黑龍江省義務教育基本均衡發展紀略

義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是教育公平的基礎和教育工作的重中之重。推進義務教育均衡發展是我國全面普及九年義務教育之后國家又一重大戰略任務，是實施《義務教育法》的重要舉措，是各級政府的法定職責，是堅持以人為本、辦人民滿意教育的迫切需要，也是目前國家評價地方基礎教育的唯一重要指標。2007年9月我省全面實現“兩基”（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）目標以來，特別是2011年7月省政府與教育部簽署推進義務教育均衡發展備忘錄以來，在省委、省政府的正確領導下，經過全省上下10多年的 艱苦努力，于2019年11月提前一年實現義務教育全域基本均衡，成為我省義務教育發展史上又一個重要里程碑。

2007年9月11-18日 ?以國家總督學顧問、江蘇省人大常委會副主任王湛同志為組長的國家教育督導團督導檢查組，對我省“兩基”工作進行了全面督導檢查驗收，國檢組首先聽取了省政府關于“兩基”工作匯報，然后分三路重點實地抽查4市6縣。教育部副部長、國家總督學陳小婭和黑龍江省人民政府省長張左己出席反饋會并講話，副省長程幼東主持會議，省教育廳廳長張永洲出席會議。會議宣布我省順利通過國家教育督導團檢查組“兩基”督導檢查。11月23日教育部印發關于對黑龍江省實現“兩基”進行全面督導檢查的意見（教督〔2007〕9號）。標志我省完成了“兩基”這一具有里程碑意義的重大歷史任務，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”的問題。如何解決區域之間、城鄉之間、校際之間辦學差距，全面提高義務教育質量，解決適齡兒童少年“上好學”的問題提上重要日程。

2008年7月14日 ?省教育廳、省發改委、省人事廳、省編辦、省建設廳聯合印發《黑龍江省義務教育學校標準化建設標準》（黑教聯〔2008〕37號），7月16日，省政府印發《關于實施義務教育學校標準化建設工程的意見》（黑政發〔2008〕53號）。7月18-19日，省政府在雞西市召開了“全省義務教育均衡發展暨標準化學校建設現場會”。副省長程幼東出席會議并講話，省教育廳廳長張永洲就義務教育標準化學校建設進行了部署。

2011年5月11日 ?省教育廳、省發改委、省財政廳、省人社廳、省編辦聯合印發《黑龍江省推進縣域義務教育均衡發展規劃（2010-2020）》和《黑龍江省推進義務教育學校標準化建設規劃（2010-2020）》（黑教聯〔2011〕22號）。5月27日，省政府印發《關于進一步推進縣域義務教育均衡發展的若干意見》（黑政發〔2011〕42號）。6月13日，教育部基礎教育一司印發《關于送閱黑龍江省推進縣域義務教育均衡發展有關文件的函》（教基一司函〔2011〕33號），向各省（區、市）教育廳（教委）推介我省推進縣域義務教育均衡發展和學校標準化建設的做法。

2011年7月11日 ?副省長程幼東與教育部副部長劉利民簽署黑龍江省人民政府與教育部推進義務教育均衡發展備忘錄。7月14日-16日，省政府在大興安嶺召開全省推進縣域義務教育均衡發展現場會，副省長程幼東、教育部基教一司司長高洪出席會議并講話，省教育廳黨組書記、廳長張永洲主持會議。省政府與市地、市地與縣區政府逐級簽署責任書，明確了各級政府分階段、分年度完成縣域城鄉一體推進義務教育基本均衡發展的時間表和路線圖，即到2015年年底累計86%的初中小學達到標準化，累計83個縣（市、區、企）實現義務教育基本均衡發展;到2020年年底，全省100%初中小學達到標準化，所有縣域（144個縣、市、區、企）全部實現義務教育基本均衡發展。

2012年1月20日 ?教育部出臺《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》（教督〔2012〕3號），國家教育督導團印發關于申請認定義務教育發展基本均衡縣（市、區）有關工作的通知，啟動了義務教育發展基本均衡縣（市、區）評估認定工作。5月25日，省教育廳印發《縣域義務教育基本均衡督導評估實施方案和督導評估標準》（黑教督〔2012〕93號）。6月20日，省教育廳印發《對縣級政府教育工作和縣域義務教育均衡發展督導評估相關標準和指標體系的通知》（黑教督〔2012〕114號）。

2012年9月5日 ?國務院出臺《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔2012〕48號），2013年10月16日，省教育廳、省發改委、省財政廳、省人社廳、省編辦聯合印發《關于進一步推進縣域義務教育均衡發展的指導意見》（黑教聯〔2013〕69號）。

2013年12月18日 ?省政府在牡丹江市召開全省義務教育均衡發展現場經驗交流和工作推進會議，落實國家、省相繼出臺的推進義務教育均衡發展的各項政策，總結交流牡丹江市等地統籌城鄉教育資源均衡配置、推進義務教育均衡發展的做法和經驗，部署進一步推進全省義務教育均衡發展工作。

2014年5月24日-28日 ?以財政部部長助理余蔚平、胡靜林為組長的國務院義務教育均衡發展專項督查第四組，對我省推進義務教育均衡發展情況進行了專項督查。副省長孫堯、省教育廳廳長徐梅和有關廳局負責同志出席匯報會，副省長孫東生、省教育廳廳長徐梅和有關廳局負責同志出席意見反饋會，副秘書長王國才先后主持匯報會和意見反饋會;督查組重點抽查了哈爾濱市及所屬香坊區、尚志市，牡丹江市及所屬西安區、寧安市，齊齊哈爾市及所屬建華區、富裕縣義務教育均衡發展工作情況。省財政廳副廳長顧晚光、省教育廳副廳長牧童陪同檢查。

2014年6月20日 ?省教育廳印發《迎接國務院義務教育均衡發展專項督查情況通報》（黑教基一〔2014〕53號），在肯定前期取得成效基礎上，提出了需要高度關注的幾個問題：一些縣（市、區）仍有一定數量的薄弱學校，城鄉和校際差距較大;一些地方教師總量超編與結構性不足并存，教師隊伍人員老化，職稱晉升通道不夠通暢，績效工資的激勵作用尚需更好發揮，教師工作積極性有待提高;少數地方在推進中小學校標準化建設中還存在資源配置相對集中等問題。要求全省上下進一步統一思想，統一行動，加快推進我省義務教育均衡發展。

2014年9月23日 ?省教育廳在哈爾濱市召開全省義務教育均衡發展工作座談會。國家督學、國家教育咨詢委員會委員張永洲，省教育廳副廳長牧童參會。會議圍繞國務院義務教育均衡發展督查組對我省的督查意見和國辦印發的《關于推進義務教育均衡發展政策落實情況的督查報告》提出的突出問題和任務要求，研究了整改和推進落實的思路和辦法，并對今后我省義務教育均衡發展工作進行了部署。

2015年4月10日 ?省教育廳組織召開2015年全省中考匯報暨重點工作推進會議，牧童副廳長對各地義務教育均衡發展和標準化學校建設等重點工作做了安排部署。5月12日，徐梅廳長帶隊到牡丹江市就推進義務教育均衡發展工作進行調研，形成調研報告。7月13日，省教育廳第59次廳務會議聽取基礎教育一處關于全國義務教育改革發展現場經驗交流會議精神和我省義務教育均衡發展情況匯報，分解相關任務。7月28日，牧童副廳長在孫東生副省長分管廳局有關工作匯報會上，重點就我省義務教育均衡發展情況進行匯報，并提出了相關建議。

