鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探討

黃秉杰 左竹

摘 要 農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛和社會的進步，都離不開產(chǎn)業(yè)振興這一強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。在當代農(nóng)村，作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)振興就是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)快速增長與融合發(fā)展的必要途徑。可以說，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須加快產(chǎn)業(yè)振興;要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，就必須加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。基于此，分析我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀和制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要因素，并提出了相關(guān)的解決策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興;農(nóng)村經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)融合

為了加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問題，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)既需要上下各方共同努力，更需要產(chǎn)業(yè)振興這一堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。然而，在當代農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)振興目標的實現(xiàn)還有待于一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。面對現(xiàn)實，為了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，就必須大膽探索產(chǎn)業(yè)振興之路，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期以來，“三農(nóng)”問題一直是困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的增長對于國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步有著舉足輕重的作用。尤其在中華民族偉大復(fù)興和經(jīng)濟強國建設(shè)的歷史進程中，農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展及農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進關(guān)系到整個經(jīng)濟社會的全局發(fā)展，是提振經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開放以來，借助于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，我國農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會面貌日新月異。近年來，為了徹底解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，黨中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程，建設(shè)成果顯著。

1.1 農(nóng)村生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長

1）糧食綜合生產(chǎn)能力連跨新臺階，確保了國家糧食安全。1978年全國糧食總產(chǎn)量只有3 000多億千克，2007年站上了5 000億千克的臺階，糧食安全得到保障。2）經(jīng)濟作物快速增產(chǎn)，保障了基本供給。與1978年相比，2018年我國棉花產(chǎn)量增長了1.8倍，油料產(chǎn)量增長了5.7倍，糖料產(chǎn)量增長了4.4倍，國內(nèi)基本供給得到了保障。3）林業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，生態(tài)功能逐漸增強。2018年，我國木材產(chǎn)量比1978年增長了63%，森林覆蓋率提高了9.7%，防風(fēng)固沙的生態(tài)功能逐漸增強。4）畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)步提升。與1980年相比，2018年我國豬牛羊禽肉產(chǎn)量增長了6.1倍，牛奶產(chǎn)量增長了26倍，水產(chǎn)品增長了12.9倍[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局更為合理

1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，內(nèi)部比例更為協(xié)調(diào)。我國農(nóng)林牧漁業(yè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由1978年的80%降為2018年的55%，農(nóng)林牧漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為合理。2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局日趨優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)的相對優(yōu)勢得以發(fā)揮。

1.3 農(nóng)業(yè)裝備水平大幅度提高，物質(zhì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

1）農(nóng)田水利條件得到明顯改善，抗災(zāi)能力增強。2018年，我國耕地灌溉面積0.65億公頃，比1978年增加了40%。2）農(nóng)業(yè)機械化水平快速提升，生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高。2018年，全國大中型拖拉機數(shù)量比1978年增長了11.1倍，聯(lián)合收獲機增長了100多倍，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件穩(wěn)步改善。3）農(nóng)業(yè)科技突飛猛進，科技驅(qū)動作用明顯增強。2018年，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生變革，農(nóng)業(yè)綜合功能不斷拓展

1）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營范圍擴大，組織化程度日漸提高。截止到2018年年底，我國農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積達0.37億公頃，比2004年增長了8.5倍，推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2）新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體大量涌現(xiàn)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。截止到2018年，全國農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到230萬個，漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。3）設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時空分布日益優(yōu)化[3]。

1.5 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系開始形成

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系開始形成，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的生機與活力。截止到2018年第三季度，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展使訂單生產(chǎn)農(nóng)戶的比例達到了45%，其經(jīng)營收入增加了67%。隨著田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)量也超過了1 100萬人。在此推動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)民收入及其生活水平不斷提高，全國農(nóng)村貧困人口目前已降到1 000萬人以下，農(nóng)村經(jīng)濟實力穩(wěn)定增長。

2 鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

在當代中國，鄉(xiāng)村振興是一項世紀性宏偉工程。推進鄉(xiāng)村振興是加快美麗鄉(xiāng)村乃至整個美麗中國建設(shè)的重要舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，同時也是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策，是農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路，是實現(xiàn)同富裕目標的必然選擇。可見，鄉(xiāng)村振興任重而道遠。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，致使農(nóng)村地區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)乃至整個農(nóng)村社會的發(fā)展都嚴重滯后于城市，城鄉(xiāng)差距十分突出。而且，大多數(shù)尚未脫貧的貧困人口都集中在農(nóng)村地區(qū)。因此，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。而在當今社會，農(nóng)村社會發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)都離不開經(jīng)濟發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)振興這一重要物質(zhì)基礎(chǔ)。可以說，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興與組織振興中，沒有產(chǎn)業(yè)振興，沒有農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，人才振興、文化振興、生態(tài)振興以及組織振興都將毫無意義，鄉(xiāng)村振興也將無從談起。可見，產(chǎn)業(yè)振興及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

