劉桂明
這是歷史的必然,更是時代的選擇。
11月16日至17日,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議,將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。會議強調,習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
學習領會習近平法治思想,并貫徹落實到全面依法治國全過程,是當下最重要的工作。中央全面依法治國工作會議上集中凝練的“十一個堅持”,彰顯了習近平法治思想博大精深的內涵,其中擺在第一位的就是要求堅持黨對全面依法治國的領導。在我看來,從政治站位和高度出發,以黨對全面依法治國的領導的視角切入,應當是學習習近平法治思想的最好方式。
習近平總書記強調,黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。國際國內環境越是復雜,改革開放和社會主義現代化建設任務越是繁重,越要運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力,保證黨和國家長治久安。全面依法治國是要加強和改善黨的領導,健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,推進黨的領導制度化、法治化,通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。
學習習近平法治思想,最首要的是必須強調黨對全面依法治國的領導。這既是中國特色社會主義70多年來成功實踐的歷史結論,也是中國共產黨近百年來歷經風雨形成的現實國情,又是中國特色社會主義改革發展的本質特征,更是推進全面依法治國的根本保證。歷史與現實都證明,只有堅持黨的領導,才能保證中國特色社會主義的正確方向,才能找到符合中國特色社會主義規律的正確道路,也才能制定合乎中國特色社會主義發展實踐所需要的路線、方針、政策。對全面依法治國工作來說,黨的領導既是一個毫不動搖的原則,也是一個永不偏離的方向,更是一個義不容辭的使命。在深入推進全面依法治國的關鍵時期,進一步堅定政治方向,毫不動搖地堅持黨的領導,具有特殊而重要的意義。
學習習近平法治思想,最重要的是必須強調不斷提高黨的領導的能力和水平。新中國70年來尤其是改革開放40多年來,黨領導人民制定憲法和法律,完成了社會主義法律體系基本形成的光榮使命;黨領導人民執行憲法和法律,保持了黨和人民群眾的密切聯系,得到了人民群眾的信任和擁護;黨自身必須在憲法和法律范圍內活動,使黨的領導更具表率作用與導向意義,最后真正做到了黨領導立法、保證執法、帶頭守法。黨的領導的實質就是幫助人民群眾認識自己的利益,并且團結起來為自己的利益而奮斗。因此,黨的領導不是依靠行政權力來實現的,只能依靠自己路線、方針、政策的正確,依靠向人民群眾做宣傳教育工作,使人民群眾自覺地接受和執行自己的路線、方針、政策,最終實現黨的領導。因此,要著力從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對全面依法治國工作的領導,努力提高黨對全面依法治國工作的領導能力和水平。
學習習近平法治思想,最需要的是必須強調在堅持黨的領導的同時還要強調加強與改善黨的領導。作為一個原則,更作為一個方向,黨的領導必須堅持,不能改變,不能動搖。但是,在新時代如何加強與改善黨對全面依法治國工作的領導,則是一個時代命題、一項神圣使命。為此,既要努力健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,更要全力推進黨的領導制度化、法治化,通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從前所未有的高度謀劃法治,以前所未有的廣度和深度踐行法治,加強和改善黨的領導。正是有習近平總書記的掌舵領航,有習近平法治思想的科學指導,法治中國建設才有精神上的主心骨、理論上的定盤星、行動上的指南針,才能在時代大潮中錨定航向、把握主動,開啟了全面依法治國的新時代。
推進全面依法治國,是一項長期而艱巨的戰略任務,更是一場深刻而重大的社會變革。不久前,黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期“社會主義民主法治更加健全”和到2035年“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”的目標任務,對推進法治中國建設作出重要部署。要實現這些目標任務和重要部署,都必須強調黨的領導并改善黨的領導。
這是時代的要求,更是法治的保障。