2015年7月28日-29日 ?省教育廳召開全省義務教育均衡發展工作座談會，學習傳達全國義務教育改革發展現場經驗交流會議精神，匯報交流各地均衡發展工作情況，查找問題和不足，重點圍繞提高認識、完善機制、考核獎懲等提出意見和建議。牧童副廳長出席座談會，并對下步工作提出要求。

2015年9月8日 ?徐梅廳長帶領牧童副廳長及基礎教育一處、財務審計處等有關處室負責同志，研究修改擬向省政府提交的《關于我省義務教育均衡發展情況的匯報》，明確各地市2016年在完成當年既定目標的基礎上，補齊落下的進度，全力趕上原來的規劃目標。9月28日，徐梅廳長召開廳長辦公會，專題研究擬向省政府提交的《關于我省義務教育均衡發展情況的匯報》，會后，相關處室按職能分工進一步修改、完善。

2015年10月16日 ?在全省義務教育發展基本均衡受檢縣（區）反饋會上，國家教育督導檢查組反饋我省哈爾濱市道里區、南崗區、香坊區，七臺河市桃山區、新興區，大興安嶺漠河縣等6個縣（區）達到國家規定的義務教育發展基本均衡縣評估認定標準。至此，加上2013通過的5個（哈爾濱市平房區，雞西市麻山區、伊春市烏馬河區、帶嶺區，森工牡丹林江管局）、2014通過的3個（哈爾濱市松北區、伊春市紅星區、大興安嶺新林區），總計14個縣（市、區、企）通過國檢。

2015年10月 ?國務院大督查第三批聚焦民生領域，重點督查不落實、不作為、懶政怠政等突出問題。按照國務院辦公廳《關于開展民生領域政策措施落實情況專項督查的通知》要求，省政府對民生領域82項重要指標和任務的落實情況進行了自查，其中一項即我省義務教育發展基本均衡縣通過國檢比例未達到規劃目標的要求，專項規劃和備忘錄確定的到2015年完成83個均衡縣建設任務，僅完成14個，與階段性目標相差69個 ，占階段目標的16.9%，占總目標（144個）的9.7%，與同類省份和全國平均數比均屬落后。同時，根據國務院教育督導委員會組織的交互檢查反饋：我省教育民生實事推進落實中存在義務教育均衡發展進展緩慢以及“全面改薄”進度不齊等突出問題。

2015年10月20日 ?徐梅廳長向陸昊省長、孫東生副省長匯報了我省義務教育基本均衡發展情況，陸昊省長明確要求：一是立即對地市分管教育領導進行約談，二是抓緊籌備召開全省義務教育基本均衡發展推進會議。

2015年10月26日 ?省教育廳召開第63次廳務會議，徐梅廳長部署國務院教育督導委員會開展教育領域重要指標和任務完成情況專項督查整改措施，對我省義務教育均衡發展推進緩慢情況提出整改要求。

2015年10月28日-29日 ?孫東生副省長約談各地市（省直管縣、有關企業）政府分管教育領導同志。省教育廳徐梅廳長和各地市分管教育領導同志“對標”“對表”，孫東生副省長講話提出明確工作要求，一要對新形勢、新變化、新任務有清醒而深刻的認知;二要明確工作要求，提升工作標準，切實抓好工作落實;三要增強主觀能動性，攻堅克難，不折不扣地完成工作任務。2016年在完成既定年度指標的基礎上，必須補齊2012-2015年的進度指標。各地市分管教育領導對按規定時限完成義務教育基本均衡發展任務作表態發言。

2015年10月30日 ?以省政府教育督導委員會名義分地市印發《關于義務教育均衡發展等教育民生實事和重點工作督辦通知》（黑政教督委函〔2015〕5號），要求各市（地、企）按照義務教育均衡發展進展緩慢等約談清單內容，嚴肅整改，在規定時限內完成規劃目標任務。

2015年11月24日 ?陸昊省長主持召開推進全省義務教育均衡發展專題會議（省政府第84次專題會議），從深刻認識本質要求、不折不扣完成目標任務等方面，研究部署了加快全省義務教育均衡發展工作。副省長孫東生，哈爾濱市市長宋希斌，省政府秘書長李顯剛，省政府副秘書長康翰卿、邢愛國，省編辦、發改委、教育廳、財政廳、人社廳、住建廳、農墾總局、森工總局、省政府研究室，各市（地）政府（行署），綏芬河市、撫遠縣政府主要負責人出席會議。省教育廳廳長徐梅作了匯報。會議確定，按照國家和省政府督查整改的要求，2016年要完成補齊進度和年度指標。12月2日，省政府督辦檢查室印發了關于省政府第84次專題會議確定事項的督查通知（督會〔2015〕72號），進一步明確了此項工作由各級政府、省農墾總局、森工總局牽頭負責，省教育廳、發改委、編辦、財政廳、人社廳、住建廳等有關部門配合。教育部門既要按教育部有關部署要求，科學制定全省義務教育均衡發展規劃和標準，更要注重工作過程管理，及時發現問題，及時督促檢查，及時報告情況。

2015年12月22日 ?徐梅廳長主持召開省教育廳第68次廳務會議，專題研究部署2016年義務教育均衡發展推進工作。會議聽取了基礎教育一處關于推進義務教育均衡發展工作有關情況的匯報，原則同意《黑龍江省2016年度推進全省義務教育均衡發展工作實施方案》。徐梅廳長要求全廳上下統一思想、提高認識，按照省政府84次專題會議部署要求抓實抓好各項工作，全力推進完成年度建設任務;要把推進全省縣域義務教育均衡發展作為全廳工作的重中之重，放在第一位，精心科學謀劃，強力統籌推進。

2015年12月30日 ?印發《黑龍江省教育廳2016年度推進全省縣域義務教育均衡發展工作實施方案》（黑教辦發〔2015〕23號），附《黑龍江省教育廳推進義務教育均衡發展工作職責分工表》《黑龍江省教育廳推進義務教育均衡發展工作任務推進表》《黑龍江省義務教育均衡發展規劃調整推進時間表》《黑龍江省教育廳推進義務教育均衡發展領導小組及辦公室成員名單》，進一步指明了工作方向，確定了年度目標，細化了任務分工，提出了具體要求。《方案》要求做好均衡發展統籌規劃和過程管理工作，特別是在省級層面建立考核、督查、獎補和問責機制。《方案》明確，2016年除完成當年規劃的9個縣區建設任務，還要補齊2012至2015年落下的69個縣區建設任務，同時將原規劃2020年的27個任務縣調整至2019年以前相關年份。

2016年1月14日 ?省政府教育督導委員會和省教育廳聯合召開2016年全省義務教育均衡發展推進暨培訓工作（視頻）會議，按照省政府約談、省政府第84次專題會議和省政府督辦工作要求，專題部署教育系統推進全省義務教育均衡發展工作。省政府教育督導委員會副主任、省總督學、省教育廳黨組書記、廳長徐梅出席會議并講話。省教育廳副廳長尹曉嵐、王淑云，省副總督學、副廳級督學李云增出席會議，副廳長牧童主持會議。會議以視頻方式開到地市、縣區，規模達4100余人，哈爾濱市南崗區、大興安嶺地區漠河縣作了經驗介紹，哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市、大慶市、牡丹江林口縣、雞西密山市教育局等主要負責同志作了大會表態發言。

