金磚五國(guó)投資便利化測(cè)評(píng)

陳冉宜 汪晶晶 朱光輝

摘 要： 在各國(guó)積極深化區(qū)域投資合作的背景下，金磚國(guó)家的投資潛力凸顯，科學(xué)測(cè)評(píng)金磚五國(guó)投資便利化水平，對(duì)于企業(yè)投資選址和政府戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)等具有重要意義。本文通過構(gòu)建投資便利化測(cè)評(píng)體系，評(píng)估了2016—2019年金磚五家投資便利化水平，并對(duì)提升金磚國(guó)家投資便利化水平提出強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策溝通和完善金融服務(wù)體系的建議。

關(guān)鍵詞： 投資便利化 金磚五國(guó) 指標(biāo)體系

一、引言和文獻(xiàn)綜述

在順應(yīng)時(shí)代潮流提出人類命運(yùn)共同體的背景下，金磚國(guó)家（指巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非）作為五個(gè)成長(zhǎng)前景看好的新興市場(chǎng)國(guó)家，依托十余年的合作與發(fā)展，擁有了正確的政治指引和強(qiáng)大動(dòng)力，成為了一個(gè)利益共同體，區(qū)域間的合作不斷深化，經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易往來、雙向投資和融資方面也取得了顯著成績(jī)。習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤公開會(huì)議上指出：新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革注入強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著全球新一輪投資體制規(guī)則的深刻變遷，全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域談判的焦點(diǎn)逐漸向投資便利化的體系靠攏（左思明，2019），投資規(guī)則、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資本流動(dòng)成為提升投資效益的重要路徑（崔凡，2013）。

目前，對(duì)投資便利化的測(cè)評(píng)大多采用Wilson、Mann（2003）等人的測(cè)算方法，通過構(gòu)建港口效率、海關(guān)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境和電子商務(wù)四方面指標(biāo)衡量貿(mào)易便利化水平。在此基礎(chǔ)上，彭羽和陳爭(zhēng)輝（2014）在投資便利化的體系建立中選取了市場(chǎng)準(zhǔn)入、商貿(mào)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府效率四個(gè)指數(shù)。崔日明和黃婉瑩（2016）最先選取尺長(zhǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)制環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、邊境管理五個(gè)一類指標(biāo)構(gòu)建了貿(mào)易投資便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家優(yōu)勢(shì)凸顯，國(guó)際投資間相互融合和相互滲透的交叉發(fā)展關(guān)系越發(fā)明顯，因此，進(jìn)一步提高金磚國(guó)家投資便利化水平，簡(jiǎn)化國(guó)際貿(mào)易投資制度、程序和規(guī)范，提高相關(guān)政策管理的透明度和行政審批的效率，對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)金磚國(guó)家可持續(xù)合作等都具有重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、投資便利化測(cè)度與分析

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

結(jié)合現(xiàn)有學(xué)者的測(cè)評(píng)方法和金磚五國(guó)投資特點(diǎn)，本文選擇基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、法制環(huán)境、金融與電子商務(wù)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)等4個(gè)指數(shù)構(gòu)建投資便利化評(píng)價(jià)體系，并細(xì)化為17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以期更加完整、系統(tǒng)和科學(xué)地測(cè)評(píng)便利化水平。各項(xiàng)指標(biāo)來源于2016—2019年《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，其得分范圍為1～7，0～200。

（二）投資便利化測(cè)評(píng)方法

采用熵值法測(cè)度金磚五國(guó)2016—2019年投資便利化水平，熵值法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的變異程度來確定指標(biāo)權(quán)重，是一種客觀賦權(quán)法，它避免了人為因素帶來的偏差。

（三）金磚國(guó)家投資便利化水平及分析

依據(jù)熵值法原理進(jìn)行編程，將指標(biāo)數(shù)據(jù)輸入Matlab2010b軟件，得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦權(quán)結(jié)果（表2），進(jìn)而根據(jù)權(quán)重進(jìn)一步求得金磚五國(guó)投資便利化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（表3）。

環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、邊境管理五個(gè)一類指標(biāo)構(gòu)建了貿(mào)易投資便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家優(yōu)勢(shì)凸顯，國(guó)際投資間相互融合和相互滲透的交叉發(fā)展關(guān)系越發(fā)明顯，因此，進(jìn)一步提高金磚國(guó)家投資便利化水平，簡(jiǎn)化國(guó)際貿(mào)易投資制度、程序和規(guī)范，提高相關(guān)政策管理的透明度和行政審批的效率，對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)金磚國(guó)家可持續(xù)合作等都具有重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、投資便利化測(cè)度與分析

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

結(jié)合現(xiàn)有學(xué)者的測(cè)評(píng)方法和金磚五國(guó)投資特點(diǎn)，本文選擇基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、法制環(huán)境、金融與電子商務(wù)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)等4個(gè)指數(shù)構(gòu)建投資便利化評(píng)價(jià)體系，并細(xì)化為17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以期更加完整、系統(tǒng)和科學(xué)地測(cè)評(píng)便利化水平。各項(xiàng)指標(biāo)來源于2016—2019年《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，其得分范圍為1～7，0～200。

