個，通過鑒定1個，建成青島農業大學新品種試驗基地；建設500畝的蘋果新品種標準化栽培展示基地1個。鼓勵引導企業“攀高枝，傍大學”，加強與相關農業科研機構和高校的聯系與合作。積極推動綠杰公司與江南大學簽訂合作協議，共同開展技術研究與創新平臺建設；推進與湖南大學的合作，初步達成共建產業技術研究院和落地實施“無人機集群式植保”產業化項目意向；引薦格潤富德與中國農科院畜牧獸醫研究所圍繞良種繁育、營養、防疫、產品深加工等達成全面合作意向，正在準備合作方案；引進拜耳作物（中國）科學公司來龍口市設立拜耳作物山東技術研究推廣中心。