2016年1月21日 ?印發《關于進一步規范義務教育學校布局調整工作程序和流程的通知》（黑教基一函〔2016〕17號），要求各地按照《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（國辦發〔2012〕48號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步做好農村義務教育學校布局調整工作的意見》（黑政辦發〔2013〕47號）和《教育部辦公廳關于做好2013年全國教育事業統計工作的通知》（教發廳〔2013〕5號）相關規定，進一步規范義務教育學校布局調整程序和流程。

2016年1月26日 ?省政府領導在《黑龍江省教育廳關于建立全省義務教育均衡發展考核機制的請示》（黑教呈〔2016〕2號）上作出批示。孫東生副省長批示“黨中央、國務院高度重視義務教育均衡發展工作，為確保2020年如期完成我省相關工作，通過義務教育均衡發展評估驗收，擬同意教育廳意見，建議陸省長批準同意將其納入省委對市地考核體系” 。陸昊省長批示“同意，要抓要害指標”。

2016年3月初 ?省教育廳組成七個檢查組，分別由廳領導帶隊深入各地，重點就義務教育均衡發展推進等情況進行了專項督導檢查。期間，實地檢查了齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗、黑河、綏化、大興安嶺、農墾總局、森工總局及所轄縣（市、區、企）各級各類學校85所，召開了財政、發改、人社等相關部門和校長、教師代表參加的座談會20余次，座談人數550余人。

2016年3月21日 ?省政府教育督導委員會、省教育廳印發了《關于建立全省義務教育均衡發展工作督查通報制度及網絡臺賬的通知》（黑教聯[2016]9號），決定建立義務教育均衡發展工作督查通報制度及網絡臺賬，并進一步明確了工作內容、工作方式和各級各部門職責。

2016年3月25日 ?省政府教育督導委員會和省教育廳聯合組織召開了“全省義務教育均衡發展網絡臺賬及差異系數測算與監控系統操作培訓會議”，此次會議采取視頻方式開到地市、縣區，參會規模達3500余人。相關研發技術人員分別就義務教育均衡發展差異系數測算與監控系統使用和義務教育均衡發展網絡臺賬操作使用進行了演示、講解。基教一處負責同志對全省實施義務教育均衡發展網絡臺賬管理及督查通報制度工作進行了安排。督導室負責同志主持會議。會后，我省正式啟動黑龍江省義務教育均衡發展網絡臺賬系統，通過電子臺賬系統全面監控各縣（市、區、企）中小學差異系數、“小規模學校”、大班額等影響義務教育均衡發展的核心指標。

2016年3月29日、4月14日、4月21日、4月26日 ?省政府分片召開了部分縣市（共涉及61個縣市）有關工作推進座談會。孫東生副省長率領邢愛國副秘書長和省教育廳、文化廳、衛生計生委、食品藥品監督管理局主要負責同志，先后在齊齊哈爾市（齊齊哈爾、大慶、大興安嶺所屬16縣市）、牡丹江市（牡丹江、雞西所屬8縣市）、佳木斯市（佳木斯、雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗所屬及哈爾濱部分縣市共19縣市）和綏化市（綏化、黑河所屬及哈爾濱部分縣市共18縣市），分片召開部分縣（市）文教衛生食品藥品監管有關工作推進座談會，圍繞貫徹落實國家和省委省政府在教育、文化、衛生計生、食品藥品監管等方面的有關部署和工作要求，對各縣（市）教育、文化、衛生、食品藥品監管等有關工作推進過程中存在問題進行協調、督促，推進各項工作整改落實、有序開展。期間，省教育廳廳長徐梅就義務教育均衡發展工作中存在的問題與各縣“對標”“對表”，提出明確的工作要求。孫東生副省長在講話中強調，要對新形勢、新任務、新要求有清醒而深刻的認知，要提高工作標準和專業化水平，要切實轉變工作作風，體現應有的責任和擔當，創新工作方式方法，扎實推進各方面工作。各地市分管教育、文化、衛生負責同志及所轄縣（市）政府主要負責同志及分管負責同志參加會議。

2016年6月14日 ?省政府教育督導委員會和省教育廳召開了全省義務教育均衡發展推進暨評估驗收工作部署會議，通報各地進展情況，分析研判形勢，專題部署了義務教育均衡發展推進和“迎國檢”準備工作。

2016年7月8日 ?《黑龍江日報》第5版以“深化改革 促進公平 提高質量 讓孩子們沐浴義務教育均衡發展的陽光——我省推進縣域義務教育均衡發展紀實”為題，對我省推進義務教育均衡發展情況作了專題報道（5600字篇幅）。

2016年9月14日 ?省教育廳商省財政廳同意，決定調劑教育專項資金2億元進行義務教育均衡發展獎補。一是對已經實現均衡發展的哈爾濱市平房區、松北區、道里區、南崗區、香坊區，雞西市麻山區，伊春市烏馬河區、帶嶺區、紅星區，七臺河市新興區、桃山區，大興安嶺新林區、漠河縣，森工牡丹江林管局等14個縣（區、企）進行獎勵;二是對享受省對市縣均衡性轉移支付的縣區、四大煤城市轄區等將在當年完成均衡任務且經濟比較困難的56個縣區進行補助。以此為標志，我省建立了義務教育均衡發展省級獎補機制。

2016年9月28日 ?為推進各地完成年初所承諾的義務教育均衡發展年度工作任務，省政府教育督導委員會、省教育廳聯合召開了2016年下半年縣域義務教育均衡發展建設達標工作會議。會議就去年下半年特別是今年年初以來，全省加快推進義務教育均衡發展的情況作了通報，對存在的問題進行了梳理，并就完成下一階段攻堅任務提出意見、進行部署。副廳長牧童出席會議并講話，副廳級督學李云增主持會議并就今年年底義務教育均衡發展建設達標驗收工作做了安排。

2016年9月30日 ?省教育廳下發《關于進一步做好“小規模”學校等調整有關工作的通知》，對一些地方政府沒有完全按照國家、省政府有關文件精神開展工作，存在盲目撤并學校造成農村偏遠學生入學負擔加重等一系列問題等進行指導，并要求各地重新核實、匯總并做好學校（機構）代碼申報變更和數據統計的相關工作。

2016年10月11日 ?省教育廳召開各地市教育局主要負責同志參加的緊急會議，對當前和今后一個時期各地學校調整工作，再次明確意見和要求。一是各地從實際出發，完善程序，做好風險評估，科學、穩妥進行，特別是對有在校生的“小規模”學校和教學點撤銷，要慎之又慎，周密安排，做到群眾滿意，確保不出問題。二是一旦出現問題，要按照管理權限及時處置，避免引發上訪告狀，影響社會穩定。三是各地要做好義務教育學校布局調整“十三五”規劃，今后一個時期特別是今、明兩年要科學規劃，逐校定位，嚴格規范義務教育學校布局調整程序和流程，按階段、分類進行調整和建設。

