肇慶：空氣質(zhì)量改善幅度珠三角第一

鄭秀亮?周儀

環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.93，改善幅度全省排名第四位，珠三角第一。PM2.5年日均濃度為32微克/立方米，同比下降11.1%，改善幅度全省排名第二，珠三角第一，并首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);PM10同比下降4%，改善幅度全省排名第四、珠三角第一。2019年，肇慶市大氣污染防治工作交出優(yōu)秀答卷，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

提升監(jiān)管體系建設(shè)

“科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策”，這可以說是肇慶大氣污染防治工作一直秉承的“八字真言”，通過加強(qiáng)科技支撐，肇慶逐步打造出覆蓋全面的大氣污染防治監(jiān)控體系。

目前，肇慶已建成18個(gè)常規(guī)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。配置3臺(tái)顆粒物雷達(dá)、1臺(tái)風(fēng)廓線雷達(dá)、79個(gè)網(wǎng)格化微型站，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段開展VOCs走航，實(shí)現(xiàn)端州、鼎湖、高要主城區(qū)立體監(jiān)測(cè)全覆蓋。為管住機(jī)動(dòng)車污染，肇慶建成4套機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、7套黑煙車抓拍系統(tǒng)，全方位管控四個(gè)入城主要通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)橫穿城區(qū)的過境公路G321電子化、智能化監(jiān)管。

肇慶市空氣質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、肇慶市機(jī)動(dòng)車尾氣遙感檢測(cè)系統(tǒng)、肇慶市固定污染源VOCs排放清單動(dòng)態(tài)更新平臺(tái)……隨著監(jiān)測(cè)能力的加強(qiáng)，肇慶同步定制開發(fā)各類系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合共享，形成治污合力。2019年肇慶加大投入升級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)從4天提升到7天，預(yù)報(bào)范圍從主城區(qū)提升到9個(gè)縣（市、區(qū)）。

PM2.5來源解析、O3來源解析及VOCs污染特征分析、PM2.5與O3協(xié)同管控及全面達(dá)標(biāo)研究等課題研究，為肇慶科學(xué)治污奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年，肇慶先后多次開展有針對(duì)性的大氣污染防控科研項(xiàng)目，匯聚了國內(nèi)多個(gè)大氣領(lǐng)域?qū)I(yè)科研團(tuán)隊(duì)，包括持續(xù)更新大氣污染源排放清單，進(jìn)行大氣污染減排措施動(dòng)態(tài)效果評(píng)估，研究大氣重污染過程氣象特征與成因、輸送特征等。

這些系統(tǒng)、專業(yè)的研究，為肇慶開展符合本地化實(shí)際情況的防控對(duì)策起到了風(fēng)向標(biāo)作用，對(duì)治污措施施行情況及政策實(shí)效開展的持續(xù)性跟蹤評(píng)估，指導(dǎo)肇慶大氣污染防治工作，不斷完善治理措施。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)防治閉環(huán)管理

2018年，肇慶仍為省內(nèi)少數(shù)未達(dá)標(biāo)城市之一，PM2.5濃度全省最高。為扭轉(zhuǎn)局面，2019年以來，肇慶借鑒京津冀及其周邊“2+26”城市、長(zhǎng)三角的大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)精細(xì)化跟蹤管控工作，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可綜合應(yīng)用，監(jiān)管執(zhí)法有實(shí)在抓手，治理效果可量化核算”的污染防治體系閉環(huán)管理。

2019年以來，肇慶共啟動(dòng)16次131天不利氣象應(yīng)對(duì)，成功將其中81天空氣質(zhì)量控制在優(yōu)良，將其中14天AQI從預(yù)測(cè)輕度以上控制到90～100范圍。“取得如此成效來源于我們建立了預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提前開展應(yīng)對(duì)工作。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，肇慶借助第三方團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，統(tǒng)籌無人機(jī)、激光雷達(dá)、網(wǎng)格化微型站、VOCs走航監(jiān)測(cè)等科技手段，運(yùn)用空氣質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、大氣綜合分析診斷平臺(tái)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控、污染形勢(shì)實(shí)時(shí)分析、污染源頭實(shí)時(shí)鎖定，對(duì)不利氣象進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，提前啟動(dòng)應(yīng)對(duì)。

“相信科學(xué)，尊重專業(yè)。”肇慶市分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)堅(jiān)持定期召集相關(guān)部門召開環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商會(huì)，聯(lián)合第三方團(tuán)隊(duì)分析制約環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的突出因素，聽取第三方團(tuán)隊(duì)提出的治理建議，科學(xué)部署階段性工作任務(wù)，科學(xué)、有效地推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

