一場(chǎng)活動(dòng)：體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)保護(hù)民企真心

本社記者 祁彪

“如果說工商聯(lián)是民營企業(yè)家的‘娘家’，檢察機(jī)關(guān)就是服務(wù)、保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的‘老娘舅’，當(dāng)好‘老娘舅’就要真嚴(yán)管、真厚愛。”

2020年10月30日下午，最高人民檢察院東華門辦公區(qū)比平日里增添了許多熱鬧，由最高檢與全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦的主題為“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’，護(hù)航民企發(fā)展”的第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂如約而至，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在會(huì)上如是說。

據(jù)了解，舉辦檢察開放日之所以選在這一天，別有一番深意。在兩年前，2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。時(shí)隔兩年，臨近這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最高檢的檢察開放日活動(dòng)更顯意義重大，也讓參加開放日的全國人大代表、全國政協(xié)委員、民營企業(yè)家、法律專家、最高檢專家咨詢委員、律師、法律和工商管理類專業(yè)在校大學(xué)生代表等近200人對(duì)此次最高檢之行充滿了期待。

>>左圖：10月30日，最高人民檢察院與全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦“第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂”，最高檢黨組書記、檢察長張軍向參加活動(dòng)的各界代表致辭。

>>右圖：全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍致辭。 以上照片均由作者供圖

而通過這樣一場(chǎng)活動(dòng)，也讓人們對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)民企合法權(quán)益的工作中發(fā)揮更大作用有了更多期待。

“檢察機(jī)關(guān)要做民營企業(yè)的‘老娘舅’”

“法治環(huán)境沒有最好，只有更好，為民營企業(yè)服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，檢察機(jī)關(guān)要以更優(yōu)的檢察履職把五中全會(huì)精神落實(shí)落細(xì)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”在活動(dòng)伊始，張軍向參加活動(dòng)的各界代表發(fā)表了熱情洋溢的致辭，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神、更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，護(hù)航民企發(fā)展發(fā)出“動(dòng)員令”。

“法治之于企業(yè)，就如同陽光和空氣之于人類，是最基本的需求。”張軍指出，剛剛勝利閉幕的十九屆五中全會(huì)擘畫了我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，民營經(jīng)濟(jì)迎來大顯身手的新機(jī)遇、新舞臺(tái)。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱辛、發(fā)展不易，更需要、更珍視法治的呵護(hù)。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)執(zhí)法司法公正的重要職責(zé)，打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境責(zé)無旁貸。

穩(wěn)定預(yù)期，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，安全是基本保障。“全面依法治國，民營企業(yè)不是‘唐僧肉’，也不是‘軟柿子’！”張軍強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，首先要依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)那些侵害民營企業(yè)及其經(jīng)營者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪，檢察機(jī)關(guān)要充分履行批捕、起訴職能，依法從嚴(yán)追訴。對(duì)利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題，要充分發(fā)揮立案監(jiān)督等職能，依法監(jiān)督糾正。對(duì)涉及民營企業(yè)的刑事、民事、行政訴訟加大監(jiān)督力度，努力讓企業(yè)家們?cè)诿恳粋€(gè)司法案件中真切感受到公平正義。

張軍強(qiáng)調(diào)，服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是做到“平等”二字。對(duì)國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)要一視同仁，確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律保護(hù)平等。要考慮民營企業(yè)不同的經(jīng)營管理模式，對(duì)經(jīng)營中涉嫌犯罪的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人要慎捕慎訴，最大限度保證民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

張軍指出，檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中要充分考慮民營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，堅(jiān)持法治思維和歷史眼光，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。特別是要嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、產(chǎn)權(quán)糾紛與惡意侵占、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)等界限；被索賄、沒有謀取不正當(dāng)利益的依法不按犯罪處理，對(duì)因正常經(jīng)營活動(dòng)而涉嫌行賄的，具有自首、立功情形或積極配合調(diào)查、認(rèn)罪認(rèn)罰的，依法從寬處理。要嚴(yán)格規(guī)范司法行為、改進(jìn)辦案方式方法，能夠依法采取較為輕緩、寬和措施的，就不采用羈押、查封財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施。