2016年11月4日 ?省教育廳印發《關于編制全省城鄉義務教育學校布局專項規劃（2016-2020）的通知》（黑教基一函〔2016〕492號），要求各地于11月底前，按照《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）、國務院辦公廳《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（國辦發〔2012〕48號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步做好農村義務教育學校布局調整工作的意見》（黑政辦發〔2013〕47號）、教育部辦公廳《關于農村義務教育學校布局調整有關問題的通報》（教基一廳〔2016〕5號）等一系列文件的有關要求，按照省市統籌、以縣為主，健全機制、科學規劃，嚴格標準、同步建設，規范程序、穩步實施的原則，開展城鄉義務教育學校布局專項規劃（2016-2020）的編制工作。

2016年11月6日至10日 ?國家教育督導檢查組分13個小組對全省申報的33個義務教育發展基本均衡縣（市、區、企）進行了實地督導檢查。11月11日，召開黑龍江省縣域義務教育發展基本均衡督導檢查反饋會。督導檢查組認為，全省提出申報的33個縣（市、區、企）均達到國家規定的義務教育發展基本均衡縣評估認定標準，并將督導檢查結果向教育部和國務院教育督導委員會報告，提請最后認定公布。省政府副秘書長邢愛國同志代表省政府作了表態發言。省政府各有關部門的相關同志、各市地教育局局長、省教育廳各有關處室負責同志、33個受檢縣（市、區、企）有關負責同志參加了會議。78個規劃任務縣中另外45個縣（市、區、企）完成建設任務，通過省級驗收。

2016年12月25日 ?省教育廳黨組書記、廳長徐梅同志的《黑龍江省加快推進縣域義務教育均衡發展調研報告》，被評為2015、2016年全省黨政領導干部優秀調研成果。12月30日，省教育廳匯總整理了2016年以前通過國家驗收的47個縣（市、區、企）的典型經驗和做法，印發《黑龍江省義務教育均衡發展典型案例集》，供領導決策參考及其他正在建設中的任務縣借鑒。

2016年12月30日 ?省政府辦公廳印發《黑龍江省消除義務教育階段大班額專項規劃（2016-2020年）》（黑政辦發〔2016〕146號），要求到2018年，全省基本消除66人以上的超大班額，此后不得新增超大班額;到2020年，全省基本消除56人以上大班額，中小學班額達到省定標準。

2017年2月17日 ?省政府召開2017年全省義務教育均衡發展專題推進會議，研究推進義務教育發展基本均衡縣（區）建設，對全面改薄和營養改善計劃進行部署。副省長孫東生出席會議并講話。省政府副秘書長邢愛國，省教育廳黨組書記、廳長徐梅，副廳長王淑云，副廳級督學李云增，副巡視員姜同河出席會議。徐梅廳長與各地市、縣區“對標”“對表”，提出了整改意見。哈爾濱市等有任務縣的9個市政府分管副市長、教育局長;2017、2018年任務縣政府主要領導、教育局長參加會議。2月22日，省政府教育督導委員會、省教育廳聯合下發《推進義務教育均衡發展情況通報》（第5期），將2月17日省政府義務教育均衡發展專題會議有關要求印發各地。3月6日，省政府教育督導委員會、省教育廳聯合下發《關于2017年全省義務教育均衡發展專題推進會議確定事項的督查通知》，要求各地以市（地）為單位，于3月31日前將會議精神學習傳達和貫徹落實情況，以及所屬各任務縣的整改及工作推進情況等上報省教育廳。

2017年3月14日、15日、21日、23日 ?姜同河副廳長帶隊先后到哈爾濱市雙城區、延壽縣、呼蘭區和大慶市林甸縣進行義務教育均衡發展專題調研，深入縣（區）所轄學校，了解義務教育發展基本均衡縣建設情況，并分別召開督查反饋會議，督促、指導各縣區進一步提高思想認識，針對存在的突出問題，領會要義，抓住重點，全力推進年度目標任務完成。哈爾濱市和大慶市分管副市長，教育局和督導部門負責同志及相關處室負責同志陪同調研，各縣（區）主要負責同志、分管負責同志，省發改委、財政廳、人社廳、編辦、住建廳、國土廳、教育廳等部門主要負責同志參加反饋會議。

2017年5月8日至20日 ?省政府督查室會同省教育廳、省財政廳，對下半年迎國檢的26個任務縣（市、區）義務教育均衡發展工作進行了專項督查。其中，對哈爾濱市呼蘭區、雙城區、五常市、巴彥縣、賓縣、延壽縣、木蘭縣，大慶市林甸縣、肇州縣、肇源縣，雙鴨山市集賢縣、友誼縣、饒河縣等13個縣（市、區）進行了實地督查，形成《關于義務教育均衡發展推進情況的督查報告》，5月26日孫東生副省長作出“同意工作建議”的批示。5月27日、28日，郝會龍副省長、陸昊省長分別圈閱。

2017年5月22日 ?省委書記、省委全面深化改革領導小組組長張慶偉主持召開省委全面深化改革領導小組第十八次會議，審議了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》。會議強調，各級政府要逐級落實工作責任，科學制定改革方案，在合理規劃學校布局、完善經費保障機制、統籌教育資源配置、加強留守兒童保護等方面推出務實管用辦法。省教育廳要細化分解工作任務，各相關部門要各司其職，協同推進，確保城鄉義務教育一體化改革取得實效。6月30日，省政府印發《黑龍江省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（黑政規〔2017〕20號）。8月1日，省教育廳印發《黑龍江省義務教育學校布局調整專項規劃（2016-2020年）》（黑教發〔2017〕51號）。8月28日，省教育廳等11部門聯合印發《省直有關部門貫徹實施〈黑龍江省人民政府統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見〉任務分工方案》的通知，根據有關廳局職責，推動相關廳局形成工作合力。

2017年5月31日 ?省委書記、省人大常委會主任張慶偉到哈爾濱市香和小學看望少年兒童和教職員工。他深情寄語全省少年兒童要學習好、身體好、思想品德好，從小樹立社會主義核心價值觀，做有理想有志向的新一代少年兒童。他強調，各級黨委、政府要大力改善農村學校辦學條件，科學規劃建設農村寄宿制學校，優先滿足留守兒童需求，就近妥善安置外來務工人員子女入學和轉學，抓好貧困兒童救助和控輟保學工作，阻斷貧困代際傳遞，努力促進農村兒童健康成長。

2017年9月1日 ?將義務教育發展基本均衡縣通過率納入省委對市（地）經濟社會發展主要責任指標考評體系。按照《中共黑龍江省委辦公廳關于印發〈2017年度市（地）經濟社會發展主要責任指標考核評價辦法〉的通知》（黑辦發〔2017〕41號）有關要求，省教育廳堅持公平公正、定量定性、科學合理的原則，制訂了《2017年度市（地）基礎教育發展指標達標率考評實施細則》，總分值為5分，其中，義務教育發展基本均衡縣通過率即市（地）義務教育發展基本均衡縣（市、區）通過率及鞏固情況，考核分值為2分。

2017年9月27日 ?由省教育廳基礎教育一處牽頭的黑龍江省教育科學“十二五”規劃2015年度重大課題《黑龍江省義務教育區域均衡發展對策研究》（編號：JJA1215001）課題組在《教育探索》2017年第6期，發表題為《加快黑龍江省縣域義務教育均衡發展的有效探索》的文章。