實際上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興就是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的快速融合發(fā)展。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要是通過壯大第二、第三產(chǎn)業(yè)來夯實第一產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及相互融合，以此形成合力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)總量與農(nóng)民收入的快速增長及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，進而加快鄉(xiāng)村振興進程，確保農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化目標順利實現(xiàn)。不可否認，經(jīng)過幾十年的努力，我國農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)確實得到了較快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等）“一產(chǎn)獨大”的狀況已不復(fù)存在。截至2019年年初，我國已批準創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個，認定20個，帶動各地創(chuàng)建1 000多個省級和一大批市縣級產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展邁上了新臺階。但是，從總體上看，我國農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)還相對薄弱，大而不強，而第二、第三產(chǎn)業(yè)比例明顯偏低且未能相互融合，難以真正反哺第一產(chǎn)業(yè)，整體優(yōu)勢遠未發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)振興進程由此深受制約。因此，在一定意義上說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興既需要一二三產(chǎn)業(yè)的同時振興，更需要一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。可見，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既是產(chǎn)業(yè)振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的因素

近年來，得益于有利的政策環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟的突飛猛進，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了巨大成就。但是，與鄉(xiāng)村振興及解決“三農(nóng)”問題的客觀需要相比，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展狀況還不能滿足需求，且受到諸多因素的制約。

3.1 資金投入力度有限

由于資金有限，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)模與深度深受制約。近年來，雖然各級政府投入了不少支農(nóng)資金，同時也有相當一部分資金從城市流向了農(nóng)村，但是由于我國農(nóng)村幅員遼闊，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的資金規(guī)模巨大，現(xiàn)有的資金供應(yīng)遠遠滿足不了龐大的社會需求。資金投入不足勢必會嚴重影響新興產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟造血功能的提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)模與深度必受制約。

3.2 企業(yè)創(chuàng)新能力不足

當前，企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，支撐農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)十分落后。近年來，在進城打工大潮中，大量具有“一技之長”或較高學(xué)歷的農(nóng)村勞動力紛紛涌入城市，謀求更為理想的收入待遇或工作環(huán)境。隨著高素質(zhì)勞動力的大量外流，在絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，科技與管理人員嚴重缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力嚴重不足，支撐一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)十分薄弱。同時，由于農(nóng)村財力有限，基層創(chuàng)新投入不足，企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新速度較為緩慢，不少地方技術(shù)簡陋，設(shè)備老化，難以支撐農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的快速融合與發(fā)展。

3.3 經(jīng)營管理方式變革滯后

由于經(jīng)營管理方式滯后，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在動力相對不足。目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，經(jīng)營管理方式變革相對滯后，以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代經(jīng)營管理方式尚未居于絕對支配地位。經(jīng)營管理方式變革滯后不僅使許多經(jīng)營主體難以適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，而且也難以調(diào)動人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在動力相對不足。

3.4 龍頭企業(yè)實力有限

當前，農(nóng)村地區(qū)龍頭企業(yè)實力有限，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏強勁的帶動力與輻射力。目前，由于種種因素，我國農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展起步較晚，整體實力十分有限，對周邊企業(yè)的引領(lǐng)作用明顯不足，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的帶動力與輻射力深受制約。

3.5 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，財力物力嚴重不足，交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，難以滿足一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。現(xiàn)階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部成本居高不下，不少國有企業(yè)望而卻步，不愿輕易涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

4 促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

鄉(xiāng)村振興是一項世紀性宏偉工程，也是我國經(jīng)濟崛起、社會進步以及中華民族偉大復(fù)興的必由之路。鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)離不開農(nóng)村經(jīng)濟的快速崛起，離不開一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。因此，必須借助當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利時機，及時采取一系列有效措施，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.1 加大資金投入力度

可以借助鄉(xiāng)村振興的有利時機，不斷加大中央政府支農(nóng)資金尤其是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金的投入力度，同時加大信貸與金融支持，盡量滿足農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金需求。在此基礎(chǔ)上，各省市縣鄉(xiāng)都要設(shè)立或增加相應(yīng)的配套資金，各金融機構(gòu)也要盡可能增加信貸資金的投入，由此形成一個巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金流，以推動農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟造血功能，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鋪平道路。

4.2 加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1）加大農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)投入力度，加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)選拔，為創(chuàng)新能力的提升積蓄人才資源。2）提高農(nóng)村專業(yè)人才的收入待遇，改善其工作與社會環(huán)境，提升其社會地位，徹底解除其后顧之憂，確保留住人才、用好人才。3）加大企業(yè)技術(shù)投入，增設(shè)相應(yīng)的專項基金，全力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備更新，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，夯實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)[4]。

4.3 加快農(nóng)村經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變

面對全新的市場環(huán)境，農(nóng)村基層組織及其經(jīng)營主體都必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，采取以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代經(jīng)營管理方式。實際上，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展就是一場深刻的社會革命，要實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營管理方式與經(jīng)營理念，破除傳統(tǒng)小農(nóng)思想的束縛，堅持社會化大生產(chǎn)的發(fā)展思路，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.4 大力培育扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)

1）各級政府和社會組織都要從鄉(xiāng)村振興的大局出發(fā)，全面加大人財物力投入力度，重點培育、打造一批農(nóng)村龍頭企業(yè)，不斷壯大其經(jīng)濟實力，使其成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有生力量。2）大力扶持現(xiàn)有的農(nóng)村龍頭企業(yè)，全方位延長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升其帶動力與輻射力，使其成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，由此推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[5]。

4.5 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，各級政府要充分利用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利時機，進一步加大財力物力投入力度，重點加快農(nóng)村交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境，全面降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的外部成本，為非農(nóng)企業(yè)進入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)掃清道路，夯實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）