>>圖1∶歡迎儀式后，在最高檢工作人員的帶領(lǐng)下，受邀嘉賓來到最高人民檢察院檢委會(huì)會(huì)議室參觀。

張軍在致辭時(shí)，介紹了檢察機(jī)關(guān)的“一攬子實(shí)招”，得到在場(chǎng)各界人士的肯定——在疫情防控期間，出臺(tái)服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的11條意見，提出的37項(xiàng)具體檢察政策中有22項(xiàng)涉及民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)，專門強(qiáng)調(diào)落實(shí)“少捕慎訴”司法理念。在辦理涉民營企業(yè)案件時(shí)，切實(shí)把“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議”的政策落地落實(shí)；部署開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案專項(xiàng)清理工作，重點(diǎn)清理涉民營企業(yè)“久偵不決”掛案和刑事申訴積壓案件；積極開展錯(cuò)案甄別糾正活動(dòng)，依法監(jiān)督糾正錯(cuò)誤或者不當(dāng)生效裁判，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制，特別是加大對(duì)涉民營企業(yè)虛假訴訟、惡意訴訟的懲治力度，堅(jiān)決撕下虛假訴訟行為的“畫皮”；發(fā)布涉民營企業(yè)司法保護(hù)的5批21個(gè)檢察案例；與工商聯(lián)建立了務(wù)實(shí)重效的溝通聯(lián)系機(jī)制，定期就民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行高層會(huì)商、開展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)……

工商聯(lián)常常被民營企業(yè)家們親切地稱為“娘家”。“如果說工商聯(lián)是民營企業(yè)家的‘娘家’，檢察機(jī)關(guān)就是服務(wù)、保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的‘老娘舅’，當(dāng)好‘老娘舅’就要真嚴(yán)管、真厚愛。”張軍表示，檢察司法目的是為真愛而管、為健康成長而罰。檢察機(jī)關(guān)要與各級(jí)工商聯(lián)共同落實(shí)好日常溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，廣泛聽取民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的司法需求，加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，進(jìn)一步把服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做得更實(shí)、更細(xì)。

“我們感受到了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民營企業(yè)家的關(guān)愛”

張軍的致辭一下子“俘獲”了在場(chǎng)嘉賓的心，贏得陣陣掌聲。

全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍?jiān)诒敬位顒?dòng)的致辭中，對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一系列舉措給予了肯定。他表示，長期以來，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持高起點(diǎn)站位，努力為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品和法治保障。最高檢深入貫徹中央精神，把服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為檢察履職的重要使命；堅(jiān)持依法辦案，平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益；強(qiáng)化法律監(jiān)督，以更大的力度護(hù)航民營企業(yè)。“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議”的政策精神在民營企業(yè)家中引起強(qiáng)烈反響，提振了企業(yè)家發(fā)展信心和安全感。最高檢出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》、建立12309檢察服務(wù)中心接待民營企業(yè)窗口“綠色通道”等一系列舉措，為克服新冠肺炎疫情不利影響、促進(jìn)恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力保障。他指出，全國工商聯(lián)將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神，和檢察機(jī)關(guān)一道共強(qiáng)法治，協(xié)力同心，持續(xù)推進(jìn)法治觀念立起來、法治民企建起來、法律服務(wù)強(qiáng)起來、營商環(huán)境靚起來。

對(duì)此，參與本次開放日活動(dòng)的北京新華先鋒出版科技有限公司董事長王笑東贊同不已：“企業(yè)在經(jīng)營的過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些創(chuàng)新性極強(qiáng)的項(xiàng)目或接觸一些新領(lǐng)域，大家了解的不多，相關(guān)的法律規(guī)定也可能并不明確，大家都是‘摸著石頭過河’。最高檢依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的一系列舉措，讓我們感受到了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民營企業(yè)家的關(guān)愛，接下來我們可以放開手腳，大膽地去創(chuàng)新開拓了。”