2017年10月16日至21日 ?國務院教育督導委員會18個工作組對我省65個縣（區）義務教育發展基本均衡進行了實地評估驗收。21日上午，在哈爾濱召開了督導檢查反饋會，國檢組對我省各級政府推進義務教育均衡發展工作的成果和做法給予高度評價，認為黑龍江省始終把辦好人民滿意的教育，作為服務國家一帶一路建設，振興老工業基地，全面提高民生質量的奠基工程，把縣域義務教育均衡發展作為發展改革教育的重點工程，搶抓基礎教育大發展、快發展的有利契機，超常規部署、超常規投入、超常規建設，使全省義務教育均衡發展建設水平，無論是完成數量上還是質量上都發生了質的飛躍，獲益巨大。同時，國檢組逐縣（區）提出了當前仍然存在的主要問題和相關督導意見。省政府副省長孫東生根據國檢組的反饋意見，進行表態發言，教育部教育督導局局長、國務院教育督導委員會辦公室主任何秀超講話。

2017年10月17日 ?副省長孫東生就2017年未通過義務教育發展基本均衡縣省級評估驗收的情況，分別與哈爾濱市、大慶市政府分管教育的負責同志以及哈爾濱市呼蘭區、雙城區、木蘭縣、延壽縣，大慶市林甸縣政府主要負責同志進行了談話。按照年初部署，今年6至8月省政府教育督導部門對全省2017年度擬申報義務教育發展基本均衡縣省級評估驗收的26個縣（市、區）組織了省級評估驗收，其中5個縣區未通過驗收。在約談中，省教育廳廳長徐梅圍繞問題清單，分別通報了5個縣區存在的突出問題，孫東生副省長代表省政府提出了整改要求。要求5個縣區必須從提高思想認識入手，對照問題清單和工作差距，明確整改措施和時限要求，確保在2017年底前完成建設任務。

2017年11月24日 ?副省長孫東生主持召開專題會議，研究部署加快推進義務教育均衡發展工作。會議確定，我省剩余26個任務縣（2018年12個，2019年14個）2018年底前全部完成義務教育發展基本均衡縣建設任務。會議強調，要深刻認識義務教育均衡發展的本質要求，圍繞人才培養這個核心，把提高教育質量放在首位，盡快梳理任務縣存在的問題和差距，研判形勢，堅定信心，因地制宜，扎實推進，確保完成任務。省政府副秘書長邢愛國、省政府辦公廳三處處長馬輝，省教育廳領導徐梅、姜同河、李云增、趙廣以及基礎教育一處、督導室等相關處室負責同志參加會議。

2017年12月6日 ?省政府召開全省縣域義務教育基本均衡發展攻堅工作會議，主要任務是：按照國務院教育督導委員會和省委省政府的要求，部署進一步加快推進義務教育均衡發展，確保2018年年底前全省有義務教育發展基本均衡縣任務的縣區（2018年12個，2019年14個，加之2017年未通過省檢的哈爾濱市呼蘭區、雙城區、木蘭縣、延壽縣、大慶市林甸縣以及通過省檢未申報國檢的雙鴨山寶山區等6個）全部通過國家評估認定，打贏縣域義務教育均衡發展攻堅戰。省政府副秘書長邢愛國，省編辦、發改委、教育廳、財政廳、人社廳、住建廳分管負責同志，齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、鶴崗市、黑河市、綏化市6個有建設任務市政府副市長及教育局長，齊齊哈爾市富拉爾基區等26個任務縣（市、區）政府主要負責同志及教育局長參加會議。會上，省教育廳印發了《26個任務縣（市、區）義務教育核心指標完成情況及任務清單》，并圍繞縣域義務教育基本均衡發展推進情況與26個任務縣（市、區）進行“對標”“對表”，孫東生副省長作了講話，提出了工作要求。

2017年12月11日 ?黑龍江省教育科學“十二五”規劃2015年度重大課題《黑龍江省義務教育區域均衡發展對策研究》（編號：JJA1215001）通過了現場評審答辯，順利結題，并被評為“優等”。通過兩年多的研究，課題組形成了義務教育均衡發展相關文件制度匯編、典型案例集、多篇論文以及一系列調研報告和研究報告，圍繞“機制研究”向省政府及相關部門提出了對策建議，使研究成果更好地指導和服務國家重大民生實踐。

2018年1月9日 ?省教育廳印發《關于報送全省縣域義務教育基本均衡發展攻堅工作會議貫徹落實情況的通知》（黑教基一函〔2018〕19號），明確要求各有關地市、縣（市、區）按照2018年全省義務教育均衡發展攻堅工作專題部署，認真對照問題任務清單和驗收標準，制定詳細的推進時間表、路線圖，加快推進縣域義務教育基本均衡發展攻堅工作。

2018年1月10日 ?經省政府同意，省教育廳向各地印發《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（黑教規〔2018〕1號），明確要求各地健全依法控輟保學工作機制、落實精準扶貧控輟、優化城鄉學校布局，切實營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。

2018年1月20日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛主持召開2018年第2次廳黨組會議，聽取基礎教育一處關于2018年度推進縣域義務教育均衡發展工作情況的匯報，審議通過《黑龍江省教育廳2018年度全省縣域義務教育均衡發展攻堅工作實施方案》并印發實施，《方案》從加強組織領導、明確任務分工、強化工作措施、提高工作實效等方面對全廳縣域義務教育發展基本均衡縣攻堅任務進行了頂層設計，進一步明確了成立推進專班、一縣一策指導、包點督導推進、開展相關培訓、做好過程監管等一系列舉措。省教育廳義務教育均衡發展推進專班組長：趙國剛;副組長：姜同河、趙廣;成員：董成、黃冬艷、丁哲學、梁秀海、廉世民、李君明、張潤林、齊天華、賈興、王海君、安寧、張建華;專班辦公室主任：廉世民，副主任：賈興 、于新宇;成員：李季、劉儉、何永祥、劉玉龍 劉巖峰、陸維超 滿國琦、潘俊霞、毛宏放。

2018年2月8日 ?省教育廳召開2018年全省教育工作會議并印發《中共黑龍江省委高校工委 省教育廳2018年度教育改革發展重點工作攻堅行動方案》，其中城鄉義務教育一體化發展攻堅行動列入省教育廳年度重點攻堅行動。

2018年2月11日 ?中共黑龍江省委全面深化改革領導小組辦公室印發《2018年度改革督察工作實施方案》（黑深改辦發〔2018〕14號），將貫徹落實《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展》情況列入年度重點督察計劃，要求教育廳牽頭對全省13個市（地）開展專項督察，督察評估結果，按比例折合后計入2018年度市（地）經濟社會發展主要責任指標考核。

2018年2月初至3月初 ?趙國剛、王淑云、姜同河、趙廣等4位廳領導分別帶隊包點對齊齊哈爾市克山縣、綏化市明水縣、齊齊哈爾市拜泉縣、佳木斯市富錦市等重點任務縣（市）義務教育均衡發展攻堅工作進行了實地督導。

2018年3月6日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛赴齊齊哈爾市、大慶市等地，先后深入8所各級各類學校，召開3次座談會，重點圍繞義務教育均衡發展、學校安全等開展政策宣講和工作調研。

