從社區(qū)常住人口數(shù)量、外來人員情況到居民的健康水平、生活需求、物流配送，每一個社區(qū)的運轉(zhuǎn)都牽扯到整個社會肌體的健康。但對全國大部分城市和地區(qū)來說，基于“社區(qū)”層面的智慧化建設(shè)距離上海還相差甚遠(yuǎn)。

2012年，中國推出首批智慧城市試點名單。此后，國內(nèi)不少城市也紛紛推出“智慧城市”建設(shè)。在2020年這場由新冠肺炎病毒引起的突發(fā)應(yīng)急事件中，智慧城市的表現(xiàn)怎么樣呢？

智慧社區(qū)：基層治理的突破路徑

2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會提出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一時之下，“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（簡稱“新基建”）成為行業(yè)人士探討的熱點?！靶禄ā敝饕ㄆ叽箢I(lǐng)域：5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路及城市軌道交通、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能。

以下是上?！澳洗a頭”智慧社區(qū)改造后的場景：社區(qū)居民徐先生辦事回家，他推著電動車，走向小區(qū)停車棚。徐先生的電瓶車上有一張電子標(biāo)簽，當(dāng)他距離車棚約一米多的時候，只聽“嘀”的一聲，車棚門快速感應(yīng)自動打開。這張小標(biāo)簽的作用還不止于此。如果電瓶車沒有停放在車棚內(nèi)，而是停在樓道或居民區(qū)過道上，小區(qū)物業(yè)就會收到警報，相關(guān)人員便前來勸阻，防止亂停車、亂充電現(xiàn)象的發(fā)生。

除了停車感應(yīng)外，在居民區(qū)內(nèi)，就連路面上的窨井蓋也加裝了智能傳感器，當(dāng)發(fā)生異常時，傳感器會快速向社區(qū)綜合管理平臺及一線物業(yè)工作人員發(fā)出警報，工程人員能夠馬上前來查看、維修。

在街道內(nèi)的高層樓道、商鋪、封閉式集中存放場所內(nèi)，安裝了具有煙感探測功能的智能感知設(shè)備，后端社區(qū)綜合管理平臺的GIS（地理信息系統(tǒng)）地圖上，可呈現(xiàn)各區(qū)域煙霧探測的詳細(xì)信息，一旦監(jiān)測到異常情況，可快速推送告警及處置，實現(xiàn)火災(zāi)的預(yù)先感知。除此之外，小區(qū)消防通道的防火門，安裝了感知門磁設(shè)備;居民樓里的水箱，則安裝了水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備，如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，后臺便會收到示警。

對于人的管理，也用上了“智能”。街道開發(fā)了平安志愿者智能管理系統(tǒng)，可對志愿者、巡邏人員、服務(wù)人員進(jìn)行實時定位和工作簽到，通過智能感知和設(shè)備反饋信息，感知他們的分布情況，從而實現(xiàn)精細(xì)化管理。據(jù)報道，南碼頭街道智慧社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為上海市智慧社區(qū)建設(shè)的典范。可以接受全國各地市的參觀者前去體驗。

新冠肺炎疫情下，社區(qū)生態(tài)成為整個社會生態(tài)的縮影。從社區(qū)常住人口數(shù)量、外來人員情況到居民的健康水平、生活需求、物流配送，每一個社區(qū)的運轉(zhuǎn)都牽扯到整個社會肌體的健康。但對全國大部分城市和地區(qū)來說，基于“社區(qū)”層面的智慧化建設(shè)距離上海還相差很遠(yuǎn)?！爸挥挟?dāng)城市發(fā)展到一定水平，政府才有余力投資民生改善工程”，采訪中，一位IT人士這樣認(rèn)為。

在山東，某公司山東區(qū)域總經(jīng)理馬雪峰給記者闡述智慧社區(qū)醫(yī)療的設(shè)想：在電子病歷、健康信息、社區(qū)醫(yī)療等資源整合的基礎(chǔ)上，智慧社區(qū)平臺可將遠(yuǎn)程門診與衛(wèi)生防疫、社區(qū)醫(yī)療等機(jī)構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。居民問診信息在社區(qū)平臺上傳后，按照不同病情、分級診療的原則進(jìn)行分配，小病、常見病的防治優(yōu)先與社區(qū)醫(yī)院對接，這樣既可以實現(xiàn)流行疾病的及時監(jiān)控，又可以實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理分配和使用，緩解就醫(yī)難題，充實基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