>>圖2∶受邀嘉賓來到最高檢案件管理大廳參觀

>>圖3∶受邀嘉賓參觀人民檢察史展覽陳列室 以上照片均由作者供圖

王文生是北京冠衡（長春）律師事務(wù)所主任，同樣，他也受邀參加了此次檢察開放日活動(dòng)。他坦誠地對(duì)記者說：“檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的民營企業(yè)家貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,這是我最為關(guān)注和感興趣的問題。以前的司法理念是重打擊輕保障,現(xiàn)在提出‘能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議’,是一種重要的理念變化,能夠切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的發(fā)展。”

致辭環(huán)節(jié)后，在最高檢工作人員的帶領(lǐng)下，參加開放日活動(dòng)的嘉賓分成四路，有序地參觀了最高檢網(wǎng)管中心、案件管理大廳、人民檢察史展覽陳列室、最高檢檢委會(huì)會(huì)議室等地。

在聽完網(wǎng)管中心工作人員的介紹后，中國政法大學(xué)學(xué)生謝冰鈺很感慨：“聽到檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)隨著時(shí)代的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了從1.0至4.0版本的飛躍以及給檢察機(jī)關(guān)辦案帶來的極大便利，作為一名出生于世紀(jì)之交的青年法學(xué)生，我深深感到數(shù)據(jù)化法律信息知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，也更加激勵(lì)我要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、鍛煉扎實(shí)本領(lǐng)，并不斷前行。”

“法治是最好的營商環(huán)境”

參觀結(jié)束后，所有與會(huì)嘉賓濟(jì)濟(jì)一堂，進(jìn)入了檢察論壇環(huán)節(jié)。論壇的上半場(chǎng)，圍繞“落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營”主題，大家進(jìn)行了分享與互動(dòng)。

第一位分享的是最高檢第一檢察廳廳長苗生明，他的開場(chǎng)白別開生面，從一起涉?zhèn)€體工商戶的合同詐騙案說起，大家都聽得聚精會(huì)神。隨后，苗生明列舉的一組數(shù)據(jù)更是備受關(guān)注：2018年以來，對(duì)非國有公司企事業(yè)單位人員犯罪的不捕率為29.5%，高于刑事案件總體不捕率；對(duì)非國有公司企事業(yè)單位人員犯罪的不起訴率為17.3%，高于刑事案件總體不起訴率。

緊接著，最高檢第十檢察廳廳長徐向春表示，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用，打造“信訪網(wǎng)電”四位一體的訴求表達(dá)體系，及時(shí)辦理涉民營企業(yè)的各類控告申訴案件，加強(qiáng)檢察監(jiān)督。而且，在2019年9月，全國四級(jí)檢察機(jī)關(guān)的12309檢察服務(wù)中心均開通民營企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，對(duì)涉及民營企業(yè)的控告申訴案件，優(yōu)先接待、快速受理、依法處理、重點(diǎn)辦理。

四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記陳泉肯定了檢察機(jī)關(guān)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的做法，并對(duì)其服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議。

全國政協(xié)委員、天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)則在分享中，介紹了司法活動(dòng)對(duì)營商環(huán)境的作用。

>>全國人大代表、全國政協(xié)委員、民營企業(yè)家、法律專家、最高檢專家咨詢委員、律師、法律和工商管理類專業(yè)在校大學(xué)生代表，圍繞“落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營”主題進(jìn)行交流。 作者供圖

很快，大家期待的提問互動(dòng)環(huán)節(jié)到了，由于舉手的人眾多，為了搶到為數(shù)不多的幾次提問機(jī)會(huì)，甚至有人直接站起來舉手。來自中央民族大學(xué)的學(xué)生田慧娟幸運(yùn)地?fù)尩搅艘淮翁釂枡C(jī)會(huì)。

“在企業(yè)犯罪司法治理模式方面，有學(xué)者提出引入國外暫緩起訴協(xié)議或者創(chuàng)設(shè)附條件不起訴的新模式，您怎么看？司法實(shí)踐中,對(duì)企業(yè)犯罪如何體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策？”田慧娟將問題拋給了苗生明。

