肇慶：空氣質量改善幅度珠三角第一

鄭秀亮?周儀

環境空氣質量綜合指數為3.93，改善幅度全省排名第四位，珠三角第一。PM2.5年日均濃度為32微克/立方米，同比下降11.1%，改善幅度全省排名第二，珠三角第一，并首次達到國家二級標準;PM10同比下降4%，改善幅度全省排名第四、珠三角第一。2019年，肇慶市大氣污染防治工作交出優秀答卷，環境空氣質量得到明顯改善。

提升監管體系建設

“科學研判、精準施策”，這可以說是肇慶大氣污染防治工作一直秉承的“八字真言”，通過加強科技支撐，肇慶逐步打造出覆蓋全面的大氣污染防治監控體系。

目前，肇慶已建成18個常規空氣自動監測站，實現縣級以上空氣質量監測全覆蓋。配置3臺顆粒物雷達、1臺風廓線雷達、79個網格化微型站，結合重點時段開展VOCs走航，實現端州、鼎湖、高要主城區立體監測全覆蓋。為管住機動車污染，肇慶建成4套機動車尾氣遙感監測系統、7套黑煙車抓拍系統，全方位管控四個入城主要通道，實現對橫穿城區的過境公路G321電子化、智能化監管。

肇慶市空氣質量聯網監測管理平臺、肇慶市機動車尾氣遙感檢測系統、肇慶市固定污染源VOCs排放清單動態更新平臺……隨著監測能力的加強，肇慶同步定制開發各類系統平臺，實現數據整合共享，形成治污合力。2019年肇慶加大投入升級空氣質量預報預警系統，精準預報從4天提升到7天，預報范圍從主城區提升到9個縣（市、區）。

PM2.5來源解析、O3來源解析及VOCs污染特征分析、PM2.5與O3協同管控及全面達標研究等課題研究，為肇慶科學治污奠定堅實基礎。近幾年，肇慶先后多次開展有針對性的大氣污染防控科研項目，匯聚了國內多個大氣領域專業科研團隊，包括持續更新大氣污染源排放清單，進行大氣污染減排措施動態效果評估，研究大氣重污染過程氣象特征與成因、輸送特征等。

這些系統、專業的研究，為肇慶開展符合本地化實際情況的防控對策起到了風向標作用，對治污措施施行情況及政策實效開展的持續性跟蹤評估，指導肇慶大氣污染防治工作，不斷完善治理措施。

實現科學防治閉環管理

2018年，肇慶仍為省內少數未達標城市之一，PM2.5濃度全省最高。為扭轉局面，2019年以來，肇慶借鑒京津冀及其周邊“2+26”城市、長三角的大氣污染防治經驗，開展環境空氣質量達標攻堅精細化跟蹤管控工作，實現“監測數據可綜合應用，監管執法有實在抓手，治理效果可量化核算”的污染防治體系閉環管理。

2019年以來，肇慶共啟動16次131天不利氣象應對，成功將其中81天空氣質量控制在優良，將其中14天AQI從預測輕度以上控制到90～100范圍。“取得如此成效來源于我們建立了預警預報系統，提前開展應對工作。”肇慶市生態環境局有關負責人介紹，肇慶借助第三方團隊的技術支撐，統籌無人機、激光雷達、網格化微型站、VOCs走航監測等科技手段，運用空氣質量聯網監測管理平臺、網格化精準監測平臺、大氣綜合分析診斷平臺等系統數據，對空氣質量實時監控、污染形勢實時分析、污染源頭實時鎖定，對不利氣象進行預報預警，提前啟動應對。

“相信科學，尊重專業。”肇慶市分管生態環境工作的副市長堅持定期召集相關部門召開環境空氣質量會商會，聯合第三方團隊分析制約環境空氣質量持續改善的突出因素，聽取第三方團隊提出的治理建議，科學部署階段性工作任務，科學、有效地推進環境空氣質量持續改善。