（二）投資便利化測(cè)評(píng)方法

采用熵值法測(cè)度金磚五國(guó)2016—2019年投資便利化水平，熵值法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的變異程度來確定指標(biāo)權(quán)重，是一種客觀賦權(quán)法，它避免了人為因素帶來的偏差。熵值法測(cè)算過程如下：

①先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。

從空間維度看，金磚五國(guó)投資便利化水平有較大差異。其中，中國(guó)的投資便利化水平最高，在2016-2019年均位于金磚五國(guó)首位，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)一直處于0.8分以上，投資非常便利。印度的投資便利化水平次之，除2018年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)上升到0.77，在投資便利化等級(jí)國(guó)內(nèi)外學(xué)者通常將投資便利化水平分為4個(gè)等級(jí)：綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在0.8分以上為非常便利，0.7-0.8分為比較便利，0.6-0.7分為一般便利，0.6分以下為不便利。中處于比較便利水平外，近幾年皆為一般便利水平。巴西、南非、俄羅斯的投資便利化水平較低，各年綜合排名均靠后。這一結(jié)果與金磚五國(guó)實(shí)際情況密切相關(guān)。在主要新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家中，中國(guó)的表現(xiàn)也是最突出的，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。雖然印度的起步較晚，許多行業(yè)仍處于較低端的水平，但印度具備大量高技能、專業(yè)化的儲(chǔ)備人才，投資潛力巨大。南非立法對(duì)某些行業(yè)有嚴(yán)格地限制，例如礦產(chǎn)、能源行業(yè)，容易誘發(fā)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦，且南非投資法律和政策不清晰、社會(huì)治安不穩(wěn)定等加大了面向南非投資的阻礙。巴西很多公民非法持槍，導(dǎo)致了巴西犯罪率高居不下，且在巴西申請(qǐng)開設(shè)一家分公司所需時(shí)間較長(zhǎng)、費(fèi)用較高。根據(jù)“透明國(guó)際組織”發(fā)布的清廉指數(shù)排行榜，在180個(gè)國(guó)家中，俄羅斯列第135位，增加了投資成本，嚴(yán)重影響了外來企業(yè)的投資信心。

從時(shí)間維度看，2016-2019年間，金磚五國(guó)投資便利化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)變化趨勢(shì)差異明顯。其中，中國(guó)的投資便利化水平不斷提升，由2016年的0.81上升到2019年的0.92，原因是中國(guó)一直致力于修改和完善相關(guān)投資法律，出臺(tái)了一系列吸引外資的優(yōu)惠政策。2019年5月16日全國(guó)人大通過了《外商投資法》，實(shí)現(xiàn)了外商投資法律的統(tǒng)一簡(jiǎn)化并給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇，負(fù)面清單之外的外商投資給予國(guó)民待遇。印度投資便利化水平在2018年實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，在莫迪的領(lǐng)導(dǎo)下，通過外商投資政策的改革，不斷擴(kuò)大外資投資領(lǐng)域、放寬外資準(zhǔn)入條件，促進(jìn)了印度制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的發(fā)展，推動(dòng)了印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與復(fù)蘇。巴西和俄羅斯的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分別由0.38、0.33上升至0.49、0.51，但目前仍處于不便利狀態(tài)。而南非由2016年的0.52降至2019年的0.44，其原因可能是政治環(huán)境不穩(wěn)定、投資政策多變、基礎(chǔ)設(shè)施不穩(wěn)定等。

三、結(jié)論及政策建議

通過以上分析可知，金磚五國(guó)投資便利化水平差異明顯，中國(guó)的投資便利化水平始終居于首位，其次分別是印度、南非、俄羅斯，巴西投資便利化水平最低。可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、政治環(huán)境越穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施越完善，投資便利化水平也越高，越有利于吸引外商投資。針對(duì)金磚五國(guó)投資便利化水平現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施完善是吸引外商投資的一個(gè)重要前提條件，建議金磚國(guó)家依托亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等融資平臺(tái)，促進(jìn)本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同營(yíng)造良好的商業(yè)投資硬環(huán)境。

二是加強(qiáng)政策溝通。各國(guó)政策的差異為投資者的決策帶來很多不確定，建議各國(guó)政府建立投資政策長(zhǎng)效溝通機(jī)制，及時(shí)針對(duì)各國(guó)的投資政策進(jìn)行交流，共同發(fā)布促進(jìn)投資便利化的措施與規(guī)劃，為企業(yè)跨境投資提供一個(gè)透明的政策環(huán)境。

三是完善金融服務(wù)體制。在投資便利化指標(biāo)體系中，金融服務(wù)效率指標(biāo)的權(quán)重占投資便利化總體的三分之一，金磚五國(guó)與周邊國(guó)家應(yīng)構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，提高企業(yè)的融資能力，簡(jiǎn)化貸款的審批程序，提高金磚國(guó)家投資便利化水平。

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〔本文系新疆維吾爾自治區(qū)自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中新疆與中亞國(guó)家農(nóng)業(yè)合作研究——以哈薩克斯坦為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2016D01B008）;中國(guó)博士后科學(xué)基金第65批面上資助項(xiàng)目“基于企業(yè)調(diào)查的農(nóng)業(yè)跨國(guó)投資區(qū)位決策研究—以新疆為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2019M653902XB）研究成果〕

〔陳冉宜、汪晶晶（通訊作者），新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院〕