2018年3月15日 ?省教育廳印發《關于做好消除義務教育階段大班額有關工作的通知》（黑教基一函〔2018〕114號），要求各市地對照《專項規劃》提出的目標任務，對所轄縣區義務教育學校進行全面排查，掌握具體情況和真實數據，并作為問題整改的主要依據。9月25日，逐市（地）印發《督辦通知》，督促各地進一步提高認識、落實措施、加強督查，確保年度工作目標完成。我省作為提前一年完成2018年消除超大班額階段性目標的15個省份之一（全國排名11位）受到教育部通報表揚。

2018年3月16日至17日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛赴雞西市、牡丹江市等地，先后深入6所中小學校和幼兒園，召開兩次座談會，圍繞學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、深化教育綜合改革特別是新時代教師隊伍建設改革、推進教育治理體系和治理能力現代化等開展政策宣講和工作調研。

2018年4月2日至5月25日 ?省政府督查室會同省教育廳、發改委、財政廳、人社廳對齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、鶴崗、黑河、綏化等6個市所轄26個義務教育發展基本均衡攻堅任務縣（市、區）開展了專項督查，其中5月21日至25日，組成3個督查組分別由省教育廳基教一處處長廉世民、省政府教育督導室調研員賈興、省政府督查室督察專員張式良同志帶隊，到齊齊哈爾市克山縣、拜泉縣、依安縣，黑河市北安市、嫩江縣、五大連池市，綏化市北林區、肇東市、明水縣、青岡縣等10個縣（市、區）進行了實地督查，督促各地加快建設進程，并針對督查反饋問題整改落實。

2018年5月6日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛深入牡丹江市陽明區磨刀石鎮中心校，對義務教育均衡發展情況進行調研。

2018年5月8日 ?省教育廳印發《關于全面做好義務教育優質均衡發展相關工作的通知》（黑教發〔2018〕31號），要求各地進一步鞏固提高義務教育基本均衡發展成果，逐步探索邁向義務教育優質均衡發展的有效路徑。

2018年5月31日 ?省委書記、省人大常委會主任張慶偉到大慶市杜爾伯特蒙古族實驗小學看望少年兒童和教職員工。他希望少年兒童愛黨愛國愛家鄉，從小樹立報效祖國的遠大志向，聽黨話、跟黨走，爭做擔當民族復興大任的一代新人。他強調，各級黨委政府要深入落實黨的十九大對教育工作的新要求、新部署，高度重視教師隊伍建設，努力提升教師傳道授業解惑的能力和水平。要加強安全教育，凈化校園周邊環境，為學生快樂學習、健康成長創造良好條件。

2018年7月23日 ?副廳長姜同河帶隊赴肇東市，通過實地調查、聽取匯報等方式，重點就義務教育基本均衡發展建設資金落實和項目開工情況進行了專項督查。

2018年8月28日 ?中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（黑發〔2018〕30號），提出實施“五個一批”“十百千工程”“雙百工程”等戰略，全面加強中小學教師隊伍建設。

2018年8月30日 ?省教育廳召開全省基礎教育重點工作匯報會議。13個市（地）教育局主要負責同志圍繞基礎教育重點工作分別進行了交流匯報，各縣（市、區）教育局局長參加會議并作了書面交流。省教育廳黨組書記、廳長趙國剛作了重要講話。省教育廳黨組成員、副廳長姜同河主持會議。

2018年9月7日 ?第34個教師節來臨之際，省委副書記、省長王文濤來到哈爾濱市汽輪小學校，代表省委省政府看望一線教師，向全省教師致以節日問候。王文濤希望老師們能根據每個孩子不同的家庭情況和成長背景，多花時間和精力關心幫助孩子養成良好學習習慣。王文濤還叮囑學校負責同志，要減少學生課業負擔，促進身心健康快樂成長，同時要注意預防近視，要讓孩子們特別是外來務工隨遷子女享受公平的教育機會，享受平等互助的陽光。省委常委、哈爾濱市委書記王兆力一同走訪慰問。

2018年9月29日 ?為貫徹落實省政府第七次常務會議有關要求，省教育廳牽頭，立足全省人口發展情況，啟動研究制定全省義務教育發展規劃（2018-2022年）工作，制發工作方案，下發《黑龍江省教育廳關于開展全省義務教育發展規劃調研工作的通知》，組織3個調研組深入各地開展專項調研。

2018年11月23日 ?全省義務教育學校現代化監測指標研討培訓會議在泰來縣大興鎮綜合中學召開。省教育廳黨組成員、副廳長姜同河出席會議并就義務教育學校現代化建設及監測指標體系構建提出意見和建議。會議邀請教育部基礎教育質量監測中心 “中國基礎教育質量監測協同創新中心”網絡平臺部主任張生、教育部教育教學評價專家尚秀芬、現代教學技術教育部重點實驗室STEAM教育評價專家委員會委員李超、江蘇省教育評估院監測評估室主任洪港、四川省教育科學研究院教育監測評估研究所副所長堯逢品等國內知名專家進行現場培訓、指導。各市（地）、區（縣）教育局、教育科學研究院（所）有關同志，有關學校校長300余人參加會議，并對指標體系初稿進行研討、修改。

2018年12月27日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛到哈爾濱市呼蘭區城鄉學校及幼兒園實地調研，宣講全國教育大會精神、習近平總書記在東北振興座談會上的重要講話和考察我省重要指示精神，研究謀劃推動基礎教育高質量發展、加快龍江教育現代化的舉措和思路。省教育廳黨組成員、副廳長趙廣，省教育廳發展規劃處、基礎教育一處、基礎教育二處相關同志參加調研。

2018年12月31日 ?截至2018年底，我省剩余32個任務縣全部完成基本均衡建設任務，國家因特殊情況未能實施收官驗收，為我省鞏固建設成果、查缺補漏、豐富內涵、全面提升提供了機會。

2019年1月20日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛深入齊齊哈爾市龍沙區龍沙小學、建華區二馬路小學、鐵鋒區光榮小學等3所學校，圍繞教育現代化、義務教育基本均衡發展、黨建和德育工作進行實地調研。

2019年2月14日 ?全省教育大會在哈爾濱市隆重召開，對焦全國教育大會精神，進一步凝聚共識、鎖定問題、找準障礙、提出對策，為新時代龍江教育發展謀篇布局。省委書記、省人大常委會主任張慶偉出席會議并講話。他強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，夯實義務教育根基，辦好“家門口的好學校”，解決“城擠鄉弱”“減負提質”問題，推動基礎教育優質均衡發展，切實提升龍江人民教育獲得感、滿意度。省委副書記、省長王文濤和教育部黨組成員、副部長翁鐵慧講話，省委副書記、省委教育工作領導小組組長陳海波主持。省委組織部等5家單位作了典型發言，省委宣傳部等8家單位書面交流。

2019年2月22日 ?為落實省政府大力優化營商環境，努力做到“辦事不求人”相關部署要求，省教育廳印發《在全省中小學校推行“四零承諾”實現辦事不求人實施方案》（黑教規〔2019〕1號），從2019年春季學期開始，在全省中小學校推行“零擇校、零擇班、零擇位、零指定”為主要內容的“四零承諾”，努力實現人民群眾在中小學辦事不求人。

