國有林場管理體制存在的問題及改革的重點分析

吳國成

近年來，國有林場在實施重大林業工程和森林資源管理方面取得了巨大成就。管理制度不健全，管理制度不規范，為加快國有林業股份制的快速發展，針對國有林業股份制存在的問題，提出了國有林業股份制改革的對策，這一文件提出了改革的新思路，為國外國有林場的改革、發展和經營開辟了新途徑。

1、國有林場改革中存在的問題

（1）管理制度不完善

國有森林經營單位是一個政策性很強的資源經營單位。政府和企業的長期管理不善以及員工的分離方式對公司實施的影響。此外，一些國有林業控股公司單方面監測造林量，不重視森林管理工作，特別是中青年林的養護工作，此外，部分國有林業控股還與森林經營任務體制改革相聯系，森林經營任務弱化，導致生產與質量分開，林業水平下降。

（2）機構未激活

科學合理的國有林權管理是國有林權結構調整和發展的基礎。在一些國有林場積極研究經營機制、用工制度、分配制度等的同時，經營機制在發展過程中還不夠靈活。以國家所有制為主體，不實行非公有制林業同步發展。在林業體制改革過程中，沒有按照“適度集中、適度配置、適度配置”的原則全面實施管理，導致國有林場許多林業資源開發利用不足。

（3）工人文化素質不高

國有林場大部分位于山區，工人多為當地農民，文化程度低，素質低，林業跟不上職工專業知識的培養，工人工資低，高層次人才引進難，勞動者受教育程度低，科技利用率不高，新技能落實有待進一步提高，交通不暢，信息不暢，林業發展落后，在這種情況下，林業治理不能或很難取得進展?！?br>