甘肅（蘭州）國際陸港發(fā)展多式聯(lián)運優(yōu)劣勢分析

王燕 許金金 王玉琳

摘 要：隨著“一帶一路”倡議的提出，西部地區(qū)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。通過分析甘肅（蘭州）國際陸港發(fā)展的利弊，基于多式聯(lián)運的組織模式，分析甘肅（蘭州）國際陸港的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：國際陸港;多式聯(lián)運;優(yōu)劣勢

文章編號：1004-7026（2020）11-0033-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國際陸路港口是蘭州市在甘肅省向西部開放服務(wù)的重要平臺，是“一帶一路”重要的中轉(zhuǎn)樞紐是國際物流、國際貿(mào)易和貨物集散地，可以積極融入全國形成“陸上或海上，雙向互助”的開放局勢。以鐵路港口為核心，利用國際貿(mào)易渠道，在國際貨運列車的重要樞紐上建立國際列車編組樞紐港和國際物流樞紐[1]。

1 ?甘肅（蘭州）國際陸港開發(fā)建設(shè)背景

西部地區(qū)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”國際絲綢經(jīng)濟(jì)帶已初步建成。中國不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。甘肅（蘭州）國際陸港從無到有，發(fā)展了多式聯(lián)運，采取多種措施，完善機(jī)制，成為了甘肅乃至西部重要的物流樞紐，為甘肅的開放和發(fā)展提供了新的契機(jī)。

甘肅（蘭州）國際陸港是原蘭州國際港區(qū)。《甘肅國際陸港（蘭州國際港區(qū)）規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)甘肅省人民政府正式批準(zhǔn)。為了協(xié)調(diào)國際陸港的建設(shè)，甘肅國際陸港（蘭州國際港務(wù)區(qū)）更名為甘肅（蘭州）國際陸港。

2018年，國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好第二批示范物流園區(qū)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕249號），甘肅（蘭州）國際陸港正式評為第二批國家示范物流園區(qū)，成為甘肅省唯一獲批的國家示范物流園區(qū)[2]。

2 ?甘肅（蘭州）國際陸港發(fā)展多式聯(lián)運優(yōu)劣勢分析

2.1 ?優(yōu)勢分析

2.1.1 ?政策優(yōu)勢

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，推動多式聯(lián)運發(fā)展戰(zhàn)略、國務(wù)院“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃和推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃，引導(dǎo)推動甘肅（蘭州）國際陸港進(jìn)一步實現(xiàn)多式聯(lián)運的健康發(fā)展。

甘肅（蘭州）國際陸港緊跟“一帶一路”倡議，抓住甘肅省“13685” 發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“大蘭州、大窗口、大商貿(mào)、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)”功能定位，特別重視集裝箱貨運、保稅港、多式聯(lián)運港口、公路物流配送、智慧港5項核心功能項目建設(shè)，推進(jìn)“10+3”路網(wǎng)體系建設(shè)和公共配套建設(shè)，加快國際列車編組樞紐港、國際物流樞紐、鐵路等項目的建設(shè)，迅速實現(xiàn)陸上港口建設(shè)和發(fā)展的新突破。為實施“十三五”規(guī)劃將其建成“標(biāo)志性項目”以形成對外開放的新格局、增強(qiáng)甘肅省戰(zhàn)略地位的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2.1.2 ?地理優(yōu)勢

蘭州是中國九大綜合運輸和物流樞紐之一，擁有21個物流節(jié)點城市和18個鐵路集裝箱中心站，位于歐亞大陸橋的重要節(jié)點上，是連接亞歐國際貨運列車的必經(jīng)之路。自漢唐以來，蘭州一直是貫穿東西走廊的重要戰(zhàn)略支點。隨著蘭渝鐵路的通車和南行通道的建設(shè)，蘭州逐步形成了東進(jìn)、西擴(kuò)、南通、北聯(lián)的格局，在西部地區(qū)物流發(fā)展中具有得天獨厚的地理位置。基于蘭州鐵路集裝箱中心站項目，蘭州陸港已成為甘肅省物流發(fā)展的最佳地點[3]。

