黨俊武：應對老齡社會的中國方案和智慧

文清

黨俊武，中國老齡科學研究中心副主任、全國養(yǎng)老服務業(yè)專家委員會副主任委員、《老齡科學研究》雜志主編、經(jīng)濟學博士。

中國特色老齡產(chǎn)業(yè)的核心內容

《檢察風云》：近年來黨和政府高瞻遠矚，高度重視老齡科學研究工作，在中國尚未邁入老齡社會的時候就批準成立中國老齡科學研究中心，旨在盡早從理論上研究應對老齡社會的戰(zhàn)略思路。但老齡社會的問題不是簡單的民生問題或者健康、養(yǎng)老的問題，而是一個基礎性、綜合性、戰(zhàn)略性和全局性問題，我們應該如何應對？

黨俊武：在任何一個國家，老齡社會的問題都是難以應對的，自19世紀60年代法國首先進入老齡社會以來，還沒有任何一個國家能夠成功應對老齡社會帶來的各項挑戰(zhàn)。可喜的是，我國老齡社會的問題已引起黨和政府及社會各界的高度關注，同時也給老齡科學理論工作者提出更高的要求。中共中央、國務院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》，是我國全面應對人口老齡化的頂層設計，也是應對老齡社會的中國方案和中國智慧。但老齡社會的問題影響深遠，十分復雜，不能簡單處理，需要持續(xù)進行全面、系統(tǒng)、科學、深入的調查研究。立足當前，著眼未來，必須把加強老齡科學研究工作放到更加突出的位置，建立具有中國特色的老齡科學學科體系。

《檢察風云》：談到在社會各界影響巨大的《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》，您曾指出“該規(guī)劃所涉及的老齡產(chǎn)業(yè)，其實并不是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)板塊里的一小塊兒”，那么老齡產(chǎn)業(yè)都包含哪些核心內容？

黨俊武：第一個層次，中國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結構基本上是年輕型社會的，到2050年中國的產(chǎn)業(yè)結構將會從目前的年輕型轉變?yōu)槔淆g社會的形態(tài)，這個轉變意義非常大。從歐美國家來看，100年前的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)在基本上看不到當年的樣子了。所以2050年，老齡經(jīng)濟、老齡產(chǎn)業(yè)將是一場革命。第二個層次，指的是全生命周期。現(xiàn)在進入老齡化，也進入了長壽時代，全生命的新結構會對現(xiàn)有的生產(chǎn)結構和消費結構帶來一場革命。我們要跳出現(xiàn)有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的思維來看未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的空間。第三個層次，銀發(fā)經(jīng)濟，也就是老年人經(jīng)濟。現(xiàn)在老年人有2.5億，未來老年人的流量大概是10個億，這個量非常大。

養(yǎng)老地產(chǎn)對老齡產(chǎn)業(yè)貢獻可嘉

《檢察風云》：《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)白皮書》預計，到2020年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達到7.7萬億元，復合平均增長率為11.4%，2030年將超過20萬億元。巨量需求催生出龐大的市場。您曾指出“老齡產(chǎn)業(yè)引起這么廣泛重視，和房地產(chǎn)商做養(yǎng)老地產(chǎn)是分不開的”。房地產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做出的貢獻都體現(xiàn)在哪些方面？

黨俊武：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個非常龐大的產(chǎn)業(yè)，不可能每個板塊都齊頭并進，而且現(xiàn)在很多人都沒有關注到這個市場。但房地產(chǎn)對養(yǎng)老市場的貢獻可嘉，它起到了一個市場開發(fā)的作用。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老企業(yè)已近5萬家，山東、北京、四川的養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量位居全國前三名。

在房地產(chǎn)轉型過程中，房地產(chǎn)企業(yè)的確是把養(yǎng)老功能加進來了，為房地產(chǎn)市場的發(fā)展提供了一個全新的方向。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也通過養(yǎng)老地產(chǎn)這個硬資產(chǎn)，探尋出了很多新的模式。之所以說未來養(yǎng)老地產(chǎn)存在一定發(fā)展空間，在于它如何依托房地產(chǎn)這個重資產(chǎn)去打造出一些有特色的服務，這是未來養(yǎng)老地產(chǎn)的機會所在。

《檢察風云》：近年來“居家養(yǎng)老”讓老人對其所住住宅及所在社區(qū)提出了“適老性”需要，這也是在以往樓盤開發(fā)時少有考慮到的。如何看待“居家養(yǎng)老”這一模式的主流性？