為使治污更加精準(zhǔn)，肇慶針對(duì)陶瓷、玻璃、水泥、鋁型材、汽修、熔鑄、造紙等重要污染行業(yè)深入展開摸底調(diào)查，科學(xué)制定分級(jí)、分類的污染天氣“一廠一策”應(yīng)對(duì)措施清單，實(shí)現(xiàn)科學(xué)減排、精準(zhǔn)治污。“‘一廠一策清單化減排措施管理系統(tǒng)正在建設(shè)中。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清單化減排措施、減排量核算、減排效果評(píng)估等信息化、系統(tǒng)化。

精準(zhǔn)治污提升城市氣質(zhì)

“2019年我們強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，通過‘四招不斷提升城市‘氣質(zhì)。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，肇慶市2019年針對(duì)四方面重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大氣污染防治工作，全力控制污染物增量、削減污染物存量，加快各項(xiàng)污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

第一招，推動(dòng)PM2.5提前達(dá)標(biāo)。“PM2.5的形成過程是復(fù)雜的，根據(jù)我市PM2.5源解析結(jié)果顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣是我市PM2.5的最主要污染源之一，在污染時(shí)段，占比高于第二主要污染源近兩倍。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)源解析結(jié)果，肇慶從2019年初全面打響柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織公安、交通、生態(tài)環(huán)境部門常態(tài)化開展查處柴油貨車尾氣超標(biāo)排放，1—12月，共檢測(cè)車輛4608臺(tái)，對(duì)其中不合格的462輛開出責(zé)改書和6063代碼違章處罰。加快純電動(dòng)公交車替換工作，目前已累計(jì)更新純電動(dòng)公交車824輛，完成率為80.55%，實(shí)現(xiàn)2019年P(guān)M2.5同比下降11.1%，提前一年完成達(dá)標(biāo)考核任務(wù)的目標(biāo)。

第二招，實(shí)現(xiàn)SO2大幅改善。“十三五”期間，肇慶先后兩次擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，從2017年的427.66平方公里擴(kuò)大至1433.34平方公里，端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高新區(qū)全區(qū)域劃為高污染燃料禁燃區(qū)。并開展無煤區(qū)創(chuàng)建工作，城區(qū)全面完成散煤清理行動(dòng)，嚴(yán)格禁止散煤的使用。

在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鍋爐深入治理，完成了424臺(tái)10蒸噸及以下高污染燃燒鍋爐淘汰或改燃清潔能源改造，全面完成35臺(tái)燃煤鍋爐清潔化改造或向市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)停用，超額完成240臺(tái)燃生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治任務(wù)（省下達(dá)任務(wù)為107臺(tái)）。經(jīng)過一系列努力，2013—2018年間，肇慶SO2改善幅度達(dá)53.57%，2019年加大燃煤管控力度以來，1—12月SO2同比下降16.7%，交出了亮眼的成績(jī)單。

第三招，確保PM10穩(wěn)步下降。《肇慶市揚(yáng)塵污染防治條例》于2019年在全市施行，為揚(yáng)塵污染防治構(gòu)筑法制防線。2019年起，肇慶積極開展建筑工地和道路揚(yáng)塵源污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)施工場(chǎng)所揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”，建立全市揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)建筑面積達(dá)5萬平方米以上的工地全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控并數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化實(shí)時(shí)監(jiān)控。聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、突出問題開展365天全方位現(xiàn)場(chǎng)巡查，全面跟蹤揚(yáng)塵問題整改落實(shí)，對(duì)仍達(dá)不到要求的工地依法依規(guī)上限處罰、停工整治。2019年以來，PM10進(jìn)一步下降，1—12月同比下降4%，改善幅度全省排第四。

第四招，抑制CO出現(xiàn)反彈。秸稈的露天焚燒是CO和顆粒物的直接來源之一，是秋冬季制約空氣質(zhì)量改善的重要因素。2019年7月以來，肇慶成立6個(gè)秸稈禁燒督導(dǎo)組，分赴各地進(jìn)行日常督導(dǎo)巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起，前后共發(fā)現(xiàn)并撲滅露天焚燒點(diǎn)1377個(gè)，并加大追責(zé)力度，對(duì)秸稈焚燒監(jiān)管不力、問題重復(fù)出現(xiàn)的地方及部門實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)，2019年11月7日，高要區(qū)一鎮(zhèn)黨委書記就因此被停職處理，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)責(zé)任人同時(shí)被問責(zé)。