為使治污更加精準，肇慶針對陶瓷、玻璃、水泥、鋁型材、汽修、熔鑄、造紙等重要污染行業深入展開摸底調查，科學制定分級、分類的污染天氣“一廠一策”應對措施清單，實現科學減排、精準治污。“‘一廠一策清單化減排措施管理系統正在建設中。”肇慶市生態環境局相關負責人表示，系統將實現重點工業企業清單化減排措施、減排量核算、減排效果評估等信息化、系統化。

精準治污提升城市氣質

“2019年我們強化環境空氣質量達標攻堅領導力量，通過‘四招不斷提升城市‘氣質。”肇慶市生態環境局有關負責人提到，肇慶市2019年針對四方面重點工作，統籌推進全市大氣污染防治工作，全力控制污染物增量、削減污染物存量，加快各項污染物指標全面達標。

第一招，推動PM2.5提前達標。“PM2.5的形成過程是復雜的，根據我市PM2.5源解析結果顯示，機動車尾氣是我市PM2.5的最主要污染源之一，在污染時段，占比高于第二主要污染源近兩倍。”肇慶市生態環境局有關負責人介紹，根據源解析結果，肇慶從2019年初全面打響柴油貨車污染治理攻堅戰，組織公安、交通、生態環境部門常態化開展查處柴油貨車尾氣超標排放，1—12月，共檢測車輛4608臺，對其中不合格的462輛開出責改書和6063代碼違章處罰。加快純電動公交車替換工作，目前已累計更新純電動公交車824輛，完成率為80.55%，實現2019年PM2.5同比下降11.1%，提前一年完成達標考核任務的目標。

第二招，實現SO2大幅改善。“十三五”期間，肇慶先后兩次擴大高污染燃料禁燃區，從2017年的427.66平方公里擴大至1433.34平方公里，端州區、鼎湖區、高新區全區域劃為高污染燃料禁燃區。并開展無煤區創建工作，城區全面完成散煤清理行動，嚴格禁止散煤的使用。

在此基礎上，大力推進鍋爐深入治理，完成了424臺10蒸噸及以下高污染燃燒鍋爐淘汰或改燃清潔能源改造，全面完成35臺燃煤鍋爐清潔化改造或向市場監督管理局報停用，超額完成240臺燃生物質鍋爐專項整治任務（省下達任務為107臺）。經過一系列努力，2013—2018年間，肇慶SO2改善幅度達53.57%，2019年加大燃煤管控力度以來，1—12月SO2同比下降16.7%，交出了亮眼的成績單。

第三招，確保PM10穩步下降。《肇慶市揚塵污染防治條例》于2019年在全市施行，為揚塵污染防治構筑法制防線。2019年起，肇慶積極開展建筑工地和道路揚塵源污染防治工作，嚴格落實施工場所揚塵防治“6個100%”，建立全市揚塵在線監控系統，對建筑面積達5萬平方米以上的工地全部安裝揚塵在線監控并數據實時聯網，實現數字化實時監控。聘請第三方團隊針對重點區域、突出問題開展365天全方位現場巡查，全面跟蹤揚塵問題整改落實，對仍達不到要求的工地依法依規上限處罰、停工整治。2019年以來，PM10進一步下降，1—12月同比下降4%，改善幅度全省排第四。

第四招，抑制CO出現反彈。秸稈的露天焚燒是CO和顆粒物的直接來源之一，是秋冬季制約空氣質量改善的重要因素。2019年7月以來，肇慶成立6個秸稈禁燒督導組，分赴各地進行日常督導巡查，做到發現一起、撲滅一起，前后共發現并撲滅露天焚燒點1377個，并加大追責力度，對秸稈焚燒監管不力、問題重復出現的地方及部門實施嚴格問責，2019年11月7日，高要區一鎮黨委書記就因此被停職處理，該區農業農村、生態環境部門相關責任人同時被問責。