智慧法院建設的挑戰與應對

馬愛萍 張瑜

〔摘要〕 建設智慧法院既是國家戰略的需求，又是提高司法治理能力現代化的需要。實踐中，雖然智慧法院建設在提升訴訟效率、創新糾紛解決機制、預防司法腐敗等方面發揮了積極的作用，但是人工智能在審判中的廣泛運用，不可避免地造成法官自由裁量權弱化、當事人的平等訴訟地位受到沖擊等消極影響。為此，加強智慧法院建設，必須科學定位智慧法院，合理適用人工智能，促進數據共享和法院獨立的有機統一，不斷推進司法治理能力現代化。

〔關鍵詞〕 智慧法院;人工智能;訴訟效率;挑戰與應對

〔中圖分類號〕D926.2? 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）03-0068-05

國務院于2017年7月20日發布了《新一代人工智能發展規劃》（以下簡稱《規劃》），要求建設集審判、人員、數據應用、司法公開和動態監控于一體的智慧法庭數據平臺，促進人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的應用，實現法院審判體系和審判能力現代化。《規劃》為智慧法院建設指明了發展方向，提供了國家層面的戰略支持 〔1 〕。最高人民法院院長周強也多次強調，深化司法體制改革與法院信息化建設是法院不斷升級的需要，是“實現審判體系和審判能力現代化的必由之路，是人民司法事業發展的‘車之兩輪、鳥之雙翼” 〔2 〕。目前，隨著法官員額制改革和立案登記制的實行，法院案多人少的矛盾仍舊存在。據2017年和2018年的《最高人民法院工作報告》可知，全國各級法院審結一審民事案件分別為3 139.7萬件和901.7萬件，分別同比上升54.1%和8.7%。而將智能輔助審判系統、庭審語音識別系統應用于法院，可以有效緩解案件增多給法官帶來的壓力。同時，智能網絡查控系統、執行指控中心、失信被執行人懲戒平臺等智能手段，為解決執行難也提供了廣闊的應用空間。可見，信息技術與司法的深度融合，為法院獲取海量數據提供了保證，為智慧法院建設提供了重要支撐。

一、智慧法院建設的實踐探索

（一）智慧法院建設在全國整體推進

2016年1月，最高人民法院提出要建設智慧法院，隨后發布了《關于加快建設智慧法院的意見》《智慧法院建設指標評價體系》等一系列指導性文件，在頂層設計上對智慧法院的建設進行了部署。近幾年來，各級人民法院遵循最高人民法院的指示精神，加快建設智慧法院，并取得了一定的成效。

1.司法公開取得實效。自2016年以來，我國司法公開平臺實現了從無到有、從有到優的轉變。最高人民法院建立了中國審判流程信息公開網、中國裁判文書網、中國執行信息公開網、中國庭審公開網四大公開平臺。平臺的建立一方面滿足了公眾對審判全流程依法公開的要求，另一方面提高了公眾對司法進行監督的積極性。截至2019年12月底，中國裁判文書網訪問總量達到390億人次，中國庭審公開網訪問總量達到217億人次，越來越多的人民群眾通過訪問四大公開平臺對法院實行監督。除最高人民法院建立四大公開平臺之外，各地法院也紛紛通過微信公眾號、微博等自媒體公布案件信息，接受社會監督。與此同時，各地法院也積極創新司法公開新模式，努力構建線上與線下相結合的全覆蓋公開系統，力求實現從形式公開到實質公開、從選擇性公開到全方位公開的轉變。

2.智慧法院平臺建設穩步推進。經過幾年的探索，我國法院智能平臺技術和系統已經較為成熟，全國3 525個法院和10 759個派出法庭實現了法院專網全覆蓋 〔3 〕。同時，具有支持案卷同步生成、電子卷宗文字智能識別復用、電子化送達、批量生成格式化文書等平臺功能的法院數量也在大幅增加。

（二）地方智慧法院建設獨具特色

智慧法院建設在全國范圍內整體推進的同時，各地法院智能化、信息化建設也如火如荼，許多地方法院結合自身實際推出了富有特色的智能系統。

1.北京“睿法官”智能系統。2016年12月，北京市高級人民法院“睿法官”系統正式上線。該系統以司法大數據庫為基礎，運用云計算、人工智能等新興技術，歸納分析海量裁判文書中的具體情節、量刑尺度、判決結果等，以此形成一套完整的知識體系和智能辦案規范。該系統可以在法官處理具體案件時精準推送類似案件，為法官辦案提供參考。經過幾年的實踐應用，當前“睿法官”系統與法官審判基本實現了深度融合，在為法官提供判決前引導、統一裁判尺度等方面發揮著舉足輕重的作用。

2.上海“206”輔助辦案系統。“206”系統是一套推進以審判為中心的訴訟制度改革軟件，其全稱是“上海刑事案件智能輔助辦案”系統。該系統將人工智能中最重要的三個部分——專家經驗、模型算法和海量數據相結合，創新性地聯通了公檢法三機關的辦案平臺，將統一適用的證據標準嵌入三機關的刑事辦案系統，并對證據進行梳理、校驗、比對、監督，在一定程度上解決了當前三機關適用證據標準不統一、辦案程序不規范的問題。另外該系統的智能語音識別技術也非常先進，能夠實現庭審進行到哪里，文字就記錄到哪里;同時該技術還可以在預先儲存的證據材料中快速搜索匹配到提問者所要求的證據信息，從而做到庭審進行到哪里，證據展示也跟進到哪里。

3.浙江“移動微法院”。浙江“移動微法院”小程序的上線，讓手機立案、微信庭審、掌上辦案這些過去看起來不可能實現的事情變為現實。在移動微法院首頁，我要立案、我的案件、訴訟交費等12個平臺功能順序排列，當事人無須再奔波至法院，只需要打開微信小程序就可以享受一站式、便捷化的移動司法服務。而且在當事人使用小程序參與訴訟的過程中，每個步驟都有提示、告知、釋明等，這種“一步一引導”的智能化服務體系，便于當事人更好地掌握訴訟流程信息和遵循訴訟規則，讓公平正義變得觸手可及。

二、智慧法院建設的功能價值

（一）有效提升訴訟效率

目前，我國法院案多人少的矛盾依然突出，而網上立案、智能語音識別、電子化卷宗、智能校驗全案證據、法律檢索和法律文書智能生成等人工智能在法院中的廣泛應用可以為訴訟各方提供便利，加快訴訟進程，提升訴訟效率。網上立案方式可實現讓當事人“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”，便于當事人提起訴訟;智能語音識別系統可以實現庭審文字同步記錄，減少書記員的工作量;電子化卷宗便于訴訟各方審閱，一鍵式核對、校驗全案證據，節省了法官審核證據的時間;法律檢索和法律文書輔助生成功能，分擔了法官的基礎性、瑣碎性事務，使其有更多的精力去處理疑難、復雜案件。人工智能的應用降低了司法對人力資源的過度依賴，一定程度上消除了因“案多人少”導致的程序拖沓頑疾，使司法的高效運轉獲得了幾何式增長的可能 〔4 〕。