如何整治“身邊腐敗”

整治群眾身邊腐敗和作風問題永遠在路上。這是習近平總書記反復強調的大事，也是黨的十九大作出的重大部署。廣大紀檢監察干部只有撲下身子深入群眾，埋頭苦干不懈努力，才能讓老百姓切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。

發生在群眾身邊的腐敗問題直接影響群眾的生產生活，人們深惡痛絕。近年來，各級紀檢監察機關嚴查發生在群眾身邊的腐敗問題并及時通報，通過對這些典型案例的梳理分析，我們歸納總結出一些特點。

手段多樣，貪污、截留、套取最常見

貪污、截留、套取、索賄、受賄、挪用、騙取……從近年來通報的群眾身邊腐敗典型案例來看，“蒼蠅”們搞貪腐也是想盡辦法、用盡手段。

貪污、截留、套取是群眾身邊腐敗分子的常用手段。在山東省近年來通報的一些典型案例中，以貪污、截留、套取等手段侵害群眾利益的案件比較多，占比近六成。在其他省區市的通報中，此類案件也頻頻出現。

如果說貪污、截留、套取等手段還相對隱蔽，那么以“好處費”“關照費”“業務費”等名目受賄、索賄，則是明火執仗、赤裸裸地侵犯群眾利益。在已通報的典型案例中，此類問題也不少。如，云南省牟定縣江坡鎮扶貧辦主任王寬強，在實施扶貧整村推進等項目中，以收取辦公費、項目協調費為名，違規向53個村民小組和1個村委會收取“贊助費”12.45萬元。

高壓之下，一些基層干部為了逃避懲處，作案手段不斷翻新花樣。由以前的直接貪污變為造假賬騙錢，由直接受賄變為事后期權交易，由直接挪用、侵占資金資產變為擅自出借給企業收取高額利息……“蒼蠅”的貪腐手段變得更具隱蔽性。例如，北京市豐臺區花鄉高立莊村黨總支原委員、高立莊村投資管理公司原董事長兼總經理陳偉杰，通過出借村集體資金、幫助企業貸款等方式索賄240萬元。

在“蒼蠅”們花樣翻新的作案手段中，還有一種趨勢值得重視。不少地方存在村黨支部書記、村委會主任、會計等“關鍵人物”相互勾連，甚至多村“抱團”腐敗，侵害群眾利益。廣東省就發生過此類案件。廣州市白云區人和鎮明星村、東華村、漢塘村、高增村等4個村的村干部相互勾結，幫助某物流公司承租由這4個村管理使用的征地拆遷安置用地，共收受賄賂1600萬元。

在“蒼蠅”們所有的貪腐手段中，有一種性質極為惡劣：涉黑問題。據廣東省紀委通報，五華縣橫陂鎮聯長村黨支部原書記陳維新與以魏洪亮為首的黑惡勢力勾結，采取威脅、恐嚇等手段，強迫村民低價出賣農田、山地、房屋，嚴重損害村民利益，人民群眾對此深惡痛絕。

涉及面廣，“貪蠅”多“咬”民生錢

從國家下發的退耕還林補助、危房改造補助、種糧補貼等各種補貼補助，到低保金、養老金、優撫金、新農村合作醫療費等各類民生資金，再到集體“三資”、征地拆遷補償款……“蒼蠅”們侵害群眾利益的“戰線”廣泛，什么錢都敢伸手。其中，各類補貼補助、養老低保金等民生資金是“貪蠅”侵害群眾利益最多的領域。

近年來，隨著國家轉移支付力度的不斷增強、對民生領域的投入不斷加大，直接給予群眾的補貼、補助不斷增多。“蒼蠅”緊緊盯上了這一塊，打起了“歪主意”。

貴州省紀委通報的一些發生在群眾身邊的腐敗問題，一大半與扶貧資金、危房改造補助等有關。甘肅省慶陽市環縣通報的典型案件中，幾乎都涉及到退耕還林補助。

更有甚者，一些“蒼蠅”利欲熏心，連國家和地方救助、幫扶困難群眾的“救命錢”“保命錢”也不放過。在山東省蘭陵縣，磨山鎮西三峰村黨支部原副書記袁堂學，自2011年至2014年，利用協助發放農戶低保金的職務便利，將本村15戶低保對象的低保金存折占為己有，從中支取低保金18.54萬元，并將其中14.71萬元占為己有。

還有一些“蒼蠅”甚至從困難學生嘴里“搶食”。在貴州省銅仁市萬山區，魚塘中學原校長陳杰等人，打起了改善學生營養狀況的生活補助的主意，套取營養午餐資金等設立“小金庫”并私分，涉案金額80多萬元。

此外，集體“三資”、征地拆遷資金等也經常被“貪蠅”侵害。如廣東省紫金縣古竹鎮新圍村村委會原主任黎奮予，侵占了該村8.5畝集體土地，并領取國家因修建高速公路給予這塊集體土地的補償款17萬元。

由此可以看出，群眾身邊的腐敗分子，往往罔顧道義、唯利是圖，什么錢都敢“伸手”。

從嚴治黨，嚴懲“身邊腐敗”

整治群眾身邊腐敗和作風問題，是習近平總書記反復強調的大事，是黨的十九大作出的重大部署。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關把整治群眾身邊的腐敗和作風問題作為極其重要的政治任務，持續發力、精準出擊，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“我上午舉報的，下午紀委就聯系我了，不到一個月就查清了。”近日，湖南省永州市零陵區大慶坪鄉三壇豐村村民老楊給紀檢監察干部點了個大大的“贊”。這是紀檢監察機關的速度。

“2分錢雖少，但關系到貧困群眾的切身利益，一分一毫都不容貪占！”新疆維吾爾自治區紀委監委干部揪住“2分錢”問題線索不放，刨根問底，最終讓侵占群眾利益的“蠅貪”原形畢露。這是紀檢監察機關的決心。

十九屆中央紀委二次全會明確要求，堅決查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域的嚴重違紀違法行為，特別是群眾反映最強烈的基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題。各級紀檢監察機關嚴厲懲治“蠅貪”“蟻腐”，確保廣大群眾保質保量享受中央惠民政策帶來的實惠。

“以前還心存僥幸，最近看到到處都是紀委監委關于限期說清問題的通告，吃不好也睡不好，壓力很大……”四川省瀘州市江陽區丹林鎮丹松村黨支部書記汪某說，自從“一卡通”專項治理工作啟動以來，看到那么多人被查處，他總擔心紙里包不住火。最終汪某和村委會主任夏某先后來到鎮紀委，主動交代了違規截留村民耕地地力補貼資金的問題。

“蠅貪”成群，其害無窮，整治群眾身邊腐敗和作風問題永遠在路上。廣大紀檢監察干部只有撲下身子深入群眾，埋頭苦干不懈努力，才能確保黨中央重大決策部署和政策措施貫徹落實，讓老百姓切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。

（《中國紀檢監察報》 李志勇/文等）