2019年3月1日 ?省教育廳召開全省基礎教育2019年度工作視頻會議，省教育廳黨組成員、副廳長姜同河出席會議并講話。會議對義務教育基本消除大班額、減輕學生過重課外負擔、中考改革、教育現代化建設、師德師風、落實“四零承諾”等作出具體部署，提出了明確要求。

2019年3月10日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛赴綏化市圍繞解放思想推進教育高質量發展大討論活動召開座談會，并深入到北林區和肇東市中小學校，專題調研推進義務教育發展基本均衡縣迎國檢工作。

2019年3月11日至12日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛先后深入七臺河市特殊教育學校、第一中學、第九小學、第九中學、蒙臺梭利幼兒學校、第十五小學、七臺河職業技師學院，圍繞解放思想推進教育高質量發展大討論活動開展調研。

2019年3月11日至3月20日 ?省人大教科文衛委員會牽頭，省財政廳、人社廳配合，聯合組成調研組，深入佳木斯市、鶴崗市、哈爾濱市等地多個縣（市、區）義務教育學校，對各級政府統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，全面提高農村義務教育水平工作開展調研。省人大常委會副主任谷振春、專職常委張曉丹、教科文衛委員會主任委員趙忠厚、副主任委員付軍龍、人事委員會主任委員徐梅等同志參加調研。

2019年3月24日 ?省教育廳印發《關于做好2019年度控輟保學相關工作的通知》（黑教基一函〔2019〕131號），要求各地深入貫徹黨中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，認真落實中央脫貧攻堅專項巡視中關于加強精準控輟要求，推動《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》和《黑龍江省教育廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》落實，進一步做好2019年度控輟保學提高義務教育鞏固水平工作。

2019年3月25日 ?省政府教育督導委員會印發《關于2018-2019學年初全省義務教育階段學校大班額大校額有關情況的通報》（黑政教督委〔2019〕1號），要求各地以問題為導向，科學布局、強化保障、加快整改，著力解決大班額大校額突出問題。

2019年4月20日 ?省教育廳印發《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（黑教發〔2019〕29號），全面落實義務教育免試就近入學規定，嚴格規范普通高中招生行為，建立招生入學工作預警制度，落實“十項嚴禁”紀律要求。

2019年4月23日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛同志代表省政府向省人大常委會匯報統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，全面提高農村義務教育水平工作情況，并經省人大常委會審議通過。同期，代省人大起草的相關調研報告也經省人大常委會審議通過。

2019年5月23日 ?副省長孫東生主持召開專題會議，研究推進教育扶貧和健康扶貧工作。省教育廳黨組書記、廳長趙國剛圍繞扶貧助學、控輟保學、責任落實、提高質量等方面作了專題匯報。會議強調，要全力保障貧困家庭子女完成九年義務教育，完善行政督促復學機制，加強農村“兩類學校”和鄉村教師隊伍建設，實現“義務教育有保障”，讓貧困家庭義務教育階段的孩子不失學、輟學。

2019年5月27日 ?省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革委員會主任張慶偉主持召開省委全面深化改革委員會第六次會議，省教育廳副廳長王淑云圍繞“推動城鄉義務教育一體化發展 提高農村義務教育水平工作情況”作專題匯報。

2019年5月27日-28日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛同志參加教育部在青海省西寧市召開的“全國控輟保學暨農村學校建設工作現場推進會”。教育部黨組書記、部長陳寶生出席會議并講話，青海省委書記王建軍出席會議并致辭，教育部黨組成員、副部長鄭富芝主持會議并作總結講話。6月3日廳黨組召開會議，傳達了會議精神，對貫徹落實工作提出了要求。

2019年5月30日 ?省委書記、省人大常委會主任張慶偉到哈爾濱市王崗鎮中心小學校看望少年兒童。希望全省少年兒童胸懷遠大志向，勤奮刻苦學習，自信陽光快樂，健康茁壯成長，努力成為德智體美勞全面發展的新時代好少年。他強調，各級黨委、政府要高度重視少年兒童事業發展，積極維護教育公平，努力辦好農村教育，保障貧困、留守、殘疾等少年兒童困難群體受教育的權利。

2019年6月3日 ?省教育廳與省公安廳、自然資源廳聯合印發了《中小學校“四零承諾”實施細則》（黑教聯〔2019〕31號），進一步明確工作內容、責任主體、操作流程、實施辦法和監督問責等要求，建立了一系列較為完善的制度體系。6月13日，省政府教育督導委員會辦公室印發《關于開展“四零承諾”落實情況等重點工作專項督導的通知》（黑政教督辦函〔2019〕8號）。

2019年6月12日至6月19日 ?省教育廳聯合省直有關部門組成邊境義務教育專題調研組，采取不設行程、不聽匯報的方式，深入撫遠、同江、愛輝、遜克、塔河、漠河等6個邊境縣（市、區）的17所農村中小學校實地調研，并對其余12個邊境縣（市、區）開展書面調研，形成專題調研報告報送省委。

2019年6月27日 ?省教育廳委托黑龍江省社情民意調查中心對各地“四零承諾”落實情況組織了兩次第三方評估，綜合滿意度為90.08%、91.19%。6月28日，省教育廳組織召開“四零承諾”推進電視電話會議，在總結前期工作成效的基礎上，針對即將到來的新學期招生、分班等工作進行再要求再部署，明確了各級的目標任務，壓實了各地的主體責任。

2019年7月3日、4日、6日、7日 ?按照“不忘初心、牢記使命”主題教育通過調查研究查擺問題要求，對標對表中央和省委、省政府對消除大班額工作決策部署，省教育廳黨組書記、廳長趙國剛同志帶隊組成專題調研組，以“不打招呼、不設行程、不聽匯報”方式，先后深入到哈爾濱市南崗區繼紅小學哈西校區、風華小學、鐵嶺小學、奮斗小學，雙城區兆麟小學、第八小學，賓縣第五小學、太陽村小學、賓西中心學校等9所學校，通過實地考察、“體驗式”調研、召開座談會、個別訪談等方式，對各地消除大班額推進情況等進行調研，形成了《黑龍江省消除義務教育階段大班額等情況調研報告》。

2019年7月8日 ?省教育廳印發《黑龍江省鄉村小規模學校基本建設標準（試行）》和《黑龍江省鄉鎮寄宿制學校基本建設標準（試行）》（黑教發〔2019〕54號）。

2019年7月10日 ?省教育廳在齊齊哈爾市泰來縣大興鎮中心學校組織召開全省農村義務教育工作會議。黨組成員、副廳長姜同河出席會議并講話。齊齊哈爾市泰來縣人民政府等5家單位分別作了典型發言。會議總結了近年來全省農村義務教育工作的經驗做法，分析了當前農村義務教育形勢及發展中的困難和問題，并對全面加強農村義務教育工作進行了再動員、再部署、再推進。

泰來縣大興鎮中心學校推進“發展目標教育”、因材施教助推學生個性化發展的探索與實踐，為全國農村學校發展素質教育提供了龍江經驗。2019年11月14日《中國教育報》在頭版頭條專設“教改先鋒重大典型報道”欄目，以9300字篇幅作了報道（配發社論）。省委書記張慶偉、省長王文濤、副省長孫東生等領導先后批示推廣宣傳該校的經驗。中央宣傳部《學習強國》平臺、教育部官網作了全文轉載。《人民教育》《中國教師報》、中國教育新聞網等分別進行了報道。《黑龍江日報》、黑龍江衛視（新聞聯播）等省內主流媒體作了專題報道。省委教育工委、省教育廳印發了學習宣傳推廣齊齊哈爾市泰來縣大興鎮中心學校典型經驗的通知。