“沒想到我們的法學(xué)生能關(guān)注如此專業(yè)的問題，真是不簡單。恰好我也關(guān)注過這個(gè)問題，就來回答一下。”苗生明接著說：“針對(duì)企業(yè)犯罪問題,當(dāng)前我國并未明確規(guī)定暫緩起訴或者附條件不起訴的制度模式,但我們?cè)谒痉ɡ砟钌嫌心撤N意義的相通。特別是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度確立后,比如認(rèn)罪認(rèn)罰一個(gè)重要的表現(xiàn)是修復(fù)犯罪所造成的危害后果,實(shí)踐中有檢察院探索了‘公益訴訟+生態(tài)修復(fù)’的模式,實(shí)際上是給一個(gè)挽回?fù)p失補(bǔ)償罪過的機(jī)會(huì)。實(shí)踐中我們一直在探索,將來會(huì)不會(huì)形成法律制度，還需要進(jìn)一步研究和實(shí)踐。”

北京合弘威宇律師事務(wù)所主任張巍在提問中表達(dá)了更多期待，她說，在保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的問題上,希望檢察機(jī)關(guān)加大聽取律師等法律職業(yè)共同體意見的力度。記者注意到，第一場(chǎng)訪談結(jié)束后,徐向春立即走向了她，輕聲和她交談著。

給“天才之火”澆上“利益之油”

不知不覺中，時(shí)間已經(jīng)來到下午五點(diǎn)，下半場(chǎng)以“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境”為主題的論壇開始了。

“專利制度就是給天才之火澆上利益之油。”下半場(chǎng)第一位發(fā)言的，是最高檢第四檢察廳廳長鄭新儉，他引用了林肯的一句名言，說明知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于促進(jìn)科技發(fā)展的重要意義，也表達(dá)了檢察機(jī)關(guān)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的堅(jiān)定決心，并就檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作了有關(guān)介紹。

中國人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長郭禾介紹了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)路徑。

全國人大代表、回天新材股份有限公司董事長章鋒則談到了企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)方面的困難，給出了加強(qiáng)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)建議。

全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能作為最后一位分享嘉賓，根據(jù)自身的經(jīng)歷，介紹了自己在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出肯定。

隨著耿福能的話音落下，下半場(chǎng)論壇進(jìn)入了提問互動(dòng)環(huán)節(jié)。廣東省深圳市金明豐珠寶有限公司董事長黃文彬第一個(gè)搶到提問機(jī)會(huì)：“一個(gè)好的商標(biāo)對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，意味著什么？如果商標(biāo)被‘搶’走，企業(yè)又應(yīng)該如何通過法律手段來維權(quán)？”

“對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，消費(fèi)者就是靠著商標(biāo)來判別它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。從這方面來講，商標(biāo)價(jià)值連城，是一個(gè)企業(yè)的核心利益所在。”面對(duì)提問，郭禾首先肯定了商標(biāo)對(duì)于企業(yè)的價(jià)值。“維權(quán)有兩個(gè)途徑，一個(gè)是證明企業(yè)持有的商標(biāo)符合馳名商標(biāo)的構(gòu)成要件，并且能證明與該馳名商標(biāo)之間具有聯(lián)系，這種情況下，即使沒有注冊(cè)，也可以通過商標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，把商標(biāo)‘拿’回來。”郭禾分析說，“另一個(gè)途徑是依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭法。在普通公眾看來，對(duì)方的行為足以讓消費(fèi)者產(chǎn)生混淆，那么就可以尋求法律救濟(jì)，對(duì)這種仿冒行為進(jìn)行法律規(guī)制。”

“加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該采取哪些措施？”來自北京工商大學(xué)的學(xué)生井博源作為全場(chǎng)最后一位提問者，問出了讓他困惑已久的問題。

“在現(xiàn)有制度框架下，用法律推動(dòng)企業(yè)的自身保護(hù)，并不斷細(xì)化完善它！”章鋒的回答言簡意賅，贏得掌聲一片。

時(shí)間已經(jīng)是下午6點(diǎn)，將近四個(gè)小時(shí)的檢察開放日內(nèi)容精彩豐富，讓大家意猶未盡。在走向食堂用晚餐的短短幾分鐘路上，熱烈的討論聲不斷涌入記者的耳朵，看向他們，幾乎每個(gè)人臉上都洋溢著喜悅和滿足。