美國政府抗疫關(guān)鍵70天的“內(nèi)斗”

特朗普政府在1月3日就收到了新冠病毒的正式通知，但過了70天，在3月13日才宣布美國進(jìn)入國家緊急狀態(tài)。這被“浪費(fèi)”的關(guān)鍵時間背后是美國政府內(nèi)部的各種爭斗，以及特朗普作為總統(tǒng)的局限性和對事實(shí)、科學(xué)及經(jīng)驗(yàn)的蔑視。

2020年4月4日，美國《華盛頓郵報(bào)》推出了一篇深度調(diào)查文章，全景式回顧了美國在新冠病毒危機(jī)關(guān)鍵70天的失敗經(jīng)歷和深層原因。文章是基于對美國政府官員、公共衛(wèi)生專家、情報(bào)官員和其他參與抗擊這一流行病的人員的47次采訪。

最初預(yù)警的失敗

2020年1月3日，特朗普政府收到了新冠病毒的第一個正式通知。幾天之內(nèi)，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)在給總統(tǒng)的每日簡報(bào)中對這種冠狀病毒威脅的嚴(yán)重性發(fā)出了警告。然而，特朗普在那幾周作出一些毫無根據(jù)的斷言，他聲稱一切都會“奇跡般地”消失，結(jié)果與公共衛(wèi)生專家發(fā)出的緊急信息相矛盾。

最嚴(yán)重的失敗是，（早期）開發(fā)診斷測試的努力失敗了。這種測試本來可以大規(guī)模生產(chǎn)，并在美國各地分發(fā)，讓相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)現(xiàn)疾病的早期暴發(fā)，并采取隔離措施加以控制。

當(dāng)時，美國食品和藥物管理局（FDA）的一名官員，開撕美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的實(shí)驗(yàn)室官員，告訴他們各種失誤，包括擔(dān)心實(shí)驗(yàn)室不符合無菌條件的標(biāo)準(zhǔn)的問題是如此嚴(yán)重。以至于FDA 說，如果CDC是商業(yè)實(shí)體而不是政府實(shí)體，早就被關(guān)門了。

在對病毒傳播作出反應(yīng)，關(guān)閉大門時，美國政府似乎落后了幾周。而白宮與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間關(guān)于資金曠日持久的爭論，再加上現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲備很少，使得美國大部分醫(yī)療保健系統(tǒng)沒有保護(hù)裝備，直到新冠病毒成為大流行為止。爭論與“內(nèi)斗”使美國失去了最初控制住疫情的機(jī)會。而這樣的爭斗在整個70天內(nèi)不斷上演。

特朗普糾結(jié)于“彈劾戰(zhàn)”

美國疾病控制與預(yù)防中心于2019年12月31日獲悉了新冠病毒病例，并于2020年1月1日開始為美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部編寫報(bào)告。但美國官員收到的有關(guān)病毒最明確的警告是1月3日CDC主任羅伯特·雷德菲爾德的電話：一種神秘的呼吸系統(tǒng)疾病正在蔓延。

雷德菲爾德很快把這個令人不安的消息轉(zhuǎn)告給了衛(wèi)生與公眾服務(wù)部的部長亞歷克斯·阿扎爾、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督疾控中心和其他公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。而阿扎爾則確保白宮得到通知，指示他的幕僚長與國家安全委員會分享報(bào)告。

從那一刻起，美國政府和病毒就陷入了一場爭分奪秒的競賽。最初的反應(yīng)是有希望的，但官員們也立即遇到了障礙。

到1月中旬為止，作為空軍軍官和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部防備和響應(yīng)助理秘書的羅伯特·卡德爾茨，已指示下屬制訂應(yīng)急計(jì)劃以執(zhí)行《國防生產(chǎn)法》，該措施使政府能夠強(qiáng)迫私人公司生產(chǎn)對國家安全至關(guān)重要的設(shè)備。助手們卻對是否執(zhí)行該法案產(chǎn)生了分歧，好幾周過去了都沒有結(jié)果。

盡管特朗普政府較低級別的官員已經(jīng)開始了一系列的準(zhǔn)備工作，但是直到1月18日特朗普在海湖莊園度假時，衛(wèi)生部長阿扎爾才向他詳細(xì)匯報(bào)了有關(guān)新冠病毒的情況。甚至在衛(wèi)生部長還沒來得及插話之前，特朗普就打斷了他，開始批評阿扎爾對電子煙產(chǎn)品的聯(lián)邦禁令流產(chǎn)的處理方式，這一禁令讓特朗普很惱火。

