搶山地?fù)尮钏o紅色老區(qū)抹黑

山村雪夜

看守所里的班新平

河南省駐馬店市確山縣是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央中原局所在地，劉少奇、李先念等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里戰(zhàn)斗過(guò)，此地有“小延安”的美稱(chēng)。但該縣曾發(fā)生一起極其罕見(jiàn)的常務(wù)副縣長(zhǎng)以低于成本價(jià)強(qiáng)占承包戶(hù)山林、貪污挪用扶貧救濟(jì)款和以工代賑款修建私人山莊、編造罪名通緝無(wú)辜農(nóng)民的惡性案件，給紅色老區(qū)嚴(yán)重抹黑。最終農(nóng)民血書(shū)申冤，貪官被繩之以法。

損人利己搶山地

2003年初，確山縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)班新平到瓦崗鄉(xiāng)視察，看到花龍溝山清水秀，植被茂密，美不勝收！北坡兩面是山、中間一大片空地的場(chǎng)景，更是引起他極大興趣。

確山縣風(fēng)景秀麗，很多有眼光的商人在這里投資，先后修建了一批旅游度假、娛樂(lè)休閑的場(chǎng)所。班新平頓時(shí)靈感閃現(xiàn)：如果在這里建一座水庫(kù)，讓權(quán)貴們來(lái)這里度假，釣魚(yú)，劃船，吃點(diǎn)野味，營(yíng)造自己的私家園林，既可以享受，又可以托人管理，對(duì)外營(yíng)業(yè)，收入肯定不菲，一舉數(shù)得！

這片荒山有50多畝，是常莊村一個(gè) ? ? 名叫楊明清的農(nóng)民于1984年承包的，承包期為50年。當(dāng)時(shí)很多人通過(guò)植樹(shù)造林而發(fā)家致富，這給楊明清很大鼓舞。他和妻子及岳父母等家人揮汗如雨，辛勤勞作，在荒山上種植了大量的樹(shù)木，如今長(zhǎng)得蓬勃茂盛。他每天用“汗水”澆灌著這片樹(shù)林，憧憬著等這些木材全部賣(mài)掉后，可以讓全家過(guò)上幸福的生活。但這金色的致富夢(mèng)沒(méi)有成真，鐵黑色的噩夢(mèng)卻從天而降！

2003年春天，村干部來(lái)到楊明清家，聲稱(chēng)有客戶(hù)要買(mǎi)他家的荒山承包證。楊家問(wèn)是誰(shuí)，對(duì)方回答是替瓦崗鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)班長(zhǎng)春來(lái)辦理的，他開(kāi)出的轉(zhuǎn)讓費(fèi)價(jià)碼是2.5萬(wàn)元。

楊明清一聽(tīng)，大倒胃口！這片山林傾注了自己20年的心血，他領(lǐng)著家人歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，終于把曾是不毛之地的荒山綠化起來(lái)。先不說(shuō)付出的巨大勞動(dòng)力成本，僅山上現(xiàn)在的樹(shù)也絕對(duì)值3萬(wàn)多元！再等幾年，樹(shù)木長(zhǎng)成，至少能賣(mài)到15萬(wàn)元以上！

楊明清不同意，壓力接踵而至。

村支書(shū)、村委主任和村民組長(zhǎng)輪番來(lái)做說(shuō)服工作，副鄉(xiāng)長(zhǎng)班長(zhǎng)春親自來(lái)到楊家施壓，一直對(duì)其“轟炸”至2003年秋天。車(chē)輪戰(zhàn)的壓力，迫使這個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民屈服讓步，忍痛答應(yīng)以2.6萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓山上的植物和剩下30年的承包權(quán)。

班新平還嫌不夠，又用1萬(wàn)元租下了花龍溝大約25畝山地的50年使用權(quán)，而實(shí)際畝數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)面積！

