全球重大疫情與氣候變化城市該如何應(yīng)對

整理｜辛琛臣

近兩個月來，我們前所未有地關(guān)心著自己的城市。疫情資訊的發(fā)布是否及時、人們的日常生活能否被有效保障、政策管理有否及時調(diào)整并有效響應(yīng)？對大多數(shù)人來說，這可能是第一次站在與切身利益緊密相連的視角，去審視我們所生活或工作的城市。就在新冠肺炎疫情發(fā)生前后，全球各地也遭遇著嚴(yán)峻的自然或人為災(zāi)害。從澳大利亞延續(xù)了半年之久的山火到美國的流感、加拿大的特大暴風(fēng)雪，以及東非、巴基斯坦和印度正面臨的嚴(yán)重的蝗災(zāi)…… 這些無一不是對我們城市韌性和健康的一次考驗。全球范圍內(nèi)，突發(fā)災(zāi)害對城市的威脅并不是個例，在 100 多個獲得LEED（由美國綠色建筑協(xié)會建立并推行的“綠色建筑評估體系”）城市認(rèn)證的項目中，也有諸多可持續(xù)發(fā)展模式下積極防范、應(yīng)對風(fēng)險災(zāi)害的案例。我們來看看這些城市是如何贏得人們的信賴的。

印度蘇拉特在鼠疫席卷后 “重生” 的城市

鼠疫又被稱為“國際頭號傳染病”，在《中華人民共和國傳染病防治法》中，鼠疫是甲類傳染病，它的流行情況和危害程度遠超我們更為熟知的SARS（乙類傳染病）。感染鼠疫的人通常在1—7天潛伏期后出現(xiàn)癥狀，且它的致死率極高，患者若無法得到早期治療，病死率甚至可達100%。由于鼠疫病毒可以通過空氣中的飛沫進行人際傳播，所以鼠疫傳染性極強，曾導(dǎo)致3次世界性大流行。

蘇拉特鼠疫暴發(fā)并非偶然，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的失衡導(dǎo)致老鼠數(shù)量增加，鼠疫暴發(fā)前的地震讓更多攜帶病菌的野鼠遷移至村鎮(zhèn)，以及 1994 年全球氣候異常——北半球長時間的高溫和炎熱天氣是點燃這次瘟疫的導(dǎo)火索。而蘇拉特市當(dāng)時惡劣的城市衛(wèi)生條件更是為鼠疫主要宿主之一的褐家鼠的繁殖提供了溫床。

這場鼠疫為印度的城市公共衛(wèi)生問題敲響了警鐘。在此之后，印度中央政府采取了一系列的措施為將來可能的突發(fā)疫情做足準(zhǔn)備：首先，對醫(yī)學(xué)院的課程進行了完善和更新，提升全國醫(yī)療系統(tǒng)人員應(yīng)對疫情的認(rèn)知和能力。其次，國家傳染病研究所下屬的鼠疫研究所引進了大量先進的醫(yī)療設(shè)備和物資，使疫情診斷變得簡單、高效。除了在全國范圍內(nèi)升級鼠疫控制單位外，中央政府還決定建立一套更為復(fù)雜的國家防疫和監(jiān)控系統(tǒng)。

從鼠疫中恢復(fù)過來的蘇拉特市更是痛定思痛，對城市公共衛(wèi)生狀況進行了徹底的整治。例如之前城市廢棄物和污水的處理能力只能滿足實際需求的50%。通過環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，蘇拉特城市的清潔供水覆蓋率達到94%，廢棄物與污水處理系統(tǒng)覆蓋率也超過了90%。今天的蘇拉特市已經(jīng)成為了印度第4清潔城市。2018年，蘇拉特市成為了印度首個獲得LEED城市鉑金級認(rèn)證的城市。認(rèn)證的申報工作從2016年GBCI India 發(fā)起的LEED Performance Challenge 開始，蘇拉特市政府在整合LEED城市所需要的數(shù)據(jù)資料上發(fā)揮了重要作用。它將各個部門凝聚在一起，充分學(xué)習(xí)LEED 體系的核心內(nèi)容，并整理出相關(guān)城市數(shù)據(jù)，以滿足 Arc 平臺評估城市績效表現(xiàn)所需，最終獲得了這項榮譽。蘇拉特市在城市可持續(xù)發(fā)展方面的諸多領(lǐng)域的表現(xiàn)，都在印度全國范圍內(nèi)發(fā)揮著引領(lǐng)作 用。

迪拜氣候適應(yīng)型的韌性城市

2012 年中東地區(qū)首次暴發(fā)的由 MERS 冠狀病毒所引起的中東呼吸綜合征疫情，經(jīng)推測可能源自蝙蝠并由單峰駱駝進一步感染人類。截至2020年1月，全球有2506個確診病人，862人死亡，致死率高達35%。波及27個國家，其中12個國家都位于中東地區(qū)。

由于地理位置條件所限，迪拜的氣候環(huán)境較為惡劣，炎熱少雨，常年氣溫高達45℃以上，年平均降水量不到100毫米且蒸發(fā)量大。這導(dǎo)致城市的可利用水資源極其匱乏，而自然災(zāi)害如沙塵暴更是頻發(fā)。這樣的自然資源和氣候條件已成為迪拜實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為提升城市氣候適應(yīng)性與可持續(xù)發(fā)展的水平，迪拜在積極地探索城市資源消費與經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，大力推動可再生能源的利用，并結(jié)合創(chuàng)新的科技提供能源解決方案。在迪拜的《碳減排戰(zhàn)略（Carbon Abatement Strategy）》中，明確了截止到 2021年相比于基準(zhǔn)年將減少16% 碳排放的目標(biāo)，同時城市的能源需求側(cè)管理策略中也制定了截止到 2030年減少30%能源與水資源消耗量的目標(biāo)。2016年，迪拜正式加入了C40城市項目，與全球 100多個城市共同努力，制定并實施應(yīng)對氣候變化的計劃，從而實現(xiàn)將全球變暖控制在1.5℃的目標(biāo)。此外，更值得一提的是，迪拜正在實驗性地開發(fā)一個凈零能耗的項目“The Sustainable City”。在水資源利用方面，迪拜通過科技實現(xiàn)海水淡化及廢水循環(huán)處理作為居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的主要來源，以逐漸恢復(fù)該地區(qū)地下含水層水質(zhì)及蓄水容量。

2019年4月，迪拜獲得了LEED城市鉑金級認(rèn)證，成為阿拉伯地區(qū)以及中東和北非地區(qū)第一個獲得此認(rèn)證的城市。這項認(rèn)證也肯定了迪拜政府的努力與凝聚力。迪拜正在按照清晰的愿景和目標(biāo)去實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：通過推行可再生能源和清潔能源試點項目以及創(chuàng)新的解決方案，改善城市能源、水資源消費以及空氣質(zhì)量的情況；同時，迪拜還致力于推動創(chuàng)新的技術(shù)和解決方案，加速智慧城市項目的落地，在醫(yī)療保健、政府管理、城市治安等諸多領(lǐng)域中運用最新的智能科技，從而打造一座迎向未來的氣候適應(yīng)型的智慧城市。