金磚五國投資便利化測評

陳冉宜 汪晶晶 朱光輝

摘 要： 在各國積極深化區域投資合作的背景下，金磚國家的投資潛力凸顯，科學測評金磚五國投資便利化水平，對于企業投資選址和政府戰略規劃設計等具有重要意義。本文通過構建投資便利化測評體系，評估了2016—2019年金磚五家投資便利化水平，并對提升金磚國家投資便利化水平提出強化基礎設施建設，加強政策溝通和完善金融服務體系的建議。

關鍵詞： 投資便利化 金磚五國 指標體系

一、引言和文獻綜述

在順應時代潮流提出人類命運共同體的背景下，金磚國家（指巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）作為五個成長前景看好的新興市場國家，依托十余年的合作與發展，擁有了正確的政治指引和強大動力，成為了一個利益共同體，區域間的合作不斷深化，經濟體間的貿易往來、雙向投資和融資方面也取得了顯著成績。習近平主席在金磚國家領導人巴西利亞會晤公開會議上指出：新興市場國家和發展中國家的崛起勢頭不可逆轉，為全球經濟治理體系變革注入強勁動力。隨著全球新一輪投資體制規則的深刻變遷，全球經貿領域談判的焦點逐漸向投資便利化的體系靠攏（左思明，2019），投資規則、產權保護、資本流動成為提升投資效益的重要路徑（崔凡，2013）。

目前，對投資便利化的測評大多采用Wilson、Mann（2003）等人的測算方法，通過構建港口效率、海關環境、規制環境和電子商務四方面指標衡量貿易便利化水平。在此基礎上，彭羽和陳爭輝（2014）在投資便利化的體系建立中選取了市場準入、商貿環境、基礎設施、政府效率四個指數。崔日明和黃婉瑩（2016）最先選取尺長準入、運輸和基礎設施、規制環境、營商環境、邊境管理五個一類指標構建了貿易投資便利化評價指標體系。

隨著經濟全球一體化的發展，新興市場國家優勢凸顯，國際投資間相互融合和相互滲透的交叉發展關系越發明顯，因此，進一步提高金磚國家投資便利化水平，簡化國際貿易投資制度、程序和規范，提高相關政策管理的透明度和行政審批的效率，對于構建人類命運共同體，推動金磚國家可持續合作等都具有重要的實踐價值和現實意義。

二、投資便利化測度與分析

（一）指標體系構建及數據來源

結合現有學者的測評方法和金磚五國投資特點，本文選擇基礎設施質量、法制環境、金融與電子商務以及勞動力市場等4個指數構建投資便利化評價體系，并細化為17個二級指標，以期更加完整、系統和科學地測評便利化水平。各項指標來源于2016—2019年《全球競爭力報告》，其得分范圍為1～7，0～200。

（二）投資便利化測評方法

采用熵值法測度金磚五國2016—2019年投資便利化水平，熵值法根據各項指標的變異程度來確定指標權重，是一種客觀賦權法，它避免了人為因素帶來的偏差。

（三）金磚國家投資便利化水平及分析

依據熵值法原理進行編程，將指標數據輸入Matlab2010b軟件，得到評價指標的賦權結果（表2），進而根據權重進一步求得金磚五國投資便利化綜合評價指數（表3）。

環境、營商環境、邊境管理五個一類指標構建了貿易投資便利化評價指標體系。

隨著經濟全球一體化的發展，新興市場國家優勢凸顯，國際投資間相互融合和相互滲透的交叉發展關系越發明顯，因此，進一步提高金磚國家投資便利化水平，簡化國際貿易投資制度、程序和規范，提高相關政策管理的透明度和行政審批的效率，對于構建人類命運共同體，推動金磚國家可持續合作等都具有重要的實踐價值和現實意義。

二、投資便利化測度與分析

（一）指標體系構建及數據來源

結合現有學者的測評方法和金磚五國投資特點，本文選擇基礎設施質量、法制環境、金融與電子商務以及勞動力市場等4個指數構建投資便利化評價體系，并細化為17個二級指標，以期更加完整、系統和科學地測評便利化水平。各項指標來源于2016—2019年《全球競爭力報告》，其得分范圍為1～7，0～200。

（二）投資便利化測評方法

采用熵值法測度金磚五國2016—2019年投資便利化水平，熵值法根據各項指標的變異程度來確定指標權重，是一種客觀賦權法，它避免了人為因素帶來的偏差。熵值法測算過程如下：