協(xié)商承包的過(guò)程中，村民組長(zhǎng)很不識(shí)時(shí)務(wù)地提出合同到期后，水庫(kù)歸村委所有。班新平堅(jiān)決拒絕！因?yàn)樗哪繕?biāo)絕不是局限在以低價(jià)承包，而是將來(lái)作為旅游景點(diǎn)，賺個(gè)缽滿(mǎn)盆溢！班新平下令繞開(kāi)這個(gè)不懂“善解人意”的村民組長(zhǎng)，直接找來(lái)幾個(gè)所謂能代表集體意愿的“村民代表”，簽訂了承包合同。

濫用公權(quán)泄私憤

搞下這么多山地，班新平要大干一場(chǎng)。先修個(gè)水庫(kù)，休閑山莊豈能無(wú)水無(wú)魚(yú)？但開(kāi)始建設(shè)時(shí)，他想不到又碰了個(gè)大釘子——附近林場(chǎng)強(qiáng)烈反對(duì)，堅(jiān)決阻止施工！

林場(chǎng)反對(duì)的理由是要修的水庫(kù)大壩就在他們家屬院上方300米的地方，家屬院兩邊都是山。頭上懸著巨大的水庫(kù)，萬(wàn)一遭遇連天暴雨，山洪暴發(fā)潰壩，后果不堪設(shè)想，這絕非危言聳聽(tīng)！1975年，離林場(chǎng)十幾公里遠(yuǎn)的一個(gè)水庫(kù)就是在連天大雨中崩塌，十幾個(gè)林場(chǎng)的工作人員為此送命。

擔(dān)心反對(duì)理由不充足，林場(chǎng)又提出楊明清承包的荒山是屬于他們的。這樣一來(lái)，不知不覺(jué)把無(wú)辜的楊明清又牽連進(jìn)來(lái)，招惹了驚天大禍！班長(zhǎng)春讓楊明清去幫助做林場(chǎng)的工作，楊明清夫婦從命前去。但林場(chǎng)好多人和他熟悉，他們指出弊端，楊也不愿坑害多年老鄰居。既然山林已轉(zhuǎn)包出去，他也不想再蹚這攤渾水，干脆一走了之，夫婦倆外出打工去了。

楊明清這一甩袖不管的舉動(dòng)，徹底把班長(zhǎng)春激怒了！

既然“不肯幫領(lǐng)導(dǎo)”，那就必須收拾他！班長(zhǎng)春到公安局舉報(bào)楊明清詐騙，班新平批示，必須嚴(yán)辦！

2006年春節(jié)，楊明清夫婦興高采烈地從外地趕回老家過(guò)年。突然，幾個(gè)警察出現(xiàn)在面前，聲稱(chēng)他涉嫌詐騙，請(qǐng)他去警局接受審查。楊明清頓感天旋地轉(zhuǎn)，自己老實(shí)巴交，怎么可能詐騙？岳父母拼命護(hù)著，不讓警察帶走他。楊明清體格健壯，像日本電影《追捕》中的檢察官杜丘一樣，乘著混亂，神奇地逃了出去！

楊明清這一跑，家人可遭殃了。他的岳父母和弟媳隨即被帶走，罪名是涉嫌包庇罪！這些可憐的農(nóng)民們根本不知道楊明清“犯罪”，“包庇”從何談起？但他們被非法關(guān)押了28天，最后交了4000元才放了出來(lái)。

巧取豪奪了這么多山林土地，強(qiáng)勢(shì)擺平了礙事的林場(chǎng)，嚇跑了“不識(shí)抬舉”的承包戶(hù)，班長(zhǎng)春與班新平（簡(jiǎn)稱(chēng)二班）隨后開(kāi)始籌劃修建水庫(kù)。班新平心知肚明，要筑壩修水庫(kù)建山莊至少需要幾十萬(wàn)元資金，靠自己的本錢(qián)無(wú)異于杯水車(chē)薪。