當(dāng)時，特朗普正處于一場“彈劾戰(zhàn)”的痛苦之中，原因是他被指試圖從烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人那里獲得政治好處。共和黨控制的參議院似乎肯定會宣判特朗普無罪，但特朗普全神貫注于這場審判，對疫情卻不在意。

特朗普政府出現(xiàn)分裂

后來，代理幕僚長米克·馬爾瓦尼開始在白宮召集衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、疾控中心和國務(wù)院的高級官員開會，于1月29日成立美國政府冠狀病毒特別工作組。

1月31日，阿扎爾宣布了限制措施，禁止在過去兩周內(nèi)一直在疫區(qū)的非美國公民進(jìn)入美國。但在那之前的一個月里，已有30萬人回到美國。根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，病毒正在失控地傳播。

當(dāng)時，白宮亞洲政策顧問波廷格正在推動另一項(xiàng)旅行禁令，這一次限制了來自意大利和歐盟其他國家的旅行者的流動，這些國家正迅速成為疫情的主要新節(jié)點(diǎn)。波廷格的建議得到了主要衛(wèi)生保健官員的支持。他們認(rèn)為關(guān)閉病毒可能進(jìn)入該國的任何途徑是至關(guān)重要的。

這一次，該計(jì)劃遭到了財(cái)政部長史蒂文·努欽和其他擔(dān)心對美國經(jīng)濟(jì)造成不利影響的人士的抵制。這是美國政府內(nèi)部緊張的早期跡象，導(dǎo)致特朗普政府出現(xiàn)分裂：把公共衛(wèi)生放在優(yōu)先位置的人，與決心在選舉年避免對經(jīng)濟(jì)增長造成任何不利影響的人之間，產(chǎn)生了對立。

那些站在經(jīng)濟(jì)一邊的人在特朗普那里占了上風(fēng)。一個多月后，政府才發(fā)布了一項(xiàng)姍姍來遲、令人困惑的禁令，禁止從歐洲飛往美國。在此期間，又有成千上萬的人橫渡了大西洋。

因資金爆發(fā)爭吵

到2月初，美國政府迅速動用了1.05億美元的國會基金，以應(yīng)對傳染病的暴發(fā)。當(dāng)時，美國儲備的N95防護(hù)口罩、防護(hù)服、手套和其他物資在多年資金不足后已經(jīng)嚴(yán)重不足。

在1月底和2月初，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)人們向白宮管理和預(yù)算辦公室發(fā)出了兩封信函，要求利用其權(quán)力將該部1.36億美元的資金轉(zhuǎn)移到可用于抗擊新冠病毒的資金池中。阿扎爾和他的助手們也開始向國會提出一項(xiàng)數(shù)10億美元的追加預(yù)算申請。

然而，白宮預(yù)算“鷹派”人士認(rèn)為，在美國只有少數(shù)幾個感染案例的情況下一次性撥款太多，會被視為危言聳聽。美國國內(nèi)政策委員會主席喬格羅根與衛(wèi)生官員在應(yīng)對措施方面也發(fā)生了沖突。他不相信申請的資金會被正確使用，并質(zhì)疑衛(wèi)生官員如何使用以前的備災(zāi)資金。

2月4日，在特朗普發(fā)表國情咨文演講時，阿扎爾與白宮管理和預(yù)算辦公室代理主任拉塞爾·沃特進(jìn)行了交談，隨后爆發(fā)了一場爭吵。

幾周后，隨著疫情的不斷嚴(yán)重，資金才得到解決。但事實(shí)再次證明，拖延是代價(jià)高昂的。美國政府內(nèi)部不斷地爭論與開撕，意味著美國錯過了一個儲存呼吸機(jī)、口罩和其他防護(hù)裝備的狹窄窗口期，而受夠了聯(lián)邦政府失靈的各州官員開始自己尋找供應(yīng)。

如果說新冠病毒暴露了這個國家對自己處理危機(jī)能力的錯誤信心，那么它也讓人們看到了特朗普作為總統(tǒng)的局限性，他對事實(shí)、科學(xué)和經(jīng)驗(yàn)的蔑視。直到3月13日，特朗普才宣布美國進(jìn)入國家緊急狀態(tài)。而最初錯過的這兩個多月是被“浪費(fèi)”的關(guān)鍵時間。

（《中國日報(bào)》等）