新形勢下國企基層項目建設黨建工作中的問題及對策

鄧笑宇

【摘 要】國企黨建是我國國有企業獨有的特色，是我國政治形態和經濟形態相結合的特色產物，也是保障政治、經濟和社會穩定的重要紐帶。習近平總書記強調，全面從嚴治黨、加強黨的建設在國有企業沒有特殊、沒有例外，只能加強，不能削弱。因此，深入剖析當前黨建工作在國有建筑施工企業的主要制約因素，探究解決方法，對強化黨的領導，探索基層黨建工作理論體系創新，引領建筑施工企業更好的發展具有重要意義。

目前，國有企業普遍存在黨建工作滯后、低效，黨組織作用弱化等問題，而建筑施工企業因工作性質特殊，黨建工作更難開展和推進。國有建筑施工企業黨組織數量多、管理鏈條寬、流動性強、施工周期長、工程所在地偏遠，導致許多基層黨組織存在時間短、成員不固定、黨建形式受限、群眾思想不積極等問題。

一、國有企業黨建工作的內涵

黨組織參與企業治理是我國國有企業的一大特色，國有企業是黨執政興國的經濟基礎，國企黨建是國有企業發展的政治資源。兩者相伴相生、相輔相成，共同發揮二者的作用，是我國實現中國夢、實現社會主義偉大事業的必然要求。

把黨建工作融入到企業經營管理、安全生產和改革發展之中，將黨建的目標與企業經營目標相統一，把國有企業生產經營管理中的重點、難點、熱點作為黨建工作創新的內容，協調解決生產經營管理中存在的各種矛盾和問題，為國有企業的經營管理保駕護航，讓黨組織成為企業發展的高效助力。通過制度建設、基層領導建設、深化企業人事制度改革，搭建精神文明建設與企業文化建設融合平臺，塑造企業新形象，提高企業的凝聚力，促進企業和諧建設，是國有企業基層黨組織工作的重要內涵。

二、國有建筑施工企業黨建工作的特點

國有建筑施工企業黨建工作的目的是圍繞工程建設、施工，保證工程的質量和安全，保持管理水平和專業技能的先進性，以實現國有資產的保值增值和提高國家在國際上的行業競爭力。

國有建筑施工企業流動性強、施工周期長、工程所在地偏遠等特點，導致了國有建筑施工企業基層黨組織存在時間短、成員不固定、黨建形式受限、群眾思想不積極等問題。黨建工作相對來說更難開展和推進。目前，大型建筑施工企業一般實行標準化管理，即不同的工程、不同的施工地點，實行同樣的組織結構、管理目標、人員配備、黨建工作等模式。在此條件下，對建筑施工類企業黨建工作的現狀進行分析，對其存在的問題進行研究，并提出合理有效的解決途徑，即可幫助一類企業進行統一改革，再根據不同的企業文化和施工環境，在一定程度范圍內施行個性化的改進和完善即可，具有較大的研究意義。

三、黨建工作存在的問題及原因分析

建筑施工企業黨組織的正常運轉離不開黨員的支持和奉獻，但就我國建筑施工企業的工作現狀而言，工程項目大多數都呈現出人員分散、分布范圍廣、流動性強的特點，由于建筑施工企業屬于勞動人群密集型的行業，人員流動性比較大，無論是管理層的工作人員，還是一線的工作人員都有巨大的不穩定性，因此，在工程項目建設中的黨員的數量和人員也并不是固定的。在看似僅僅是小部分黨員的流動，實際上卻反映的是黨組織對流動黨員的思想、教育影響在不斷的弱化，同樣，因為黨組織領導的弱化使得流動黨員不能深切感受到黨的關懷從而失去了歸屬感，思想、組織、作風、生活紀律都有不同程度的松懈，不僅不能發揮黨員的先鋒引領作用，更不能有效的配合黨組織發揮黨支部的戰斗堡壘作用，還增加了黨組織的管理難度。綜合分析原因如下：

1.高度分散給黨建工作全覆蓋帶來困難。做到全覆蓋是黨建思想政治工作的基本要求，然而建筑企業的項目基本都分散在全國各地，甚至世界各地，受政工人才資源限制，要做到黨建工作全覆蓋越來越困難，有的企業甚至無法做到每個項目都建立黨組織，出現黨員找不到組織的現象。

2.頻繁流動給黨建工作連續性帶來壓力。很多員工一個項目還沒干完就因工作需要被派到另一個項目，有的員工甚至一年要跑幾個項目，導致一些較長時間的黨建活動或長效機制很難落到實處，有的建筑企業因為員工流動十分頻繁，連發展黨員的基礎工作都很難做到連續考察。

3.地區差異給黨建工作針對性帶來挑戰。雖說黨建工作應當做到全局一盤棋，但因各地政策、法規、人文的地區差異，使得一個企業的黨建工作不能一刀切，只有開展具有針對性黨建思想政治工作，才能真正發揮黨建工作優勢。

四、加強黨建工作的有效對策

1.夯實黨建工作基礎

為保證黨建工作的順利進行，充分發揮黨的模范帶頭作用，必須制定一套合理健全的工作制度。企業內部為完善黨建制度和組織結構，必須將思想覺悟高、政治洞察敏銳、黨組織觀念強且品行良好的黨務人員進行合理分配，充分調動黨員帶動力和積極性，以期得到良好的環境氛圍。

2.搭建信息溝通交流平臺

相對整個企業來說，區域內的項目相對集中，但畢竟還是有地域限制。因此，搭建好區域信息溝通交流平臺是實施黨建區域管理的有效途徑。區域組織應充分利用現代技術手段，建立QQ群、微信群、電話網絡視頻會議、傳真電報函件等，將區域內的項目黨組織和員工緊密地聯系在一起，并通過采取定期會議、專題討論、電話溝通、來函來信、編發刊物等形式建立學習、交流、協作的工作平臺，形成互相學習、互促共進的局面。

3.圍繞區域開展活動

實施黨建區域管理的根本目的是適應企業改革發展要求，夯實管理基礎，提升企業品牌，促進區域生產經營主要目標和任務完成。因此，實施黨建區域管理必須要以服務保證區域生產經營一體化發展為出發點和落腳點，緊緊圍繞區域生產經營中心工作開展工作。要在打造優秀團隊、強化項目管理、促進生產大干、提升安全質量、強化監督檢查、鼓舞人心士氣、營造和諧氛圍等方面下功夫，才能真正發揮實施黨建區域管理的作用和實效。

4.與網絡教育相結合

為黨員教育的內容和目標服務，必須要增強吸引力和適應性，充分利用現代化手段，借鑒先進性教育的有關做法，針對施工企業黨組織建設和黨員整體情況，有針對性的開展教育。在我國現代化建設的新形勢上，緊密結合黨員的思想、工作實際，在教育途徑上，建立以業余培訓為主，工作實踐與自我教育相結合的教育培訓網絡。

總之，建筑施工企業的流動黨員教育管理是困擾著基層黨組織中的一個突出問題，特定的工作環境與工作屬性影響著黨員教育管理的實施，但只要我們從認識上端正態度，因人、因地、因時開展有針對性的黨建工作，不斷探索出施工企業流動黨員教育管理的新方式和有效模式，黨建工作也就會同企業發展同步，共同有所創新和突破。

（作者單位：重慶建工第二市政工程有限責任公司）