急于求成搶公款

他把罪惡的雙手伸向了公款。

2003年8月，班新平得知上級(jí)下?lián)芰艘还P15萬(wàn)元扶貧款，他趕緊把縣財(cái)政局副局長(zhǎng)和縣水利局長(zhǎng)叫到辦公室，了解扶貧款的使用情況。當(dāng)他得知這筆資金已經(jīng)劃撥到瓦崗鄉(xiāng)財(cái)政所，準(zhǔn)備用于該鄉(xiāng)鄧莊村碾盤(pán)溝響水塘水庫(kù)大壩建設(shè)時(shí)，馬上下令追回！貪官的權(quán)力就是這樣任性使用。

2004年4月，拿著被追回的15萬(wàn)元扶貧款，班新平在花龍溝建成了水庫(kù)及攔河壩工程。

竣工后，班新平并不滿(mǎn)意，覺(jué)得有點(diǎn)小。2005年5月，他找到建筑商馮某某，要求把大壩加高、水庫(kù)挖深并西擴(kuò)，再在周?chē)ㄐ└綄僭O(shè)施。輪廓已成，但資金缺口很大。

為了弄到更多資金，班新平想到動(dòng)用“以工代賑”款。以工代賑，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)而獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。

班新平在審批簽發(fā)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局向上級(jí)報(bào)批的《2004年度以工代賑項(xiàng)目資金計(jì)劃報(bào)告》的項(xiàng)目表中，擅自決定將擴(kuò)建花龍溝水庫(kù)攔河壩作為新建設(shè)項(xiàng)目。

2003年8月16日，首批8萬(wàn)元以工代賑資金由縣財(cái)政局劃撥到位。按照以工代賑項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，資金到位、工程完工、驗(yàn)收合格后才能撥付下筆資金。但這些難題對(duì)于大權(quán)在握的班新平來(lái)說(shuō)，易如反掌。

同年11月的一天，承建老板馮某某按照班新平的指點(diǎn)找到班長(zhǎng)春，班直接將有關(guān)單位的人員叫到他的辦公室里簽字、蓋章。

2005年3月，已調(diào)任駐馬店市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)的班新平，雖不在其位但仍能謀其政，遙控指揮確山縣發(fā)改委主任和水庫(kù)擴(kuò)建工程承包商，辦理了以工代賑資金的轉(zhuǎn)款手續(xù)。按照班的指令，以工代賑資金中的22.5萬(wàn)元，分別于2005年8月和2006年1月轉(zhuǎn)至馮某某賬戶(hù)，用于改擴(kuò)建工程，余款2.5萬(wàn)元作為工程質(zhì)量保證金留在確山縣財(cái)政局。

班新平一方面“虛報(bào)冒領(lǐng)”，不斷騙取國(guó)家扶貧款和以工代賑資金，一方面又“真抓實(shí)干”，大搞私人山莊建設(shè)。為了掩蓋自己的罪行，班新平早在2004年11月，就授意縣水利局和瓦崗鄉(xiāng)水利站組織人員，對(duì)他所謂的以工代賑項(xiàng)目——花龍溝攔河壩工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。在水庫(kù)大壩的下方，一塊石碑上面赫然書(shū)寫(xiě)著班新平的“項(xiàng)目?jī)?nèi)容”：2004年度國(guó)家以工代賑項(xiàng)目。地點(diǎn)：花龍溝攔河壩。投資：25萬(wàn)元。

班新平等人休閑度假的地方搖身一變，成了以工代賑扶貧項(xiàng)目。按規(guī)定，所有的以工代賑項(xiàng)目都得有這塊石碑。有關(guān)部門(mén)只收了500元手續(xù)費(fèi)，然后發(fā)碑了事。至于說(shuō)在驗(yàn)收單上如何簽字，在權(quán)力面前都是小事一樁。

為穩(wěn)妥起見(jiàn)，班新平還讓班長(zhǎng)春補(bǔ)充起草了一份項(xiàng)目實(shí)施方案，蓋上鄉(xiāng)政府印章后，報(bào)到縣以工代賑辦公室存檔。