2019年8月1日 ?省教育廳黨組書記、廳長趙國剛參加《龍江振興--解放思想推動高質量發展廳局長訪談》節目，圍繞群眾普遍關心關注的“五育并舉”“四零承諾”、教育現代化、服務龍江振興發展等問題與黑龍江廣播電視臺首席主播、金話筒主持人小翟深入交流。

2019年8月11日 ?省教育廳印發《關于統籌推進義務教育發展優質均衡縣建設有關工作的通知》（黑教基一函〔2019〕420號），全面啟動義務教育優質均衡發展工作，指導各地以內涵發展為核心，嚴格對照國家優質均衡發展評估標準逐一查缺補漏，做好摸底工作。

2019年9月17日 ?省委副書記、省長王文濤到哈爾濱順邁學校視察調研。省委常委、哈爾濱市委書記王兆力，省教育廳黨組書記、廳長趙國剛等相關領導陪同調研。王文濤指出：我們要讓所有的孩子從開始就有公平的起跑，讓孩子在陽光下健康成長。

2019年9月18日 ?在黑龍江省慶祝新中國成立70周年主題系列新聞發布會第14場--民生專場上，省教育廳黨組成員、副廳長王淑云圍繞“四個率先”“四個百分百”“全面改薄”“鄉村教師隊伍”等方面，介紹了我省教育民生落實情況。

2019年9月20日 ?省委副書記、省長王文濤主持召開省政府常務會議，原則通過《黑龍江教育現代化2035》和《黑龍江省加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》會議指出，加快推進教育現代化，目的是為龍江全面振興全方位振興提供人才支撐。要發展更加公平更有質量的教育，補齊教育短板，統籌推進各類教育協調發展，加強高素質教師隊伍建設，推進教育治理體系和治理能力現代化。要確保發展規劃優先安排教育、財政投入優先保障教育、公共資源配置優先滿足教育。9月29日省委深改委會議要求，在大幅度壓縮篇幅、促進高校健康發展、突出龍江特色等方面進行修改。10月10日，陳海波副書記主持召開部分專家學者征求意見座談會和中省直有關單位暨省委教育工作領導小組第二次全體會議，分別聽取專家學者、部分人大代表和政協委員以及領導小組成員單位意見。10月12日，陳海波副書記主持召開省委教育工委第二次全體會議，聽取工委委員意見。同時以省委辦公廳名義下發征求意見函，征求了13個市地黨委意見。

2019年9月21日至9月27日 ?省教育廳組成四個工作組分別深入全省各地，對建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生疑似失學輟學、截留克扣農村義務教育階段學生營養膳食補助、截留克扣義務教育階段寄宿生生活補助等三個重點問題進行了實地督導檢查。

2019年10月16日 ?省教育廳印發《關于做好中小學“零起點”教學工作的通知》（黑教基一函〔2019〕527號），明確要求中小學各學段各學科要遵循教育教學規律，嚴格執行中小學零起點教學，堅決治理提前教學、超綱教學，做好各學段銜接，切實提高整體教育質量，消除中小學生家長“跟風搶跑”的焦慮，減輕學生家庭的經濟負擔和學生的課外學習負擔。

2019年11月1日 ?省教育廳、發改委、財政廳聯合印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（黑教聯〔2019〕70號），堅持普惠、自愿、公開原則，推進全面實施、全員覆蓋，積極解決家長接送之難和看護之憂。

2019年11月19日 ?省委書記、省人大常委會主任張慶偉主持召開省委常委會會議，傳達學習國務院扶貧開發領導小組第八次會議精神，審議《黑龍江教育現代化2035》《黑龍江省加快推進教育現代化實施方案（2018年-2022年）》等文件，部署相關工作。會議強調，要加強黨對教育工作的領導，建立健全教育領導體制，加強學校黨建工作，把黨的教育方針全面貫徹到學校各方面。要提升基礎教育質量，扎實辦好高等教育，大力發展職業教育，努力開創教育現代化建設新局面。要形成教育現代化建設工作合力，把教育發展同全省各項事業發展同步謀劃，構建全方位協同推進教育現代化的有效機制。

2019年11月19日 ?省教育廳印發《關于統籌全省義務教育聯盟式發展的指導意見》（黑教基一函〔2019〕610號），統籌推動全省農村義務教育學校，組建縣域、市級、核心三級發展聯盟。省教育廳將推動市級聯盟、核心聯盟分別與省內師范類專業院校簽訂戰略協作協議，開展深度合作。依托黑龍江教師發展學院、哈爾濱師范大學等10余個相關單位教育教學研究、教師培養培訓等方面的優勢，在學校管理、隊伍建設、課程改革方面幫助市級聯盟、核心聯盟進一步取得實效。

2019年11月29日 ?黑龍江省實現義務教育基本均衡發展國家督導檢查反饋會在哈爾濱市舉行。教育部黨組成員、副部長、總督學鄭富芝，黑龍江省委副書記、省長王文濤出席會議并講話。國家教育督導檢查組組長、原江蘇省人大常委會副主任王湛反饋督導檢查意見。黑龍江省政府副省長孫東生出席會議。本次反饋會是國家教育督導檢查組于11月24-29日對黑龍江省義務教育均衡發展情況實地督導檢查后召開的。督導檢查組認為，黑龍江省所有縣（市、區）均達到國家規定的評估認定標準。至此，我省全面實現縣域義務教育基本均衡發展，是我省義務教育發展史上又一個重要里程碑。鄭富芝在反饋會上指出，黑龍江省全域通過國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）督導檢查，將成為全國第20個整體通過國家督導評估認定的省份。要把握機遇，堅持義務教育“重中之重”地位不動搖;找準差距，切實抓好問題整改落實;推動教育督導“長牙齒”，在新起點上積極推進義務教育優質均衡發展;把人民群眾對教育公平和優質教育的熱切期盼作為義務教育均衡發展工作的奮斗目標，不斷提升老百姓的滿意度和獲得感。王文濤表示，黑龍江省將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，提高政治站位，全力抓好問題整改;強化責任擔當，持續發力務求實效;深化體制機制創新，優化教育資源配置，推動內涵發展與特色創新，提升治理能力，加快促進義務教育優質均衡發展。2020年4月28日，國務院教育督導委員會辦公室發布關于公示2019年全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）名單的公告，對擬認定的2019年全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）名單予以公示，其中我省32個縣區，即哈爾濱市：呼蘭區、雙城區、木蘭縣、延壽縣，齊齊哈爾市：富拉爾基區、訥河市、龍江縣、依安縣、泰來縣、甘南縣、克山縣、拜泉縣，鶴崗市：興安區、興山區、蘿北縣、綏濱縣，雙鴨山市寶山區，大慶市：林甸縣，佳木斯市：富錦市、樺南縣、湯原縣，牡丹江市：陽明區，黑河市：北安市、五大連池市、嫩江市，綏化市：北林區、肇東市、海倫市、望奎縣、蘭西縣、青岡縣、明水縣。