正確認識文明實踐的深層邏輯

倪良新

建設新時代文明實踐中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是守正創新做好基層宣傳思想工作的戰略舉措，是實施鄉村振興戰略、實現鄉村有效治理的偉大實踐。完成這個重大歷史任務，要立足新的歷史方位，從歷史、現實與未來的發展脈絡中，著眼黨的初心使命、根本工作路線、戰略部署等宏觀大局，系統回答為什么建、為誰建、誰來建、建什么、如何建等時代課題、理論命題和現實問題，不斷加深現象認識和本質認識，不斷增強理論自信和理論自覺，進一步明確新時代文明實踐的邏輯起點、價值遵循、推進主線和現實指引。

堅持以人民為中心，走好新時代群眾路線，切實解決新時代文明實踐中心“為了誰”“依靠誰”的問題

習近平總書記強調：“任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結合起來。”弄清“為了誰”，才能找準目標和方向。開展文明實踐活動，要以滿足人民需要為出發點和落腳點，既要宣傳群眾、教育群眾，也要關心群眾、服務群眾。既要引導群眾學習實踐科學理論，又要宣傳宣講黨的政策，同時要講清楚黨的理論與群眾利益的內在聯系，說明白黨的政策同群眾需要的密切關系，在服務群眾中教育引導群眾，在解決問題中做好思想政治工作。清楚“依靠誰”，才能找到方法和路徑。群眾是英雄，高手在民間。建設新時代文明實踐中心，就是要打造平臺，整合資源，構建志愿者之家，打造志愿組織孵化基地，將群眾中雪藏的力量激發出來，將民間散落的力量聚攏起來，將外部有用的力量嫁接過來，將內部閑置的力量釋放出來，最大限度激發蘊藏在群眾中的磅礴力量。明白“我是誰”，才能不忘初心和使命。建設新時代文明實踐中心，執行的是黨中央的決策部署，貫徹的是黨的政治主張，當然不能忘記黨的為人民謀幸福的初心使命，也不能忘記群眾路線永遠是我們黨制勝的法寶，堅持文明實踐為了人民，文明實踐依靠人民。

適應社會主要矛盾的變化，補齊全面建成小康社會短板，重點解決新時代文明實踐中心“干什么”“怎么干”的問題

文明實踐確定什么主題，開展什么活動，提供什么服務，不能輕率“拍腦袋”盲目決策，不能簡單“抄作業”跟風決策，而是要以人民群眾美好生活需要為標準，以社會主要矛盾變化為依據，以補齊短板弱項為重點。據此，謀劃和開展文明實踐工作，要把握群眾需要的變化和特征：一是需要主次性。矛盾分析方法啟示我們，開展文明實踐活動不能眉毛胡子一把抓，撿到籃子都是菜，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要加強調查研究，主動問需于民，強化動態監測，增強預判能力，精準識別群眾需求，對標對表短板弱項，提供群眾最需要的服務，解決群眾最鬧心的難題，要將貧困群眾最基本的需求、抗疫防疫最迫切的需求、公共服務最薄弱的需求擺在優先位置，切忌文明實踐活動開展的泛化、虛化、形式化。二是需要的層次性。需要具有多樣性和層次性，隨著物質需要逐步得到滿足，精神需求成為剛需，文化需求成為短板，人民群眾的精神文化需求更加迫切。文明實踐要全方位提供健康向上的文化產品和文化服務，同時加強對全體人民的思想道德教育和精神文化引導。三是需要的引領性。供應短缺時代，滿足需要的主要方式是被動消費，隨著一般需求的滿足，供需主導力量發生顛覆性變化，逐步演變為需求決定供給的新態勢，群眾對于供給的內容、質量和方式提出了更高要求。開展文明實踐活動，要堅持以群眾需求為導向，杜絕“替民作主”思維，不斷創新“點單、派單、接單、評單”服務機制，逐步建立需求引領型志愿項目生成機制，宣講群眾最想聽的內容，開展群眾喜聞樂見的活動，滿足不同層次群眾的個性化需求。

聚焦實施鄉村振興戰略，打造鄉村社會治理新格局，系統解決新時代文明實踐中心“建什么”“如何建”的問題

鄉村振興與文明實踐相輔相成，聯系緊密。鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，是開展文明實踐工作的基本遵循，文明實踐則是鄉村振興戰略的內在要求、重點內容和助推力量。推進文明實踐與鄉村振興統籌銜接，重點要在建立健全體制機制方面下功夫。一是構建領導與組織體制。完善新時代文明實踐中心（所、站）三級設置，在人員、經費等方面提供支持，在職責、能力等方面給予保障。堅持縣鄉村聯動，加大新時代文明實踐所建設力度，把更多資源下沉到鄉鎮和村。加強基層黨組織建設，加強自治組織建設和管理，激活社會組織活力。二是建立融合機制。建立健全城鄉融合體制機制和政策體系，推進資本下鄉、人才入鄉。注重條條塊塊融合，發揮新時代文明實踐中心（所、站）統籌整合功能，同時發揮省市縣政府職能部門作用。注重與與黨委政府中心工作融合，將文明實踐與鄉村振興等中心工作一體推進。注重融合多元主體，發揮黨員干部帶頭作用，激勵志愿隊伍發揮主體作用，充分調動群眾積極性。三是建立制度保障。建立健全志愿者隊伍建設相關制度，制定志愿活動評價、認定、激勵管理辦法，將組建志愿隊伍數量、推動志愿服務下鄉等納入文明單位測評體系。建立志愿者培訓制度，重點提升志愿者、志愿組織設計志愿服務項目的能力和素質。建立差異化動態化相結合考核制度，研究制定新時代文明實踐中心建設評估指標體系，建設初期、中期、后期動態調整指標和權重，采取管理平臺大數據評估、民眾評議、第三方評估等評估方式，對不同區域、不同層級采取差異化考核方式，重視考核評估信息價值，淡化考核評估獎懲作用，杜絕考核中出現形式主義傾向。