在確山縣原有的2005年以工代賑項(xiàng)目計(jì)劃表中，根本就找不到這個(gè)項(xiàng)目的論證報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告、工程移交書(shū)等。但在班新平的積極斡旋下，這個(gè)2004年就已經(jīng)建成的工程，卻在2005年作為以工代賑的項(xiàng)目被批了下來(lái)。不受制約的權(quán)力就具有這樣驚人的“威力”！

“二班”在風(fēng)景宜人的度假勝地悠閑自在，被通緝的逃犯楊明清卻每天心如湯煮！

絕地反擊的“血書(shū)”

外逃的這幾年，楊明清心驚膽戰(zhàn)，生怕被抓回去坐牢。他東躲西藏，有家難回，經(jīng)常在夜深人靜時(shí)，悄悄跪到村口，止不住失聲痛哭：“孩兒不孝，讓年邁的父母跟著受罪！”

好在楊明清是條硬漢子，絕不向惡勢(shì)力屈服。在好心鄉(xiāng)親指點(diǎn)下，他寫(xiě)信給著名的《大河報(bào)》，希望媒體能給他這個(gè)蒙冤的農(nóng)民幫助，查明事實(shí)，為民申冤，還他清白之身。

2006年3月25日，河南《大河報(bào)》報(bào)社收到楊明清來(lái)信，一位年輕記者拆開(kāi)一看，只見(jiàn)一個(gè)大大的血寫(xiě)的“冤”字展現(xiàn)在信紙上，十分震撼！

樸實(shí)農(nóng)民變成在逃的通緝犯，并以“血書(shū)”狀告常務(wù)副縣長(zhǎng)，這里面一定有名堂！

這位負(fù)責(zé)任的記者親自來(lái)到確山縣，展開(kāi)細(xì)致調(diào)查。他首先來(lái)到瓦崗鄉(xiāng)常莊村，向楊明清家人了解情況。見(jiàn)到數(shù)年無(wú)音信的丈夫手寫(xiě)的“血書(shū)”，妻子禁不住放聲痛哭！

記者還到村委了解情況，他們都同情楊明清，為老楊這位可憐的承包戶(hù)鳴不平。

為了弄清事實(shí)，《大河報(bào)》記者黃普和楊明清妻子常俊美一起來(lái)到確山縣瓦崗鄉(xiāng)派出所，希望問(wèn)個(gè)明白。值班干警回答道：“我們只知道楊明清是被批捕的在逃犯，所以才去抓他，至于什么原因，你們應(yīng)當(dāng)去詢(xún)問(wèn)經(jīng)偵大隊(duì)，具體是他們辦的案。”

記者又來(lái)到確山縣經(jīng)偵隊(duì)，宋副隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“楊明清犯的是合同詐騙罪！把不屬于自己的山賣(mài)給別人，是指山賣(mài)磨！” 記者疑惑：“他有荒山承包證，怎么會(huì)指山賣(mài)磨？”如果楊明清真的是“指山賣(mài)磨”，那么“二班大人”正在占據(jù)和經(jīng)營(yíng)著這個(gè)沒(méi)有合法權(quán)的“磨”，這是什么邏輯？

記者了解楊明清蒙冤的情況后，又開(kāi)始調(diào)查水庫(kù)用途和所有權(quán)。

首先需要落實(shí)這是不是用于灌溉的水利工程。適逢春旱，記者詢(xún)問(wèn)住在水庫(kù)下面一位60多歲的村民，他滿(mǎn)腹怨氣地說(shuō)，那是當(dāng)官的魚(yú)塘，他們?cè)谶@里養(yǎng)魚(yú)、釣魚(yú)玩，水庫(kù)下面沒(méi)有灌溉水渠，只有一條通往一公里外大河的臭水溝，我們也指望不上它能澆地！

