開拓創新 團結拼搏 構建蘇州檔案工作新格局

近年來，蘇州市檔案館以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習總書記對檔案工作的重要論述和指示精神，緊緊圍繞國家、省、市決策部署，以打造“橫向到邊，縱向到底”的大檔案格局和“五聚三特”新品牌為目標，干在實處、創在新處，不斷推動蘇州檔案工作躍上新臺階。連續3屆蟬聯“全國檔案系統先進集體”，連續5年在全市機關績效考核中獲優勝表彰，蘇州檔案工作正走向依法管理、開放共享和智慧互聯。

一、堅持黨建引領，解放思想，推動檔案干部隊伍能力作風建設

蘇州市檔案館全面加強黨的領導和黨的建設，不斷提高黨建工作科學化、制度化、規范化水平，以黨建引領各項工作，推動干部隊伍能力作風大改變、大提升。

1.打造黨建品牌，提高政治站位

丁薛祥同志指出，要提高政治站位，始終牢記“檔案工作姓黨”。檔案館作為黨委直屬事業單位，為黨管檔，講政治是其自然屬性與工作原則。蘇州市檔案館通過打造“蘭臺先鋒”黨建品牌，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記在浙江對檔案工作的指示精神，深刻領會檔案與世情國情黨情、歷史現實未來的關系，時刻與黨中央保持一致。推進學習型黨組織建設，發揮黨組中心組理論學習示范引領作用，用好“學習強國”學習平臺和各類學習陣地。建設“海棠花紅”黨建基地，展示黨建成果，成為黨員學習教育、黨內政治生活的服務陣地。與蘇州大學附屬第一人民醫院黨委等合作，發揮各自優勢和資源，取長補短，共同推進黨建工作。壓實黨建責任，以市委巡察為契機，進一步壓實全館人員的工作責任，推動各項工作落實到位，做到精致化、極致化。組織黨員志愿活動，積極參與新冠肺炎疫情防控、垃圾分類等活動，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過黨建工作，提高政治意識，解放思想，以習總書記“三個走向”引領蘇州檔案事業的發展。

2.開展主題教育，激發爭先動力

開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，引導館黨員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，激發廣大黨員愛館愛檔，爭先創優的熱情和激情。一是黨組成員帶頭上黨課。四位領導分別圍繞“牢記初心使命，用新思想指引檔案事業高質量發展”“解讀紅色檔案，重溫初心使命”“增強政治責任擔當，堅守為黨管檔使命”“努力提升意識形態工作能力”等主題為全館人員上專題黨課，要求館全體黨員初心不忘，使命牢記，用新思想、新思路創新工作，促進蘇州檔案事業大跨越、大發展。二是開展“微光力量”系列活動。通過優秀共產黨員上微黨課的形式，講述自己“立足崗位、爭先創優，抗擊疫情、挺身而出，忠誠于黨、擔當為民”的共產黨員政治、思想品德，激發全體檔案人“精業務、優服務、樹形象”的干事創業熱情。三是依托檔案特色，開展黨員教育。圍繞蘇州解放70周年，制作“紅色一號令”等文創產品，舉辦“尋找絲綢檔案中的紅色基因主題展”，用珍貴的檔案教育激勵黨員干部。

3.推動局館聯動，引領一體發展

2019年適逢檔案機構改革，蘇州市檔案館更加明確了“檔案工作姓黨”的原則，更加堅持和加強了黨的全面領導，工作模式從“局館一體”轉向“局館聯動”，檔案事業得到了進一步的重視和加強。蘇州市檔案館以高度的政治自覺和強烈的事業心，從對檔案事業高度負責的認識出發，厘清檔案局、館工作職能，全力以赴支持檔案局行政職能工作開展。蘇州市檔案局、檔案館良好的“局館聯動”模式對全市檔案工作起到了帶頭示范作用，使機構改革后的檔案工作依舊保持蓬勃發展的活力。

二、堅持依法治檔，創新工作，推動蘇州檔案工作走向法治化

2014年，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，吹響了全面推進依法治國的新號角。同年，中辦、國辦出臺《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，對依法行政、依法治檔提出了明確要求。蘇州市檔案館堅持“為黨管檔、為國守史、為民服務”的宗旨，依法履行檔案管理職責，不斷完善檔案工作體制機制，推動檔案法治建設。