黨俊武：2012年，國家第一次明確了“養(yǎng)老服務設施用地”的概念，并要求各地在供地計劃中要保證其得到優(yōu)先推進。相關政策鼓勵養(yǎng)老院、護理院、醫(yī)院等為代表的“非營利性養(yǎng)老機構”，可以通過劃撥形式優(yōu)先獲得建設用地。隨后各省市政府也跟進落實本地政策，而“非營利性”這一限制條件，在養(yǎng)老機構缺口日益顯現(xiàn)后也逐步放開了。如北京就在2019年11月出臺文件，支持養(yǎng)老服務機構連鎖品牌運營，支持利用國有存量土地、國企自有土地建設集中式居家養(yǎng)老機構。

社區(qū)和街道則紛紛將為老人上門安裝“適老化”設施放上工作日程。為了緊跟政策，也有開發(fā)商開始考慮，是否可以將“適老化”設施作為新住宅設計的一個賣點，從而提高住宅在銷售時的吸引力。

險資進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被廣泛看好

《檢察風云》：如何看待險資進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)？在引導金融、地產(chǎn)企業(yè)等民辦養(yǎng)老機構進入養(yǎng)老市場的時候，最需注意的問題是什么？

黨俊武：保險+老齡服務是房地產(chǎn)進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的另一種跨界形式。到目前為止，泰康、中國人壽都開始進入了，盡管很多項目都還在建設當中，但險資進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是廣被業(yè)內看好的方向。比如“泰康之家”就采用了“保險+養(yǎng)老社區(qū)”相結合的方式，即通過購買指定保險或金融產(chǎn)品獲得入住權，入住時繳納一次性入門費，按月或年收取房屋使用費、餐費及護理費。對保險公司而言，保險與房地產(chǎn)、養(yǎng)老混業(yè)經(jīng)營是另一種嘗試。

首先，可以推動保險業(yè)的發(fā)展，促使更多人去買商業(yè)性的養(yǎng)老保險。中國相對于發(fā)達國家，保險的密度和深度，即保險的覆蓋率和滲透率都很低，亟須推動。其次，保險和老齡服務相結合，相比那些僅提供商業(yè)賠償?shù)膫鹘y(tǒng)保險項目，老百姓心里會更踏實，買了保險也能享受相應的服務，他們的晚年生活多了一層保障。

《檢察風云》：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個高投入、慢產(chǎn)出的業(yè)務，如何盈利成為每個參與其中的企業(yè)面臨的難題。怎么破解盈利問題？

黨俊武：險資企業(yè)涉足養(yǎng)老地產(chǎn)有三大優(yōu)勢：一是擁有長期的資金優(yōu)勢，二是擁有龐大的客戶基礎，三是業(yè)務模式能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。這正好與投入大、周轉慢的養(yǎng)老地產(chǎn)項目相契合，而且“保險+養(yǎng)老社區(qū)”的產(chǎn)品設計，能使保險資金形成閉環(huán)，老人可以選擇將保險利益直接支付養(yǎng)老社區(qū)的相關費用，解決養(yǎng)老社區(qū)服務支付問題。

可見保險與老齡服務結合起來，促進了保險業(yè)的戰(zhàn)略轉型或戰(zhàn)略升級。保險公司拿這些“長錢”（長期資金）可以去做一些基礎設施建設，這樣險資能夠很好地融入實體經(jīng)濟。

保險公司可以拿著這些“長錢”去投資實體經(jīng)濟，比如去建一些養(yǎng)老社區(qū)，對相關制造業(yè)將起到一定帶動作用，因為養(yǎng)老服務體系中，必然需要引入很多實物設施和設備。現(xiàn)在中小企業(yè)貸款為什么如此困難？就是因為銀行的錢大都是短錢，但保險資金不一樣，它屬于“長錢”，投保人一旦交了以后，10年、20年，甚至更長的幾十年都不能動，保險公司可以拿著去做“長錢”的投資。

如果按照這個方向發(fā)展，險資進入老年產(chǎn)業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)的推動作用將是巨大的，既把商業(yè)養(yǎng)老保險做起來了，又推動了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對整個老齡產(chǎn)業(yè)體系的成長都是很重要的，甚至可以說是未來的一個中流砥柱。

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