當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因分析

宋慧

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)能更好的為鄉(xiāng)村振興助力。而當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中仍存在著黨員年齡結(jié)構(gòu)老齡化、農(nóng)村基層黨組織弱化、黨員先進性標準降低、基層黨組織建設(shè)制度不健全、缺乏必要經(jīng)費支持、流動黨員管理難等現(xiàn)實問題。

關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè) 問題 原因

中圖分類號：D267.2文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-01

在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，基層黨員的流動性增強，農(nóng)村年輕黨員多數(shù)外出務(wù)工，在村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，50歲以上黨員成為有些村級黨組織的主力軍。同時，由此造成的組織力弱化、黨員先進性標準不高、發(fā)展黨員難、村級后備力量后繼無人等一系列問題，這給當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了不小的影響。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

一、黨員年齡結(jié)構(gòu)老化

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化程度逐年提高，大量的農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，這其中也包含農(nóng)村青壯年黨員。由此老人和婦女成為農(nóng)村黨員的主要組成成員。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全國60歲及以上的農(nóng)村黨員超過30%，50歲以上的黨員則是目前村里的主要“青壯年勞動力”。 農(nóng)村年輕黨員的流出，進一步加速了農(nóng)村黨員隊伍老齡化程度，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)并不合理的斷層。如不加以解決，未來將影響農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。

二、黨員標準及先進性待提高

對照黨章和入黨誓詞，我們不難發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村基層黨組織中部分黨員的標準意識和黨員先進性是不足的。一方面，個別黨員對自己黨員的身份認識不足，只知學(xué)習(xí)、開會、劃選票。對農(nóng)村的黨建工作不上心，對村里的大小事務(wù)也不在意。久而久之，降低了作為黨員的標準。另一方面，當(dāng)今社會，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，多元文化和價值觀都沖擊著基層黨員，有些黨員在各種意識形態(tài)的侵蝕下發(fā)生變化，以至理想信念不堅定，黨員自身定位不準確。

三、基層黨建制度不健全

健全的基層黨建制度能保證農(nóng)村基層黨組織運行高效，從而更好地發(fā)揮基層黨組織作用。而基層黨建制度的缺失往往使得黨組織的正常運行受到影響。一是農(nóng)村黨內(nèi)生活制度不完善， “三會一課”流于形式，甚至出現(xiàn)庸俗化娛樂化的趨勢。有些基層黨組織不能按期舉行黨員大會，黨員大會走過場、拍照就結(jié)束的現(xiàn)象偶有發(fā)生。不少基層黨組織開展工作中未真正切實的團結(jié)人民群眾，了解人民群眾的生活，有針對性地開展組織活動。基層組織過于走流程、傳達書面精神，不利于全面了解人民群眾的生活、傳達黨的方針政策。二是農(nóng)村黨組織談心談話制度不完善，黨組織內(nèi)部溝通不暢。三是批評與自我批評機制不完善。批評與自我批評很少能真正體現(xiàn)黨員干部身上的不足，從而幫助其改正。

四、帶頭人的思想覺悟落后

農(nóng)村基層黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，更是村級基層黨組織發(fā)揮作用的核心人物。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，就更要求我們的支部書記拓寬發(fā)展思路、增強創(chuàng)新意識、成為懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)民致富領(lǐng)路人、鄉(xiāng)村治理帶頭人。而當(dāng)前，我們的一些基層黨組織負責(zé)人的綜合素質(zhì)及能力距離要求還有不小的差距。

五、個別黨組織“軟弱渙散”， 領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力弱

少數(shù)農(nóng)村基層黨組織核心作用弱化、虛化甚至邊緣化，村黨組織對各類組織的領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力不強，個別農(nóng)村基層黨組織處于“軟弱渙散”的狀態(tài)。少數(shù)農(nóng)村黨組織常年不發(fā)展黨員，或是在黨員發(fā)展中存在“優(yōu)親厚友”的現(xiàn)象。在農(nóng)村地區(qū)，不少青壯年黨員常年外出務(wù)工，難以參加黨組織活動。而在農(nóng)村“留守”黨員中，普遍存在年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的現(xiàn)象。這就造成了難以選出優(yōu)秀的黨組織負責(zé)人。現(xiàn)有的部分黨組織負責(zé)人在年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)方面都不占優(yōu)勢，即便工作熱情高，但對黨員的教育和管理難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效。在學(xué)習(xí)公眾號和黨員教育管理類APP推廣中，我們發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織存在畏難情緒。部分地區(qū)受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，村干部工作報酬不高，有的還存在拖欠問題。這嚴重挫傷了村干部的積極性，導(dǎo)致一部分村干部把村級黨組織的工作當(dāng)成副業(yè)，對黨務(wù)工作投入的時間與精力就更少。

六、黨員文化水平較低，后備力量缺乏

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入較低，依靠自家的幾畝田無法改善生活質(zhì)量。適度規(guī)模經(jīng)營前期投入又大、風(fēng)險高，讓很多有致富意愿的農(nóng)民望而卻步。于是大量青壯年勞動力外出務(wù)工，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后返鄉(xiāng)者亦很少。因此，導(dǎo)致村級黨組織發(fā)展黨員難，出現(xiàn)“后繼無人”的問題。留在村里的黨員普遍年齡較大、文化程度較低，對新的政策理解不深不透，自身致富及帶領(lǐng)他人致富的能力都不強。這些因素都使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力下降。

七、缺少必要的經(jīng)費支持

根據(jù)文件規(guī)定： 村級組織活動場所按照室內(nèi)建筑面積不小于200平方米、室外文體活動廣場面積一般不小于1000平方米標準進行建設(shè)。在走訪調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：大部分農(nóng)村基層黨組織的辦公場所符合標準，但現(xiàn)代化辦公條件與文件要求還有差距。村部環(huán)境設(shè)施的改善需要資金支持，“三會一課”的召開，黨員活動日的開展同樣需要經(jīng)費支持，而農(nóng)村繳納黨費有限。經(jīng)費的籌措主要靠上級撥款，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體財務(wù)情況而定。如此一來，基層黨組織的經(jīng)費來源是不穩(wěn)定的，在個別基層黨組織也出現(xiàn)過經(jīng)費被挪作他用的現(xiàn)象。如何有效解決資金來源問題成為基層黨組織建設(shè)過程中的一大挑戰(zhàn)。

八、對部分流動黨員管理缺失

在市場經(jīng)濟的大背景下，大量黨員外出務(wù)工，就出現(xiàn)了流動黨員。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)流動黨員依然可以回村參加組織生活，而多出外出學(xué)習(xí)、工作的流動黨員無法參加組織生活及黨支部組織的活動，甚至出現(xiàn)一些失聯(lián)黨員。對這部分無法參加組織生活甚至失聯(lián)的黨員，農(nóng)村基層黨組織無法及時掌握他們的去向，無法進行有效的監(jiān)管。同時，流動黨員外出后離開組織所在地，分布范圍廣且分散，難以集中起來開展組織活動， 隨著流動黨員數(shù)量的增加，為黨員管理增加了更多的難度。

綜上，梳理出當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些問題及其產(chǎn)生的原因，也便于我們有針對性的破解難題，創(chuàng)新性的開展工作，使基層黨建工作再上新臺階。

參考文獻

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