甘肅（蘭州）國際陸港規(guī)劃范圍西起新城鎮(zhèn)青春村，東至東川鎮(zhèn)坡底下村，北接黃河，南至南山山腳，占地面積約18.58 km2，包括工業(yè)發(fā)展、土地利用布局、綜合交通、市政工程、環(huán)境保護(hù)等，是歷史景觀的集中地，具有交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚的特點，是國際綜合體港區(qū)。項目規(guī)劃面積14 km2，主要建設(shè)任務(wù)為新建鐵路港口、保稅和集裝箱、多式聯(lián)運、智慧陸上港口5個核心功能區(qū)，建設(shè)橫向內(nèi)外運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和10個物流產(chǎn)業(yè)園，開辟中歐、中亞、南亞、中新4大國際貿(mào)易通道，開展鋁制品、石化制品、建材、糧食、肉類、木材、汽車、清真、農(nóng)產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品等10大類商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)[4]。

2.2 ?劣勢分析及舉措

2.2.1 ?完善運行機(jī)制，減少運輸成本

甘肅（蘭州）國際陸港堅持以加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，不斷完善物流園區(qū)的功能和運行機(jī)制，大力提高物流園區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)水平，降低省際物流成本，提高物流配送效率，有力地促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.2 ?增加投資吸引力，改善經(jīng)營環(huán)境

充分利用自身獨特的優(yōu)勢和條件，在開發(fā)、建設(shè)和運營中，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)的合作，引進(jìn)中外運、重慶中集等國際物流企業(yè)參與陸港的運營和開發(fā)。與阿里巴巴、大陸希望、上海宇培、京通易購等著名企業(yè)達(dá)成投資協(xié)議，開發(fā)甘肅省新能源智能骨干網(wǎng)樞紐、中國絲綢之路智能港、冷鏈物流工業(yè)園、電商物流園區(qū)和汽車十大工業(yè)園區(qū)等物流中心，穩(wěn)步提高物流服務(wù)功能，構(gòu)建國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，極大地促進(jìn)了西部商品的流通，提高了國際流通[5]。

2.2.3 ?創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制，建立國際通道

按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，市場運作”的原則，甘肅（蘭州）國際陸港全面推進(jìn)陸海新通道以及中歐、中亞、南亞貿(mào)易通道建設(shè)，建立了新的國際陸海貿(mào)易通道省際物流平臺，創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)機(jī)制，建立國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)“口岸一站作業(yè)”，逐步形成國際大物流通道的互聯(lián)互通。

3 ? 結(jié)束語

甘肅（蘭州）國際陸港正處于多重政策機(jī)遇和加速發(fā)展的黃金時期，發(fā)展前景十分廣闊。甘肅（蘭州）國際陸港應(yīng)借助物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展通道物流業(yè)，完善港口、保稅、多式聯(lián)運功能，搭建開放平臺，努力刷新“陸港建設(shè)速度”，打造甘肅省物流“奇跡”，成為對外開放的重要貿(mào)易港口、西北國際貨運專線轉(zhuǎn)運樞紐和國際貿(mào)易貨物集散地。

參考文獻(xiàn)：

[1]常悅，王方.一帶一路戰(zhàn)略下河南陸港建設(shè)規(guī)劃研究[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2016（2）：59-60.

[2]劉曉雷.“一帶一路”戰(zhàn)略下陸港建設(shè)的問題與對策[J].中國發(fā)展觀察，2015（5）：28-31.

[3]李金龍.義烏：推進(jìn)多式聯(lián)運，助力建設(shè)“一帶一路”新起點[J].世界海運，2016（5）：23-26.

[4]李玉峰.打造陸海聯(lián)運樞紐 ?助力“一帶一路”倡議 西安國際港務(wù)區(qū)：做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點建設(shè)的有力支

撐[J].法治與社會，2015（10）：73.

[5]姚樹潔，歐璟華，房景.“一帶一路”框架下國際陸海貿(mào)易新通道與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)——基于打造重慶內(nèi)陸

開放高地視角的研究[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報（綜合版），2018（24）：5-18.