①先對原始數據進行無量綱化處理。

從空間維度看，金磚五國投資便利化水平有較大差異。其中，中國的投資便利化水平最高，在2016-2019年均位于金磚五國首位，綜合評價指數一直處于0.8分以上，投資非常便利。印度的投資便利化水平次之，除2018年綜合評價指數上升到0.77，在投資便利化等級國內外學者通常將投資便利化水平分為4個等級：綜合評價指數在0.8分以上為非常便利，0.7-0.8分為比較便利，0.6-0.7分為一般便利，0.6分以下為不便利。中處于比較便利水平外，近幾年皆為一般便利水平。巴西、南非、俄羅斯的投資便利化水平較低，各年綜合排名均靠后。這一結果與金磚五國實際情況密切相關。在主要新興經濟體國家中，中國的表現也是最突出的，國內生產總值平均增長率遠遠領先于世界其他國家。雖然印度的起步較晚，許多行業仍處于較低端的水平，但印度具備大量高技能、專業化的儲備人才，投資潛力巨大。南非立法對某些行業有嚴格地限制，例如礦產、能源行業，容易誘發兩國經貿摩擦，且南非投資法律和政策不清晰、社會治安不穩定等加大了面向南非投資的阻礙。巴西很多公民非法持槍，導致了巴西犯罪率高居不下，且在巴西申請開設一家分公司所需時間較長、費用較高。根據“透明國際組織”發布的清廉指數排行榜，在180個國家中，俄羅斯列第135位，增加了投資成本，嚴重影響了外來企業的投資信心。

從時間維度看，2016-2019年間，金磚五國投資便利化綜合評價指數變化趨勢差異明顯。其中，中國的投資便利化水平不斷提升，由2016年的0.81上升到2019年的0.92，原因是中國一直致力于修改和完善相關投資法律，出臺了一系列吸引外資的優惠政策。2019年5月16日全國人大通過了《外商投資法》，實現了外商投資法律的統一簡化并給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇，負面清單之外的外商投資給予國民待遇。印度投資便利化水平在2018年實現跨越式增長，在莫迪的領導下，通過外商投資政策的改革，不斷擴大外資投資領域、放寬外資準入條件，促進了印度制造業、基礎設施等領域的發展，推動了印度經濟的發展與復蘇。巴西和俄羅斯的綜合評價指數分別由0.38、0.33上升至0.49、0.51，但目前仍處于不便利狀態。而南非由2016年的0.52降至2019年的0.44，其原因可能是政治環境不穩定、投資政策多變、基礎設施不穩定等。

三、結論及政策建議

通過以上分析可知，金磚五國投資便利化水平差異明顯，中國的投資便利化水平始終居于首位，其次分別是印度、南非、俄羅斯，巴西投資便利化水平最低。可見，經濟發展水平越高、政治環境越穩定、基礎設施越完善，投資便利化水平也越高，越有利于吸引外商投資。針對金磚五國投資便利化水平現狀，提出以下幾點建議：

一是強化基礎設施建設。基礎設施完善是吸引外商投資的一個重要前提條件，建議金磚國家依托亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等融資平臺，促進本國基礎設施建設，共同營造良好的商業投資硬環境。

二是加強政策溝通。各國政策的差異為投資者的決策帶來很多不確定，建議各國政府建立投資政策長效溝通機制，及時針對各國的投資政策進行交流，共同發布促進投資便利化的措施與規劃，為企業跨境投資提供一個透明的政策環境。

三是完善金融服務體制。在投資便利化指標體系中，金融服務效率指標的權重占投資便利化總體的三分之一，金磚五國與周邊國家應構建金融機構合作平臺，提高企業的融資能力，簡化貸款的審批程序，提高金磚國家投資便利化水平。

參考文獻：

[1]左思明，朱明俠.“一帶一路”沿線國家投資便利化測評與中國對外直接投資[J].財經理論與實踐，2019，40（02）：54-60.

[2]崔凡.中國高水平投資自由化談判模式的確定極其深遠影響[J].國際貿易，2013（08）：44-48.

[3]Wilson，John S.，and C.L.Mann.，”Trade Facili-tation and Economic Development：A New Approach to Quantifying the Impact.”World Bank Economic Review.2003（17.3），p.367.

[4]彭羽，陳爭輝.中國（上海）自由貿易試驗區投資貿易便利化評價指標體系研究[J].國際經貿探索，2014，30（10）：63-75.

[5]崔日明，黃英婉.“一帶一路”沿線國家貿易投資便利化評價指標體系研究[J].國際貿易問題，2016（09）：153-164.

[6]汪晶晶，馬惠蘭.基于改進模糊Borda法的中亞農業投資環境組合評價分析[J].干旱區地理，2015，38（05）：1069-1076.

[7]汪晶晶，馬惠蘭.基于“冷熱”國對比法的中亞農業投資環境評價[J].商業經濟研究，2015（21）：135-137.

[8]段秀芳，李雪艷.“一帶一路”背景下中國與周邊國家投資便利化水平比較研究[J].新疆財經，2019（02）：63-71.

〔本文系新疆維吾爾自治區自然科學基金資助項目“絲綢之路經濟帶核心區建設中新疆與中亞國家農業合作研究——以哈薩克斯坦為例”（項目編號：2016D01B008）;中國博士后科學基金第65批面上資助項目“基于企業調查的農業跨國投資區位決策研究—以新疆為例”（項目編號：2019M653902XB）研究成果〕

〔陳冉宜、汪晶晶（通訊作者），新疆農業大學經濟與貿易學院〕