1.完善法規體系，筑牢檔案工作基礎

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。近年來，蘇州市檔案局館不斷完善法規體系。修訂《蘇州市檔案條例》，完善不符合上位法的條款，修改機構改革后不符合機構名稱的表述。制定行政執法“三項制度”，完善《蘇州市檔案行政執法責任追究制度》《蘇州市檔案行政執法程序制度》，進一步規范檔案執法工作。制定《蘇州市檔案局檔案政務服務工作制度》，規范檔案行政許可和審批工作。制定《蘇州市檔案局黨內規范性文件工作制度》，規范黨內規范性文件的制定程序，堅持兩年一次清理檔案工作規范性文件，市檔案館還出臺全國地級市首個《公證檔案整理規范》，制定了一批檔案規范性文件和檔案業務標準。

2.堅持執法檢查，提高檔案治理能力

蘇州市檔案館通過嚴格執法，提升檔案治理效果。檔案行政執法檢查從面到點，從綜合到單項，從本級到下一級，檔案執法檢查工作方式方法不斷創新。依托市人大，多次組織《蘇州市檔案條例》貫徹落實執法檢查，從宏觀層面加強檔案管理；開展下一級檔案執法檢查，帶動區、縣檔案部門嚴格規范執法。創新監管舉措，建立執法人員庫和執法對象庫，每年開展“雙隨機”檔案執法檢查，做到執法檢查常態化。制作檔案執法檢查手冊，明確執法檢查程序、綜合內容和單項內容、執法文書式樣，進一步規范執法行為。蘇州市檔案館目前有執法人員30人，2016—2019年共對95個單位開展了執法檢查。

3.突出服務宗旨，創新檔案工作舉措

蘇州市檔案館倡導以服務為宗旨，以滿意為標準，不斷提升政務服務質量。一是深入推進政務事項“不見面”服務，實現政務服務線上線下融合發展。通過完善辦事指南，優化工作流程，壓縮辦理時間，提高行政審批效率。堅持檔案年度評價，加強檔案行政指導，并將檔案工作納入市級機關績效考核，充分發揮績效考核指揮棒作用。二是市檔案館創新工作舉措，服務企業高質量發展。建設小微企業檔案管理服務平臺，規范檔案中介社會化服務；積極服務全市重大工程項目建設，開展登記備案和檔案專項驗收；建立民營企業檔案工作協作組，推動民營企業檔案工作上臺階。三是圍繞鄉村振興戰略的實施，推動農業農村檔案工作。在鄉村記憶檔案、農業合作社檔案、農村確權檔案上精準發力，發揮檔案基礎性保障服務作用。

三、堅持開放共享，服務民生，堅定蘇州檔案事業發展的新理念

黨的十九大報告明確提出，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“開放”與“共享”不僅是檔案事業新的發展理念，也是引導與推動檔案事業發展的目標動力。蘇州市檔案館解放思想，通過加強資源建設，搭建共享平臺，強化檔案公共服務，讓蘇州本地的檔案資源“進得來”，館藏檔案信息“出得去”，以滿足人民日益增長的美好生活需要。

1.加強檔案的征集與開發，服務蘇州文化建設

蘇州是歷史文化名城，館藏檔案是蘇州文化的重要組成部分。蘇州市檔案館立足檔案地方特色，為文化名城注入檔案記憶。一是征集名家檔案。重點做好吳地風俗文化、吳地名人望族、蘇城市容街巷等特色檔案接收和征集，打造蘇州地方特色歷史文化資源庫。經過多方努力，潘世恩家族友朋信札、過云樓顧氏家族檔案及其友朋信札、婁氏家族檔案等望族珍貴檔案征集進館，汪懋祖、錢七虎、馮端、陶冷月、范伯群等名人檔案，以及契約、譜牒、紅色檔案、大運河檔案等陸續征集進館，豐富并優化了檔案館館藏結構，檔案的地域文化特色越來越鮮明。二是推出文化精品。在充實館藏資源的同時，檔案信息開發的腳步一刻也沒停息。蘇州市檔案館實施精品戰略，推出“十三五”國家重點圖書“過眼云煙——過云樓歷代主人手書精粹”叢書，目前已出版10種，成為史學界深入研究清代文人士大夫交游、文化活動及江南社會風尚的重要史料。國家重點檔案保護與搶救項目——《館藏名人少年作品選（增訂本）》《館藏民國教育期刊集萃》《民國蘇州教育檔案資料選編》先后公開出版，提升了檔案對政治經濟文化的綜合貢獻力。《蘇州年鑒》蟬聯3屆全國年鑒編纂出版質量評比綜合特等獎。三是開設檔案專欄。與蘇州電視臺合作拍攝檔案宣傳教育片——《走進科學家》，與蘇州日報合作開辦檔案專欄《家庭檔案看變化》《紅色一號令》，與社會各界分享檔案資源，發揮檔案宣傳教育作用。

