讀懂“兩個清單” 推進良性互動

言心

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，提出建立環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。廣東省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和污染防治攻堅工作的通知》，要求積極落實“兩個清單”，支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

環(huán)評審批正面清單提出，對關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè)，以及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)，如不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等十大類30小類行業(yè)的項目，不再填報環(huán)境影響登記表。監(jiān)督執(zhí)法正面清單提出，對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的，涉及重大工程和重點領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查;同時，提出審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改，未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。

針對當(dāng)前疫情防控形勢，“兩個清單”及時推出，折射出生態(tài)環(huán)境部門始終堅持以人民為中心，主動擔(dān)當(dāng)、服務(wù)企業(yè)。這是保障疫情防控和推動社會經(jīng)濟發(fā)展的切實舉措，也是深化“放管服”和推進排污許可制“一證式”監(jiān)管的必然要求，更是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的具體實踐。生態(tài)環(huán)境部門開展更人性的服務(wù)，更柔性的執(zhí)法，是精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的生動體現(xiàn)。讓執(zhí)法更柔性，對癥下藥，春風(fēng)化雨，但也要警惕因處理不慎引發(fā)的羊群效應(yīng)和破窗效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)“讀懂”環(huán)評審批正面清單，豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理，并不是降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻，不在上述范圍內(nèi)的企業(yè)，仍然要依法依規(guī)開展環(huán)評。企業(yè)還要“讀懂”監(jiān)督執(zhí)法正面清單，不進行現(xiàn)場執(zhí)法，并不意味著就可以瞞天過海，遙感、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段的運用讓污染無處藏身，對待偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門將堅決依法查處，絕不姑息。

生態(tài)環(huán)境部門主動服務(wù)企業(yè)，企業(yè)也要主動扛起污染防治主體責(zé)任。近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《致排污單位的一封信》，提醒企業(yè)主動落實排污許可管理要求，切實履行污染防治主體責(zé)任。當(dāng)前我國正在著力構(gòu)建以排污許可證為核心的固定源監(jiān)管制度，排污許可證是企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的重要依據(jù)，依法申領(lǐng)、按證排污是企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)履行污染防治主體責(zé)任的體現(xiàn)。

構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)，但根本還是要深化企業(yè)主體作用，唯有實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和企業(yè)自治良性互動，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。久久為功，方能看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。