公益行為價值量化標準助推志愿服務激勵機制構建

文｜苗青 胡澤宇 浙江大學社會治理研究院

在當前中國的社會治理進程中，志愿者及志愿組織作為民間一支不可忽視的力量，他們廣泛出現在各個領域，從線下的志愿服務工作到線上的網絡慈善行動，他們是公益慈善的中堅力量。通過與慈善行業及標準化領域各位專家協商探討，阿里巴巴制定了《公益時評定準則》，對線下及線上的各類志愿行為制定了一套公益時與志愿行為的換算標準，并與杭州市濱江區民政局展開合作，建立“時間銀行”，由《公益時評定準則》換算而來的“公益時”可納入“時間銀行”，以換取將來的養老服務。同時，南京網信辦與阿里巴巴簽署合作備忘錄，將“公益時”納入城市治理、環境保護等民生領域，擁有“公益時”的南京市民可免費或以折扣價參觀中山陵、南京海底世界等文化旅游景點。杭州市及南京市的市民在提供志愿服務的過程中，不僅能夠滿足自身參與公益行動的意愿，還能獲得服務的回饋，此舉作為開創性的嘗試，為志愿者帶來了實質性的服務回饋，同時從企業層面對于促成志愿服務激勵機制的構建具有重要意義。

搭建志愿服務“時間銀行”

所謂“時間銀行”，又稱“道德銀行”“愛心銀行”，是激發志愿服務潛能的一種制度安排。“時間銀行”概念最早由美國律師埃德加·卡恩創立。埃德加在1980年開始構思一種新的“時間銀行”模式，如果他人幫助了你，那么這個人就可以用幫助你的時間去換取另一個人相同時長的幫助，以此循環下去。阿里巴巴公益基金會與杭州市濱江區民政局和南京市開展“公益時”合作，所采取的正是埃德加所提出的“時間銀行”模式。

“公益時”制度建設，一是為志愿者參與何種服務及其服務時間提供了一種可靠的記錄方式，這對于完善志愿者服務檔案數據庫具有重要意義；二是為志愿服務者構建了志愿服務激勵機制，志愿服務雖然具有無償性、公益性等特點，但這種服務更需要一種長效激勵機制以保證志愿服務提供的可持續性；三是有助于推進互助社會的建設，以“時間幣”（即“公益時”）來實現互助行為的結算，此舉不僅使志愿者受益，同時惠及了其所在周邊社區，有助于營造互助互愛的良好社區氛圍；四是“公益時”制度能夠解決當前社會總體慈善資源不足的現狀，為志愿服務提供一個有效的途徑，激發潛在的志愿者服務意愿，進而解決社會整體慈善公益氛圍還不足夠濃厚的現狀。

公平導向的“公益時”計算

對于線上和線下的志愿服務中“公益時”的計算，阿里巴巴公益基金會采用了兩種不同的計算方法。一種計算公式為“公益時等于志愿服務時與公益系數的乘積”。而對于線上及其他公益項目或公益場景的“公益時”，則是另一種計算公式，即“公益時等于服務次數與公益系數的乘積”。

在《公益時評定準則》的具體細化的計算示例中，阿里巴巴公益基金會考慮到了不同志愿服務類型所耗費的精力和付出成本的差異，對線上志愿服務、線下志愿服務，以及其他類型的公益行為采取了差異化的“公益時”計算方 法。

例如，線下志愿服務（包括：大型活動服務、應急救援服務，以及社會公共服務等）中“公益時”計算為“1志愿服務時等于1公益時”。而線上志愿服務，因考慮到部分線上志愿服務（如網絡安全舉報、公益訴訟線索舉報，以及大眾評審等）付出的精力成本較低，其“公益時”計算公式則進行相應的優化調整。而對于其他公益行為，《公益時評定準側》中也對其有一套較為合理詳盡的計算方法。

阿里巴巴公益基金會對“公益時”計算方法的設計，顧及到不同類型志愿服務的付出成本的差異性，以確定價值量化標準的方式，對不同志愿服務類型進行加權，保證了各方志愿者能夠公平獲取與其志愿服務勞動付出成等額回報的“公益時”回饋，兼顧多方志愿服務，有助于推進各類志愿服務獲取社會認同感，激發志愿者服務潛能，營造良好的互助社會氛圍。

規范化的公益項目評定程序

《公益時評定準則》中提到“公益時”評定委員會負責公益項目或公益場景被納入“公益時”體系的評定，且“公益時評定委員會”由社會公益組織、研究機構、大專院校、企事業單位等方面的相關專業人士組成，公益項目或公益場景評定時，隨機邀請“公益時評定委員會”中的9名專家組成評定小組，各方面的專家不少于1人。委員會評委組成來源的結構多樣性，盡可能地保證了兼聽多方專業人士的意見，確保了公益項目評價的客觀性及公正性。

同時《公益時評定準則》中強調公益項目或場景應當符合以下原則：公益導向、廣泛參與、安全性、開放性、可持續性、可復制推廣、效果可驗證。《公益時評定準則》強調的以上核心原則也將成為專家評審過程中的重要參考標準。

最后，采用選舉投票的方式產生評定結果，贊同票數至少得到投票總數的四分之三，方可視為評定通過，且“公益時評定委員會”應向組織方反饋評定結果。通過評審的公益項目或場景即可納入“公益時”體系，并在“3小時公益平臺”上公示實施。規范化的公益項目評定流程，有助于引入合理合適合法的公益項目或場景，公示制度也保障了項目評審能夠得到大眾的廣泛監督。在公益評審會中，公眾也能了解每個項目運行的具體現狀及實施困難點，對公益項目的認知不再停留于媒體宣傳，新引入的公益項目也能激勵相關領域愛心人士的廣泛參與，投入“公益時”體系的建設進程。

結語

《公益時評定準則》的發布，作為衡量志愿服務時長和公益行為價值的標準，量化了志愿服務時長，以積分制的形式換取等額的服務回饋，從企業為導向層面而言，此舉對于社會各界培養志愿行動意識和構建良性志愿生態鏈具有開創性意義。“人人參與，才是公益”，阿里巴巴借助“3小時公益平臺”，以“公益時”制度為橋梁向社會各界傳遞出其所一直堅守的公益理念，阿里巴巴作為民間企業積極參與公益事業建設，為民間企業樹立了良好的公益榜樣，對于拉動個體志愿者及志愿組織參與志愿行動，激發潛在的志愿者服務意愿，構建志愿服務激勵機制具有重要意義。