清遠市農業發展與改革措施探究

簡孝祐

摘 要 農產業發展在區域經濟發展中占有一定比例。隨著社會的發展與變遷，農產業勞動力逐漸被機器取代，但隨著第二產業及第三產業的蓬勃發展，農產業的發展面臨挑戰。在廣東省清遠市的產業結構中，農產業發展具有穩定增長的特性，具有廣闊的發展前景。基于此，分析了農業改革對于區域經濟發展的影響以及清遠市的農業發展現狀，探討了清遠市農業改革推動對經濟發展的影響及清遠市農業發展轉型創新面臨的挑戰，提出了促進清遠市區域經濟發展的建議。

關鍵詞 農業;產業結構;農業改革

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.052

1 農業改革對于區域經濟發展的影響

區域中農業的發展勢必會影響該區域的經濟發展。實行一系列的農業改革措施，也會影響區域經濟的發展。農業改革通過加速農村現代化的進程，帶動了區域經濟的發展。農業現代化架構下，大量投入資本、資金能夠使得區域居民的生活得到改善。透過資金挹注至農村，加速現代化發展，能夠達到促進區域的發展目的。

要提高農產品的附加價值，且回歸農事者，農業經營就有必要納入第二、第三產業部分，提高農業的主體性。因此必須要進行行銷、地方活化、高附加價值化等工作，改善農業市場萎縮以及農業產值、所得下降等問題。農產業必須與其他二、三產業合作，以提高農產品的附加價值。

農業通過導入替代性原料，開創新的產業鏈，有助于提高農業價值與生產力，增加區域就業人口與農業產值。區域農業的推動機制能夠通過不同的支點來借力使力，相互整合與互動，延伸農業價值鏈，以促進區域經濟發展，同時為農民提供就業機會。產業與地方緊密結合，不斷進行合作與創新，會產生聚落發展的現象，可促進新知識、新技術產生，促進區域創新發展，創造新的工作機會。

農業改革發展休閑農業，也是活化區域經濟發展的重要方法。通過社區發展休閑農業，組織營運，可以休閑農業特色活化農村經濟。休閑農業亦可促進農村勞動力的轉移，提高農民的收入，促進區域經濟發展。進行休閑農業改革，能夠促進農村產業結構調整，提高產業的收益。

農業改革的方式繁多，如農產業聚集、發展休閑農業、與其他產業結合等方式，皆能夠促進區域經濟發展。清遠市農業經濟發展上可通過上述的方式進行農業改革，以促進區域的發展。

2 清遠市農業發展情況

清遠市資源多樣，第一產業發展占有一定比例。但是在城市發展脈絡中，第一產業的發展往往在后期會呈現出不利的發展態勢。因此，必須對第一產業進行創新或改造。清遠市農業以農作物種植為大宗，即代表著，必須加強此類農作物發展的創新及改造，以帶動第一產業整體發展。

根據表1清遠市產業結構可以了解，2010—2017年，當地第一產業增值由120億元升至218.5億元，并且在產業比重中，第一產業的比重維持著小幅上升的趨勢;第二產業比重呈現著下降的趨勢，而第三產業則呈現著上升的趨勢，代表著第二產業轉型成第三產業，或第二產業被第三產業所取代。雖第一產業所占的份額維持在一定比例，為加強第一產業發展，如前所述又因農業占比為大宗，故必須進行農產業的創新與改造。

根據清遠市統計年鑒，2017年當地第一產業總產值為335.3億元（第一產業包括農林牧漁業，除了農業產值為205.4億元，林業產值為34.1億元，牧業產值為

68.9億元，漁業產值為18.2億元，農林牧漁服務業產值為8.7億元），其中農業產值為205.4億元，在第一產業中占61.3%，表明農業主導清遠市第一產業的發展。

清遠市全年農作物耕種面積為40.49萬公頃，谷物播種面積達15.68萬公頃，遠高于其他經濟作物、油料作物。因此，要促進第一產業的發展，必須注重谷物種植。

2018年清遠市統計局公布的統計年鑒資料顯示，清遠市擁有常用耕地面積約為26.9萬公頃，森林面積138萬公頃，此外還擁有豐富的礦藏、植被與動物資源。由于當地資源多樣，并且擁有充足的鄉村勞動力，故必須強化第一產業的發展，以帶動區域經濟發展。

3 清遠市農業改革對經濟的影響

清遠市土壤類型多樣、水資源豐富、氣候適宜等，因而農業經濟發展較好。清遠市農產業主要以水稻為主要種植作物，農作物品種過于單一。Dibner和Ricards認為在農業發展中，結構配置必須多樣化，以實現農業經濟全面發展[1]。目前，清遠市農業主要構成部分為種植產業，表明清遠市能通過創新與改造種植產業來促進清遠市農業產業的經濟發展。

陳榮認為清遠市農業經營主體面臨著組織化程度低、發展能力弱、土地流轉困難、生產要素制約等方面的問題[2]。因此，目前清遠市農業產業在創造良好發展平臺的基礎上，必須注重升級，提高農業發展的質量。丘倩等指出，清遠市農業發展除了改善本身質量外，也必須改善銷售渠道，以適宜目前的電商時代，加速農業綜合改革的速度，激發農村基層經濟動力，帶動產業規模化發展[3]。江先文認為清遠市農業發展必須將農機與農藝相互結合[4]。農機部門強調與農業、土肥、植保等部門相互配合，而農機部門則必須積極推廣新型機器，并且同步更新農藝技術，促使清遠市農業經濟進一步發展。李子豪認為清遠市農業發展必須加快農產品三品工程建設[5]。清遠市應合理規劃“一村一品一鎮一業”工程，實施差異化發展，避免產能過剩問題，全力打造農產品品牌。在政策發展方面，2018年6月，廣州和清遠兩市人民政府聯合印發了《高質量推進廣清一體化發展工作方案》，為清遠農業繪制出了發展路徑。長期以來，清遠市農業一直存在著大而不強的問題，制約著清遠市農業高質量發展。而此工作方案圍繞著廣清對口幫扶工作，強化清遠農業發展。

清遠農業的發展應以現代農業為發展目標，因此必須進行一系列改革。清遠市農業必須加快提升傳統農業機械化水平，以提高生產效率，并通過科技創新提高農業產值，通過農產業與其他產業互補合作提升農業價值，通過勞動力專職生產提高農業專業化程度。