2.加大檔案館開放與共享，提升公共服務能力

檔案館是文化事業機構，開放、公共是其自然屬性。蘇州市檔案館加大開放力度，已經成為蘇州市民獲取檔案信息，參觀陳列展覽，從事學術研究，進行國際文化交流的基地。一是加強檔案的開放。根據《中華人民共和國檔案法》《各級國家檔案館開放檔案辦法》，對館藏期滿30年的檔案進行劃控鑒定，向社會開放檔案83159卷，充分發揮檔案的社會效益和經濟效益。二是舉辦陳列展覽。每年圍繞“蘇州檔案日”“國際檔案日”舉辦各類展覽，“吳門珍檔”“中共蘇州獨立支部史料展”“新中國成立70周年蘇州成就圖片巡展”“經緯芳華——百年振亞回顧展”“對外交往禮品展”“費新我書畫展”等引起社會共鳴，參觀人員絡繹不絕，充分體現了檔案館作為愛國主義教育基地的作用。三是推動未成年人建檔。創新推動“方叔叔”未成年人成長檔案建設，建立40個未成年人建檔實踐基地，近4000戶家庭參與；檔案館作為未成年人實踐基地，舉辦體驗活動超30期，成為全市“成長蘇州”未成年人思想道德建設工作新窗口。四是推出微信公眾號。從2015年建設“蘇州檔案”微信公眾號，傳播蘇州檔案聲音，講好蘇州檔案故事，至2019年共發布推文563篇。五是建立合作基地。與蘇州大學、蘇州科技大學、蘇州職業大學等建立合作關系，通過開發項目，建立研究生工作站等進行檔案學術研究和蘇州地方史研究。六是開展學術講座。每年以繼續教育、蘭臺講堂、檔案法治培訓等主題進行學術講座和培訓超過15場。

3.融入國際檔案大家庭，擴大蘇州檔案影響

館藏“近現代中國蘇州絲綢檔案”成功入選《世界記憶亞太地區名錄》《世界記憶名錄》，借助世界記憶效應，蘇州市檔案館以開放的姿態融入國際檔案大家庭，成為國際檔案理事會東亞地區分會C類會員，其下屬單位蘇州市工商檔案管理中心成為國際檔案理事會C類會員。設立全球第5家世界記憶項目蘇州學術中心，連續5年成功召開國際檔案學術研討會。2017年，成功承辦中俄檔案合作分委會第一次會議暨“大數據時代和檔案工作”中俄檔案工作研討會，配套舉辦中俄“絲路”歷史檔案展；2018年，成功承辦“錦瑟萬里、虹貫東西——‘絲綢之路歷史檔案文獻展”，為蘇州檔案贏得了全國知名度和國際影響力。

四、推動智慧互聯，利用技術，為蘇州檔案事業插上騰飛的翅膀

隨著大數據、人工智能、移動互聯網等新興技術飛速發展，互聯網及其相關技術滲透到了人類社會的各個角落。在這種形勢下，蘇州市檔案館順勢而為，改變固有思維，積極拓展新的檔案工作模式，不斷將新的服務內容、服務手段引入檔案工作中。

1.建設蘇州智慧檔案，創新服務手段

在檔案專網構建數字檔案館2.0系統、電子檔案長期保存系統、涉密數據云平臺，全面提升蘇州市檔案館檔案管理的智能性、規范性、安全性、便捷性。在政務網上構建數字檔案室2.0系統、全市共建共享平臺，為檔案進館單位、全市各級檔案館服務，實現政務網上數據大集中、數據高共享，并提供更便利的檔案利用服務。建設行政權力監管平臺，對監管對象進行網上監管的同時，進一步規范檔案執法工作。建設全市民生服務檔案數據全域平臺，真正建立起方便政府部門、社會各界及廣大人民群眾的檔案利用自助平臺。

2.建設檔案共享平臺，服務民生工程

推進長三角地區民生檔案“異地查檔、便民服務”，按照規范統一的要求，整合婚姻登記、獨生子女等更多的民生檔案上線，實現“讓檔案信息多跑路、讓群眾少跑腿”。同時，做優查檔利用服務，整合全市民生檔案，接收市區退休職工、工傷認定等民生檔案，加大檔案數字化和數據庫建設力度。目前，全市已建成近200個深入基層的民生檔案遠程查閱平臺，通過遠程查檔出證，實現基層群眾就近查檔。

習近平總書記指出，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。在全面建設小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要。蘇州市檔案館將繼續堅持檔案工作“三個走向”根本遵循，堅持“檔案工作姓黨”，牢記初心使命，主動擔當作為，圍繞中心、服務大局，以“五聚三特”新思路，強弱項、顯特色、創優勢，推動蘇州檔案事業高質量發展。