智慧政務(wù)：一網(wǎng)通辦、一次辦成

1月31日，山東百多安醫(yī)療器械股份有限公司申請生產(chǎn)醫(yī)用隔離眼罩。以往需到大廳窗口辦理第一類醫(yī)療器械備案事項，眼下，只需登錄德州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，線上提交材料，30分鐘內(nèi)就能完成備案。

面對疫情防控阻擊戰(zhàn)，德州市以推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，在多方面發(fā)揮科技“硬核”作用，為政府科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策提供了有力支撐。比如，在人口管控方面，早在2月2日，來德人員信息填報系統(tǒng)在省內(nèi)率先上線，減輕了道路交通部門監(jiān)測人員的工作壓力，也減少了高速路口車輛積壓、人員聚集的風(fēng)險。

在政務(wù)服務(wù)上，此次疫情暴發(fā)后，德州市政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦”服務(wù)，企業(yè)和市民通過德州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、“愛山東”APP以及各部門自建的各類APP進(jìn)行網(wǎng)上辦、移動辦;辦理結(jié)果還可以通過郵政速遞免費寄送到家。同時，針對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，開通了戰(zhàn)“疫”審批綠色通道，疫情防控急需的各項審批事項特事特辦、快收快辦。

以政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和流程優(yōu)化再造為基礎(chǔ)，“橫向到邊全覆蓋、縱向到底全貫通”，有效整合全省各級政務(wù)網(wǎng)站、APP、公眾號、小程序，推動實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事線上“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事”，線下“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。

智慧醫(yī)療：從懷疑到接受

作為平安保險的老客戶，濟(jì)南市民許睿（化名）曾經(jīng)在客服人員的推薦下安裝了“平安好醫(yī)生”APP。但安裝后一次也沒有使用過?！耙皇遣恍湃?二是住的地方離醫(yī)院不遠(yuǎn)，有病就去醫(yī)院了?！?/p>

疫情期間，跟大多數(shù)人一樣，許睿自我隔離、深居簡出，可能由于室內(nèi)空氣干燥，開始出現(xiàn)鼻塞、出血等癥狀。非常時期，許睿不敢去醫(yī)院檢查。在嘗試了各種法子仍不見效之后，許睿想起久未使用的“平安好醫(yī)生”，開始嘗試網(wǎng)上求診。

一位顯示身份為“銀川平安互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”的醫(yī)生在詢問癥狀、治療經(jīng)歷后，給出了“干燥性鼻炎”的診斷，并建議服用口服藥物及藥物噴劑。拿到處方后，許睿現(xiàn)場下單，購買3盒通竅鼻炎顆粒及一盒抗酸莫米松鼻噴霧劑。藥費：96.5元，新客享受優(yōu)惠10元。

對這次網(wǎng)上問診過程，許睿感覺還算滿意。不過，許睿也有幾點疑惑：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為盈利性企業(yè)，醫(yī)生在開藥時會不會以商業(yè)利益為重？為此，許睿還專門選擇了另一個醫(yī)生來比較，第二個醫(yī)生開出了178元的藥方。

另外，許睿還有些顧慮：醫(yī)生的身份、資歷是否真實？用戶評價機(jī)制是否可靠？互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可以讓看病變得像“淘寶”一樣簡單，但起步不長的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，會不會也像初期的“淘寶”一樣，醫(yī)療質(zhì)量良莠不齊？

從事醫(yī)療健康信息化事業(yè)的甄強稱，受疫情影響，醫(yī)院開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的熱情很高，他們已協(xié)助全國800多家醫(yī)院開通了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)熱門診。下一步，實現(xiàn)線上線下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，從而實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、疾控監(jiān)測、分級診療，將是大勢所趨。

與阿里健康、平安好醫(yī)生這些巨頭一樣，中國的醫(yī)療市場還有龐大的成長空間，同時也任重道遠(yuǎn)。在某種層面，智慧城市的建設(shè)似乎也面臨同樣問題。疫情是對智慧城市建設(shè)水平的階段性考驗，也為今后的智慧城市建設(shè)指出了短板和努力方向。只有打通基層需求與上層治理之間的通道，堅持以人為本，需求導(dǎo)向、市場主導(dǎo)、共建共享，才能使智慧城市更上層樓，切實提升城市管理質(zhì)量與人民滿意度。

（《齊魯周刊》）