其次是落實(shí)水庫(kù)的所有權(quán)歸屬。記者采用“釣魚(yú)式”取證，并掌握了證據(jù)，后來(lái)交給檢察機(jī)關(guān)，使得偵查工作勢(shì)如破竹。

聰明的記者以朋友想投資花龍溝為名，再次詢(xún)問(wèn)副鄉(xiāng)長(zhǎng)班長(zhǎng)春，謊稱(chēng)有朋友想花200萬(wàn)元買(mǎi)這個(gè)水庫(kù)，班長(zhǎng)春以好不容易才找到那塊地方為由拒絕，他說(shuō)：“我們費(fèi)了這么大事兒搞起來(lái)，不說(shuō)賺錢(qián)，留著自己玩也不錯(cuò)。”記者直奔主題：“你們用國(guó)家以工代賑項(xiàng)目的錢(qián)建設(shè)此地，200萬(wàn)元賣(mài)了也很劃算了。”班長(zhǎng)春不設(shè)防地回答：“不錯(cuò)！錢(qián)是國(guó)家的！可我不花錢(qián)找關(guān)系，這事能批下來(lái)？”

敬業(yè)的記者采訪(fǎng)到詳細(xì)全面的內(nèi)幕材料后，于2006年4月11日在《大河報(bào)》發(fā)表了《用“以工代賑”建私人山莊？》的長(zhǎng)篇報(bào)道，反響強(qiáng)烈，也引起官方注意。

見(jiàn)報(bào)第二天，班新平馬上找相關(guān)人員統(tǒng)一口徑，未雨綢繆地“甩鍋”。他先交代他的一個(gè)外甥：“造水庫(kù)的山地就說(shuō)是你承包的，錢(qián)也是你出的。”班新平感到外甥未必靠得住，又動(dòng)員老鄉(xiāng)兼本家班長(zhǎng)春攬下所有的事。

騙術(shù)有效但有限。媒體有關(guān)報(bào)道刊發(fā)后，駐馬店市紀(jì)委、市檢察院立即組成聯(lián)合調(diào)查組全面調(diào)查。調(diào)查證實(shí)：班新平在任確山縣常務(wù)副縣長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，安排有關(guān)部門(mén)和人員通過(guò)虛列項(xiàng)目等手段，將扶貧資金15萬(wàn)元、以工代賑款22.5萬(wàn)元挪用于自己承包修建的確山縣瓦崗鄉(xiāng)常莊村花龍溝水庫(kù)攔水壩等工程上。

駐馬店市委決定，開(kāi)除班新平的黨籍，移送司法機(jī)關(guān)立案查處！

2006年10月23日，駐馬店市驛城區(qū)檢察院以班新平涉嫌貪污犯罪，依法向驛城區(qū)人民法院提起公訴。班新平曾任上蔡縣人民政府辦公室主任、確山縣人民政府副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)以及駐馬店市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，擁有輝煌的從政歷史，如今卻耷拉著腦袋，像泄了氣的皮球，神情木然地站在被告席上。

2006年12月7日，驛城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人班新平利用職務(wù)之便，以非法手段侵吞、騙取國(guó)家扶貧資金共計(jì)40萬(wàn)元用于個(gè)人修建、開(kāi)發(fā)水庫(kù)，侵害了國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性，其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪，判處其有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利2年。

被告人班新平不服一審判決，提起上訴。2007年3月9日，駐馬店市中級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

橫行霸道、陷害良民的貪官服法，曾深受其害的農(nóng)民楊明清涉嫌詐騙案被撤銷(xiāo)，4000元取保候?qū)徰航鸨煌嘶兀瑥拇藯蠲髑灏簿訕?lè)業(yè)，與家人快快樂(lè)樂(lè)地生活著。

正義會(huì)遲到，但永不缺席。

（本文除被告人外，其余均為化名）

編輯：夏春暉 ?386753207@qq.com