最高檢：避免一句話打發信訪人

信訪工作被稱為“天下第一難”，最高檢受理的信訪很多都是長期累積的疑難、復雜問題。群眾信訪問題來自各方面各領域，擺在他們面前的考卷是發展、變化的，每一天、每一場都不同。怎樣答好這個考卷？

信訪工作被稱為“天下第一難”，最高檢受理的信訪很多都是長期累積的疑難、復雜問題。2019年12月19日，最高檢檢察長張軍在“全國檢察機關網上信訪系統2.0”上線儀式上強調，一定要避免簡單一句“原案處理并無不當”就打發信訪人的做法;善于用群眾聽得懂的語言做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導工作。

“不能因為天天與信訪群眾打交道就變得麻木”

2019年，最高檢黨組提出群眾來信“7日內程序回復，3個月內辦理過程或結果答復”要求，控申部門工作量大幅度增加，為了提高工作質效，黨組又提出了升級改造信訪信息系統的要求。

如今，全國檢察機關網上信訪系統2.0版正式上線，將實現控申信訪工作扁平化管理，確保訪類和訴類事項適時分流、數據準確統計，實現群眾信訪網上管理、網上受理、網上流轉、網上答復。

張軍表示，有的人說，信訪工作是“天下第一難”。“群眾信訪問題來自各方面各領域，擺在我們面前的考卷是發展、變化的，每一天、每一場都不同。怎樣答好這個考卷？”

他強調，要有為民的情懷。把接待每一個上訪人、處理每一封群眾信件、辦理每一起申訴案件，都與習近平總書記要求的以人民為中心聯系起來，這樣才能帶著感情辦、帶著責任辦。

“尤其控申部門，直接與人民群眾打交道，是檢察機關的‘窗口，崗位平凡但責任重大。一定不能因為天天與信訪群眾打交道，一天到晚遇到都是愁心煩心事，時間久了、習慣了就變得麻木！”張軍說。

信訪工作如有徇私，更要嚴肅問責

工作作風也是關鍵一環，要堅持嚴管就是厚愛，落實各項制度、規定、紀律。

“信訪群眾來找我們，大多數是反映情況、問問進展，但確實也有說情、干預、插手的。不管哪種情況，我們都要登記，這既是紀律要求，也是保護干警。”張軍說，如果不如實填報，一旦發現，就是違紀;如有徇私，更要嚴肅問責。

“信訪人寄信中夾帶的財物、上訪遺留的財物，怎么處理？怎么保管？信訪群眾和檢察人員單獨接觸，怎么有效避免出現問題？這些很細微的情況都要注意，需要按規則處理好。”

對來訪的群眾盡可能面對面把法律規定講清楚、把道理講明白

最高檢受理的信訪，很多都是長期累積的疑難、復雜問題，辦案不容易，息訴罷訪更難。

為此，最高檢引入第三方參與信訪工作，提高律師參與接待信訪群眾的比例。據了解，2019年以來，北京市律師協會選派141名律師駐點最高檢來訪接待室，88.4%的來訪群眾接受律師答復建議，有效減少了纏訪鬧訪的發生。

此外，張軍強調，把釋法說理工作貫穿接訪、辦案的全過程。“一定要避免簡單一句‘原案處理并無不當就打發信訪人的做法，不僅要在法律文書中逐條逐項回應當事人訴求并說明理由，對來訪的群眾還要盡可能面對面把法律規定講清楚、把道理講明白。”

對于影響性案件，不僅要對當事人講清楚，還可以通過媒體對社會公眾釋法說理，讓人民群眾理解，參與、促成社會矛盾化解。

他表示，對群眾的訴求，即使是不合理的訴求，在作出處理決定的同時，都要根據案件特點和當事人的情況，善于用群眾聽得懂的語言，入情入理地做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導工作，使群眾心悅誠服地接受處理決定，心甘情愿地罷訪息訴。

最高檢正研究公開聽證席位設置的相關規定

張軍表示，對重大、典型的申訴案件可以進行公開聽證，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、法學專家以及新聞媒體等參加，通過擺事實、舉證據、釋法理，以公開促公正，更好地促進息訴罷訪。

據介紹，最高檢黨組最近研究通過公開聽證席位設置的規定。

“這個問題看似不大，實際上各方參與人尤其是當事人在公開聽證時的座次安排，會很直接地影響他們的內心感受和態度，也就會影響公開聽證的效果。”張軍說，合理設置座次席位，能夠更好地營造有利于化解矛盾的氛圍，讓各方參與人感受到被尊重、被認真對待。

（《新京報》等）